Україна
22 листопада 2010 р. справа № 2а-24800/10/0570
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: < година >
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Михайлик А.С.
при секретарі Гончар О.О.
розглянув відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу
за позовом Державного підприємства «Селидіввугілля»
до Красноармійської об'єднаної
державної податкової інспекції
про визнання неправомірними дій щодо зарахування
сплачених коштів в рахунок погашення податкового
боргу без врахування призначення платежу
та зобов'язання внести зміни до картки особового рахунку.
за участю:
від позивача: Красильнікова С.О. (за дов. № 1/1199 від 29 .09.2010 р.)
від відповідача: Вінц Н.А. (за дов. № 16 від 21.01.2010 р.)
Державне підприємство «Селидіввугілля» (надалі позивач) звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції про визнання неправомірними дій по зарахуванню коштів сплачених 06 липня 2010 року, 30 липня 2010 року, 04 серпня 2010 року в рахунок сплати суми податку на додану вартість за квітень 2010 року, штрафної санкції згідно уточнюючого розрахунку від 07 липня 2010 року та розстрочених сум податку на додану вартість в погашення податкового боргу минулих періодів без врахування призначення платежу, вказаного у платіжних дорученнях № 13848, 137, 136, 135, 134, 133, 14562, 14561, 14560, 14559 та зобов'язання внести зміни до картки особового рахунку шляхом виключення з картки особового рахунку пені у розмірі 28365,97 грн. за несвоєчасне погашення податкової заборгованості у розмірі 528612,03 грн. Заявлені вимоги позивач обґрунтовував тим, що податковим органом із порушенням підпункту 16.3.3. пункту 16.3. статті 16 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» був здійснений перерозподіл сплачених платником податку сум коштів в рахунок погашення податкових зобов'язань з податку на додану вартість та самостійно нарахованої штрафної санкції за звітний податковий період квітень 2010 року, суми податку на додану вартість, розстроченої за рішеннями податкової інспекції в рахунок погашення суми податкового боргу, який виник у минулих звітних періодах. Позивач зазначає, що в платіжних дорученнях на сплату податкових зобов'язань, ним було визначено призначення платежу, яке протиправно було не враховано відповідачем.
В судовому засіданні представник позивача підтримала заявлені позовні вимоги в повному обсязі.
Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечувала, посилаючись на те, що положеннями пункту 7.7. закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» встановлений певний порядок погашення наявного податкового боргу. Зазначена норма має імперативний характер та є обов'язковою до виконання всіма суб'єктами правовідносин. З огляду на зазначене, із врахуванням застосування порядку календарної черговості погашення податкових зобов'язань суми коштів, сплачені позивачем кошти були направлені на погашення податкового боргу. На підставі положень підпункту 161.1. пункту 16.1. та підпункту 16.3.3 пункту 16.3. статі 16 Закону України «Про погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» відповідачем був здійснений перерозподіл сплачених позивачем коштів на суму, що спрямовується на погашення основного боргу та суму, що спрямовується в рахунок погашення пені на суму погашеного податкового боргу, про що був проінформований позивач за допомогою повідомлень. Представник відповідача наполягав на неправомірності заявлених позивачем вимог та відсутності підстав для їх задоволення.
Дослідивши наявні в матеріалах справи докази та заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, суд -
Державне підприємство «Селидіввугілля» (надалі позивач) є юридичною особою, зареєстровано у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України за кодом 33426253, обліковується як платник податків у Красноармійській об'єднаній Державній податковій інспекції (відповідач).
07 липня 2010 року відповідачем було винесено та направлено на адресу позивача повідомлення № 105210010346016 про здійснення розподілу сплаченої 06 липня 2010 року згідно платіжним дорученням № 13848 суми податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 978,00 грн., в рахунок погашення податкового боргу в сумі 943,37 грн., в рахунок погашення пені в сумі 34,63 грн. (арк. справи 10).
