Україна
16 листопада 2010 р. справа № 2а-22912/10/0570
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 12 год. 40 хв.
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Іванченкова А.С.
при секретарі Чалян Н.А.
за участю представників сторін:
від позивача: не з'явився,
від відповідача: не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Димитровського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття
до відкритого акціонерного товариства «Трест Красноармійськшахтобуд»
про стягнення матеріальної допомоги, отриманої ОСОБА_1 в період професійного навчання, в сумі 121 грн. 92 коп.,-
Димитровський міський центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (надалі - позивач, Центр зайнятості) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до відкритого акціонерного товариства «Трест Красноармійськшахтобуд» Красноармійського управління шахтобудмеханізації (далі - відповідач, Товариство) про стягнення матеріальної допомоги, отриманої ОСОБА_1 в період професійного навчання, в сумі 121 грн. 92 коп.
В обґрунтування позову зазначив, що 07 грудня 2009 року ОСОБА_1 надано статус безробітного за особистою заявою. Зазначив, що з 27 квітня 1987 року по 30 жовтня 2009 року ОСОБА_1 працював на посаді машиніста крана автомобільного відкритого акціонерного товариства «Трест Красноармійськшахтобуд» Красноармійського управління шахтобудмеханізації та був звільнений за пунктом 1 статті 40 Кодексу законів про працю України. З 15 квітня 2010 року по 19 квітня 2010 року ОСОБА_1 проходив професійне навчання за направленням Центру зайнятості та отримав матеріальну допомогу в цей період разом з індексацією в сумі 121 грн. 92 коп. та 26 квітня 2010 року був працевлаштований. Зауважив, що відповідно до статті 26 Закону України «Про зайнятість населення», яка передбачає, що витрати на підвищення кваліфікації або професійну перепідготовку проводяться за рахунок підприємства, установи, організації, з яких вивільнено працівника. Так, Центром зайнятості 10 серпня 2010 року була направлена претензія з проханням надати додаткову інформацію щодо ОСОБА_1, яка отримана Товариством 11 серпня 2010 року, але відповідь не надійшла. Просив суд стягнути з відповідача зазначену суму на користь Димитровського міського центру зайнятості.
Представник позивача у судове засідання не з'явився, надав до суду заяву про розгляд справи у відсутність представника Центру зайнятості.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином, причин неявки суду не повідомив.
Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши надані докази за своїм внутрішнім переконанням, приходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню виходячи з наступного.
Положеннями статті 18 Закону України «Про зайнятість населення» від 01 березня 1991 року № 803-XII (далі -Закон № 803), із змінами і доповненнями, визначено, що для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування.
Державна служба зайнятості складається з Державного центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських і районних у містах центрів зайнятості, центрів організації професійного навчання незайнятого населення і центрів професійної орієнтації населення, інспекцій по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення.
Відповідно до частини 1 статті 19 Закону № 803, державна служба зайнятості організує при потребі професійну підготовку і перепідготовку громадян у системі служби зайнятості або направляє їх до інших навчальних закладів, що ведуть підготовку та перепідготовку працівників, сприяє підприємствам у розвиткові та визначенні змісту курсів навчання й перенавчання.
Частиною 1 статті 24 Закону № 803 встановлено, що професійна підготовка, підвищення кваліфікації і перепідготовка осіб, зареєстрованих у службі зайнятості як такі, що шукають роботу, безробітних, може провадитись у випадках:
неможливості підібрати підходящу роботу через відсутність у громадянина необхідної професійної кваліфікації;
необхідності змінити кваліфікацію у зв'язку з відсутністю роботи, яка відповідає професійним навикам громадянина;
втрати здатності виконання роботи за попередньою професією;
необхідності підібрати підходящу роботу інваліду, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, відповідно до рекомендацій МСЕК, наявної кваліфікації та з урахуванням його побажань;
пошуку роботи вперше і відсутності професії (спеціальності).
Відповідно до частини 2 статті 24 Закону № 803, професійна підготовка, підвищення кваліфікації і перепідготовка громадян організується державною службою зайнятості за її направленням у навчальних закладах, на підприємствах, в установах і організаціях (незалежно від їх підпорядкованості) згідно з укладеними договорами або у спеціально створюваних для цього навчальних закладах державної служби зайнятості за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
30 листопада 2009 року ОСОБА_1 був зареєстрований у Димитровському міському центрі зайнятості на підставі заяви про працевлаштування, про що свідчить персональна картка за НОМЕР_1, копія якої міститься в матеріалах справи (а.с. 28-30).
