Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про передачу справи до іншого суду
03 березня 2025 року Справа № 200/1538/25
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) в інтересах ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) звернувся через підсистему “Електронний суд» до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 , АДРЕСА_2 ), Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 , АДРЕСА_3 ) про визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_4 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.10.2016 по 28.02.2018 включно; зобов'язання Військової частини НОМЕР_4 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.10.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року у сумі 60 866 гривень 06 копійок; визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_4 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 23.04.2018 включно; зобов'язання Військову частину НОМЕР_4 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення 4463 гривні 15 копійок в місяць за період з 01.03.2018 по 23.04.2018 включно у загальній сумі 7884 гривні 90 копійок відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 “Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078; визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 28.05.2020 по 09.03.2023 включно відповідно до норм абзацу 6 пункту 5 “Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078; зобов'язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення 4463 гривні 15 копійок в місяць за період з 28.05.2020 по 09.03.2023 включно у загальній сумі 149 155 гривень 59 копійок відповідно до норм абзацу 6 пункту 5 “Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.
23 грудня 2024 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі №200/8847/24, призначено розгляд справи в порядку спрощеного провадження без виклику сторін.
28 лютого 2025 року ухвалою суду роз'єднано у самостійні провадження вимоги щодо визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 з невиплати у повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 28.05.2020 по 09.03.2023 включно відповідно до норм абзацу 6 пункту 5 “Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078; зобов'язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення 4463 гривні 15 копійок в місяць за період з 28.05.2020 по 09.03.2023 включно у загальній сумі 149 155 гривень 59 копійок відповідно до норм абзацу 6 пункту 5 “Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078. Позовні вимоги, що стосуються Військової частини НОМЕР_4 залишені у справі №200/8847/24.
03 березня 2025 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/1538/25 прийнято до провадження адміністративний позов ОСОБА_1 щодо визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , зобов'язання Військової частини НОМЕР_1 вчинити певні дії.
Згідно із частиною першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі також КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
За частиною першою статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
Згідно з пунктом 3 частини першої статті 4 КАС України адміністративний суд - це суд, до компетенції якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ. Отже, належним та компетентним судом у розумінні процесуального закону є суд, який розглядає та вирішує справу за позовною заявою, поданою із дотриманням правил інстанційної, предметної та територіальної підсудності.
Відповідно до частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви, серед іншого, з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.
Поняття «підсудність» розкривається законодавцем у параграфі 3 глави 2 розділу І КАС України та визначається останнім, як територіальна юрисдикція, питання якої врегульовані приписами статей 25-30 КАС України.
Відповідно до частини першої статті 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З аналізу вищенаведених правових норм вбачається, що КАС України встановлює такий вид територіальної підсудності, як альтернативний (за вибором позивача) щодо спорів пов'язаних зокрема з оскарженням дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, які прийняті стосовно фізичної особи.
Тобто такий спір може бути розглянуто адміністративним судом за вибором позивача: за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) позивача або за місцезнаходженням відповідача.
Суд звертає увагу, що позивач - ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом (справа №200/8847/24) в якому заявлено декілька позивних вимог до різних суб'єктів владних повноважень, зокрема: до Військової частини НОМЕР_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 , місцезнаходження - Донецька область) та до Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 , місцезнаходження - Київська область), та стосуються різних періодів проходження військової служби. За вибором позивача, адміністративна справа подана для розгляду до суду за місцезнаходженням відповідача-1.
28 лютого 2025 року ухвалою суду виділено у самостійне провадження вимоги що звернуті до Військової частини НОМЕР_1 (справа №200/1538/25).
Відповідно до пункту 10 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" від 15.05.2003 за № 755-IV в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості про юридичну особу, крім державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб, зокрема як - місцезнаходження юридичної особи.
Згідно з Витягом із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб -підприємців та громадських формувань, місцезнаходженням Військової частини НОМЕР_1 є: АДРЕСА_3 .
Зважаючи на вищевикладене та вимоги статті 25, частини першої статті 318 КАС України, а також враховуючи те, що місце реєстрації позивача - Черкаська область, а місце знаходження відповідача - Київська область, суд дійшов висновку що адміністративна справа №200/1538/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 не підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, оскільки повноваження такого суду не поширюється а ні на Черкаську область, а ні на Київську область.
Суд враховує, що первинно позов подано до Донецького окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідача-1 (Військової частини НОМЕР_4 (Донецька область), а не за місцем реєстрації позивача. Разом з цим у справі №200/1538/25 відповідачем є Військова частина НОМЕР_1 , яка знаходиться в Київські області.
Згідно з додатком 1 до Указу Президента України від 16.11.2004 №1417/2004 "Про утворення місцевих адміністративних судів, затвердження їх мережі" адміністративним судом, повноваження якого поширюються на територію Київської області, є Київський окружний адміністративний суд.
З огляду на викладене, за територіальною підсудністю справа має розглядатись Київським окружним адміністративним судом, тобто за місцезнаходженням відповідача (альтернативна підсудність за вибором позивача).
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.
Враховуючи викладене вище, суд вважає за необхідне передати адміністративну справу №200/1538/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії до Київського окружного адміністративного суду.
На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 29, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Передати адміністративну справу №200/1538/25 за позовом за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 28.05.2020 по 09.03.2023 включно відповідно до норм абзацу 6 пункту 5 “Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, зобов'язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення 4463 гривні 15 копійок в місяць за період з 28.05.2020 по 09.03.2023 включно у загальній сумі 149 155 гривень 59 копійок відповідно до норм абзацу 6 пункту 5 “Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 до Київського окружного адміністративного суду (м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя О.О. Кошкош