04 серпня 2010 року відповідачем було винесено та направлено на адресу позивача повідомлення № 105210010350851 про здійснення розподілу сплаченої 30 липня 2010 року згідно платіжним дорученням № 137 суми податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 55000,00 грн., в рахунок погашення податкового боргу в сумі 52351,19 грн., в рахунок погашення пені в сумі 2648,81 грн. (арк. справи 12).
04 серпня 2010 року відповідачем було винесено та направлено на адресу позивача повідомлення № 105210010350852 про здійснення розподілу сплаченої 30 липня 2010 року згідно платіжним дорученням № 136 суми податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 100000,00 грн., в рахунок погашення податкового боргу в сумі 95104,44 грн., в рахунок погашення пені в сумі 4895,56 грн. (арк. справи 14).
09 серпня 2010 року відповідачем було винесено та направлено на адресу позивача повідомлення № 105210010350853 про здійснення розподілу сплаченої 30 липня 2010 року згідно платіжним дорученням № 135 суми податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 100000,00 грн., в рахунок погашення податкового боргу в сумі 94959,18 грн., в рахунок погашення пені в сумі 5040,82 грн. (арк. справи 16).
09 серпня 2010 року відповідачем було винесено та направлено на адресу позивача повідомлення № 105210010350854 про здійснення розподілу сплаченої 30 липня 2010 року згідно платіжним дорученням № 134 суми податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 100000,00 грн., в рахунок погашення податкового боргу в сумі 94813,45 грн., в рахунок погашення пені в сумі 5186,55 грн. (арк. справи 18).
09 серпня 2010 року відповідачем було винесено та направлено на адресу позивача повідомлення № 105210010350855 про здійснення розподілу сплаченої 30 липня 2010 року згідно платіжним дорученням № 133 суми податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 42000,00 грн., в рахунок погашення податкового боргу в сумі 39793,52 грн., в рахунок погашення пені в сумі 2206,48 грн. (арк. справи 20).
09 серпня 2010 року відповідачем було винесено та направлено на адресу позивача повідомлення № 105210010353643 про здійснення розподілу сплаченої 04 серпня 2010 року згідно платіжним дорученням № 14562 суми податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 19000,00 грн., в рахунок погашення податкового боргу в сумі 18001,93 грн., в рахунок погашення пені в сумі 998,17 грн. (арк. справи 22).
09 серпня 2010 року відповідачем було винесено та направлено на адресу позивача повідомлення № 105210010353644 про здійснення розподілу сплаченої 04 серпня 2010 року згідно платіжним дорученням № 14561 суми податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 70000,00 грн., в рахунок погашення податкового боргу в сумі 6632,53 грн., в рахунок погашення пені в сумі 3677,47 грн. (арк. справи 24).
09 серпня 2010 року відповідачем було винесено та направлено на адресу позивача повідомлення № 105210010353645 про здійснення розподілу сплаченої 04 серпня 2010 року згідно платіжним дорученням № 14560 суми податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 20000,00 грн., в рахунок погашення податкового боргу в сумі 18949,29 грн., в рахунок погашення пені в сумі 1050,71 грн. (арк. справи 26).
09 серпня 2010 року відповідачем було винесено та направлено на адресу позивача повідомлення № 105210010353646 про здійснення розподілу сплаченої 04 серпня 2010 року згідно платіжним дорученням № 14559 суми податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 50000,00 грн., в рахунок погашення податкового боргу в сумі 47373,23 грн., в рахунок погашення пені в сумі 2626,77 грн. (арк. справи 28).
Спірними питаннями цієї справи є правомірність здійсненного відповідачем розподілу сплачених позивачем коштів та направлення сплачених позивачем сум в рахунок сплати податкового боргу без врахування самостійно визначеного позивачем призначення платежу.
Статтею 9 Закону України «Про систему оподаткування» на платників податків, окрім інших, покладений обов'язок сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.