07 грудня 2009 року зазначеній особі надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю з 07 грудня 2009 року по 01 грудня 2010 року відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, з 15 квітня 2010 року припинено виплату допомоги по безробіттю у зв'язку з проходженням професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації за направленням Центру зайнятості, з 15 квітня 2010 року по 19 квітня 2010 року призначено матеріальну допомогу у період професійного навчання, виплату розпочато (поновлено) з 15 квітня 2010 року, припинено виплату матеріальної допомоги у період професійного навчання з 20 квітня 2010 року у зв'язку з закінченням навчання, про що свідчить витяг з наказів Димитровського міського центру зайнятості (а.с. 8).
Із витягу з наказів Димитровського міського центру зайнятості від 26 квітня 2010 року вбачається, що ОСОБА_1 з 26 квітня 2010 року припинено виплату допомоги по безробіття та знято його з обліку 26 квітня 2010 року у зв'язку з працевлаштуванням за направленням Центру зайнятості (а.с. 8).
З 15 квітня 2010 року по 19 квітня 2010 року ОСОБА_1 за направленням Центру зайнятості проходив професійне навчання - підвищення кваліфікації на курсах в Димитровському багатогалузевому об'єднаному комунальному господарстві за професією «машиніст крана автомобільного» на підставі договору № 1122 від 12 квітня 2010 року (а.с. 26, 35).
В період навчання ОСОБА_1 була нарахована та виплачена матеріальна допомога з індексацією у розмірі 121 грн. 92 коп. (а.с. 9).
Положеннями частини 4 статті 26 Закону № 803 визначено, якщо протягом двох років, які передують вивільненню, працівник не мав можливості підвищити свою кваліфікацію чи одержати суміжну професію за попереднім місцем роботи, і якщо при працевлаштуванні йому необхідно підвищити кваліфікацію або пройти професійну перепідготовку, то витрати на ці заходи проводяться за рахунок підприємства, установи, організації, з яких вивільнено працівника.
Суд зазначає, що однією з умов покладання витрат на навчання на підприємство, з якого було вивільнено працівника, є гарантоване працевлаштування безробітного за набутою спеціальністю.
ОСОБА_1 після проходження навчання був працевлаштований на Димитровське багатогалузеве об'єднане комунальне господарство на посаду «машиніст крана автомобільного».
На адресу відповідача позивач направив претензію № 21 від 06 серпня 2010 року з пропозицією перерахувати суму виплаченої ОСОБА_1 матеріальної допомоги у розмірі 121 грн. 92 коп., в якій також просив надати інформацію для з'ясування питання щодо підвищення кваліфікації або перенавчання ОСОБА_1 на Товаристві, яка отримана 11 серпня 2010 року (а.с. 10-12). Однак, інформація до Центру зайнятості не надходила.
Таким чином, попри наведеним правовим приписам, на момент розгляду справи відповідач покладений на нього обов'язок не виконав, вказані кошти на рахунок Димитровського міського центру зайнятості не перерахував.
На підставі наведеного, суд вважає, що позовні вимоги Димитровського міського центру зайнятості підлягають задоволенню у повному обсязі.
Згідно з частиною 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позов Димитровського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до відкритого акціонерного товариства «Трест Красноармійськшахтобуд» Красноармійського управління шахтобудмеханізації про стягнення матеріальної допомоги, отриманої ОСОБА_1 в період професійного навчання, в сумі 121 грн. 92 коп. задовольнити повністю.
Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Трест Красноармійськшахтобуд» Красноармійського управління шахтобудмеханізації (код ЄДРПОУ 00180812) суму матеріальної допомоги, отриманої ОСОБА_1 в період професійного навчання, в розмірі 121 (сто двадцять одна) грн. 92 коп. на користь Димитровського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття на розрахунковий рахунок № 37174001004265, ОКПО 25097806, банк: ГУДКУ у Донецькій області, МФО 834016.
Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини у судовому засіданні 16 листопада 2010 року. Постанова виготовлена в повному обсязі 21 листопада 2010 року.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Іванченков А. С.