Платіжним дорученням № 13848 від 06 липня 2010 року, позивач сплатив суму коштів у розмірі 978,00 грн. із визначенням призначення платежу «ПДВ згідно уточнюючого розрахунку за липень 2010 року, у т. ч. санкція 47,00 грн.». Зазначений уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість за звітний податковий період квітень 2010 року у зв'язку із виправленням самостійно виявлених помилок у раніше наданих деклараціях (вх. № 9002391527), яким позивач збільшив суму податкових зобов'язань, що підлягають перерахуванню до бюджету за звітний податковий період квітень 2010 року на 931,00 грн. та визначив суму самостійно нарахованого штрафу у розмірі 47,00 грн., був наданий позивачем до податкового органу 07 липня 2010 року, тобто наступного дня після здійснення сплати коштів в рахунок його погашення.
Згідно даних облікової картки позивача сума коштів, сплачена позивачем за платіжним дорученням № 13848 від 06 липня 2010 року була спрямована відповідачем в рахунок погашення податкового боргу за декларацією № 20435 в сумі 943, 37 грн. та пені в сумі 34,63 грн., про що позивача було повідомлено повідомлення № 1105210010346016 від 07 липня 2010 року.
Рішенням Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції № 33 від 29 листопада 2007 року на підставі Ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 23 листопада 2007 року по справі № 2а-5381/07 та пункту 10 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» позивачу було надано відстрочення сплати суми податкового боргу з податку на додану вартість в сумі 53 780 632,66 грн., з яких основний платіж 53 742 535,66 грн., штрафна санкція - 38097,00 грн. в період з 29 листопада 2007 року по 21 грудня 2009 року, та надано розстрочення сплати суми податкового боргу позивача за податком на додану вартість в сумі 53 780 632,66 грн. в період з 21.12.2009 року по 21 грудня 2021 року. Зазначеним рішенням були встановлені наступні строки сплати розстроченої суми податкового боргу: щомісячно, починаючи з 21 грудня 2009 року в сумі 370901,62 грн. та в сумі 370799,38 грн. - 21 грудня 2021 року.
Платіжним дорученням № 14559 від 04 серпня 2010 року позивач сплатив суму коштів у розмірі 50000,00 грн. із визначенням призначення платежу «ПДВ розстрочення за серпень 2010 року відповідно до рішення Красноармійської ОДПІ № 33 від 29 листопада 2007 року». Згідно даних облікової картки позивача сума коштів, сплачена позивачем за платіжним дорученням № 14559 від 04 серпня 2010 року була спрямована відповідачем в рахунок погашення пені в сумі 2626,77 грн., та погашення недоїмки минулих років за рішенням про розстрочення № 27/1 в сумі 47373,23 грн., про що позивача було повідомлено повідомленням № 105210010350851 від 04 серпня 2010 року.
Платіжним дорученням № 137 від 30 липня 2010 року позивач сплатив суму коштів у розмірі 55000,00 грн. із визначенням призначення платежу «ПДВ розстрочення відповідно до рішення Красноармійської ОДПІ № 33 від 29 листопада 2007 року». Згідно даних облікової картки позивача сума коштів, сплачена позивачем за платіжним дорученням № 137 від 30 липня 2010 року була направлена в рахунок погашення пені в сумі 2648,81 грн., та зменшення недоїмки по штрафним санкціям за податковим повідомленням-рішенням № 0000531640 в сумі 52351,19 грн., про що було повідомлено позивача повідомленням № 105210010353646 від 09 серпня 2010 року.
Рішенням Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції № 27 від 25 липня 2007 року на підставі статті 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», пункту 10.2. статті 10 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», постанови КМУ № 1919 від 22 лютого 2006 року «Про затвердження порядку підтвердження заборгованості, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії», статті 14 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» позивачу було надано розстрочення сплати податкового боргу в загальній сумі 32 974 217,97 грн., з яких сума податкового боргу з ПДВ - 28 895 450,10 грн., сума податкового боргу з податку на прибуток - 4 078 767,87 грн. в період з 25.07.2007 року по 21 серпня 2017 року. Зазначеним рішенням були встановлені наступні строки сплати розстроченої суми податкового боргу: щомісячно, починаючи з 20 серпня 2009 року в сумі 339940,39 грн. (сума ПДВ - 297891,24 грн.) та в сумі 339940,39 грн. - 21 серпня 2017 року (сума ПДВ - 297891,24 грн.).
Платіжним дорученням № 136 від 30 липня 2010 року позивач сплатив суму коштів у розмірі 100000,00 грн. із визначенням призначення платежу «ПДВ розстрочення відповідно до рішення Красноармійської ОДПІ № 27 від 27 липня 2007 року». Згідно даних облікової картки позивача сума коштів, сплачена позивачем за платіжним дорученням № 136 від 30 липня 2010 року була спрямована відповідачем в рахунок погашення пені в сумі 4895,66 грн., та зменшення недоїмки по штрафним санкціям за податковим повідомленням-рішенням № 0000531640 в сумі 95104,44 грн., про що був повідомлений позивач за повідомленням № 105210010350852 від 09 серпня 2010 року.
Платіжним дорученням № 14561 від 04 серпня 2010 року позивач сплатив суму коштів у розмірі 70000,00 грн. із визначенням призначення платежу «ПДВ розстрочення за серпень 2010 року відповідно до рішення Красноармійської ОДПІ № 27 від 27 липня 2007 року». Згідно даних облікової картки позивача сума коштів, сплачена позивачем за платіжним дорученням № 14561 від 04 серпня 2010 року була направлена в рахунок погашення пені в сумі 3677,47 грн., та погашення недоїмки минулих років за рішенням про розстрочення № 27/1 в сумі 66322,53 грн., про що був повідомлений позивач за повідомленням № 105210010353644 від 09 серпня 2010 року.
Рішенням Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції № 12 від 30 травня 2008 року на підставі пункту 10 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» позивачу було надано відстрочення сплати на 2 роки суми податкового боргу з податку на додану вартість в сумі 21239819,11 грн. та розстрочення сплати податкового боргу з податку на додану вартість в загальній сумі 21239819,11 грн., в період з 30 травня 2010 року по 20 квітня 2020 року. Зазначеним рішенням були встановлені наступні строки сплати розстроченої суми податкового боргу: щомісячно, до 20 числа кожного місяця по 176998,49 грн., перший термін сплати 20 травня 2010 року в сумі 176998,49 грн. та в сумі 176998,80 грн. - 20 квітня 2020 року.
Платіжним дорученням № 135 від 30 липня 2010 року позивач сплатив суму коштів у розмірі 100000,00 грн. із визначенням призначення платежу «ПДВ розстрочення відповідно до рішення Красноармійської ОДПІ № 12 від 30 травня 2008 року». Згідно даних облікової картки позивача сума коштів, сплачена позивачем за платіжним дорученням № 135 від 30 липня 2010 року була направлена в рахунок погашення пені в сумі 5040,82 грн., та зменшення недоїмки по штрафним санкціям за податковим повідомленням-рішенням № 0000531640 в сумі 94959,18 грн., про що був повідомлений позивач повідомленням № 105210010350853 від 09 серпня 2010 року.
Платіжним дорученням № 14562 від 04 серпня 2010 року позивач сплатив суму коштів у розмірі 19000,00 грн. із визначенням призначення платежу «ПДВ розстрочення за серпень 2010 року відповідно до рішення Красноармійської ОДПІ № 12 від 30 травня 2008 року». Згідно даних облікової картки позивача сума коштів, сплачена позивачем за платіжним дорученням № 14562 від 04 серпня 2010 року була спрямована в рахунок погашення пені в сумі 998,17 грн., та погашення недоїмки минулих років за рішенням про розстрочення № 27/1 в сумі 18001,83 грн., про що був повідомлений позивач за повідомленням № 105210010353643 від 09 серпня 2010 року.
Рішенням Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції № 31 від 30 жовтня 2009 року на підставі пункту 10 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» позивачу було надано розстрочення сплати податкового боргу з податку на додану вартість в загальній сумі 10378107,00 грн., в період з 30 жовтня 2009 року по 21 жовтня 2019 року. Зазначеним рішенням були встановлені наступні строки сплати розстроченої суми податкового боргу: щомісячно, до 20 числа кожного місяця по 86484,23 грн., перший термін сплати 20 листопада 2009 року в сумі 86484,23 грн. та в сумі 86483,63 грн. - 21 жовтня 2019 року.
Платіжним дорученням № 134 від 30 липня 2010 року позивач сплатив суму коштів у розмірі 100000,00 грн. із визначенням призначення платежу «ПДВ розстрочення відповідно до рішення Красноармійської ОДПІ № 31 від 30 жовтня 2009 року». Згідно даних облікової картки позивача сума коштів, сплачена позивачем за платіжним дорученням № 134 від 30 липня 2010 року була спрямована відповідачем в рахунок погашення пені в сумі 5186,85 грн., та зменшення недоїмки по штрафним санкціям за податковим повідомленням-рішенням № 0000531640 в сумі 94813,45 грн., про що був повідомлений позивач за повідомленням № 105210010350854 від 09 серпня 2010 року.
Платіжним дорученням № 14560 від 04 серпня 2010 року позивач сплатив суму коштів у розмірі 20000,00 грн. із визначенням призначення платежу «ПДВ розстрочення за серпень 2010 року відповідно до рішення Красноармійської ОДПІ № 31 від 30 жовтня 2009 року». Згідно даних облікової картки позивача сума коштів, сплачена позивачем за платіжним дорученням № 14560 від 04 серпня 2010 року була спрямована відповідачем в рахунок погашення пені в сумі 1050,71 грн., та погашення недоїмки минулих років за рішенням про розстрочення № 27/1 в сумі 18949,29 грн., про що був повідомлений позивач за повідомленням № 105210010353645 від 09 серпня 2010 року.
Платіжним дорученням № 133 від 30 липня 2010 року позивач сплатив суму коштів у розмірі 42000,00 грн. із визначенням призначення платежу «розстрочення податку на прибуток відповідно рішення ЗУ 2711 від 25 липня 2007 року». Згідно даних облікової картки позивача сума коштів, сплачена позивачем за платіжним дорученням № 133 від 30 липня 2010 року була направлена в рахунок погашення пені в сумі 2206,48 грн., та погашення недоїмки минулих років за рішенням про розстрочення № 27/1 в сумі 37793,52 грн., про що був повідомлений позивач за повідомленням № 105210010350855 від 09 серпня 2010 року.
Спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами є Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державним цільовим фондом».
Умови нарахування та порядок погашення пені у зв'язку із несвоєчасним погашенням податкових зобов'язань встановлені статтею 16 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та Інструкцією про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби, затвердженої Наказом Державної податкової адміністрації України № 290 від 11 червня 2003 року.
Частиною 2 підпункту 16.3.3 пункту 16.3. статті 16 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» та Пунктом 3.7 Інструкції про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби, затвердженою Наказом ДПА України № 290 від 11.06.2003р., визначено, що якщо платник податків не сплачує пеню разом зі сплатою податкового боргу (його частини) або не визначає її окремо у платіжному документі (чи визначає з порушенням зазначеної пропорції), то податковий орган самостійно здійснює розподіл такої сплаченої суми на суму, що спрямовується на погашення такого податкового боргу (його частини), та суму, що спрямовується на погашення пені, нарахованої на суму такого погашеного податкового боргу (його частини), та надсилає такому платнику податків повідомлення, в якому міститься зазначена інформація.
Таким чином, передумовою для здійснення податковою інспекцією розподілу сплачених позивачем коштів є погашення ним суми податкового боргу.
Як вбачається з наявних в матеріалах справ документів, податковою інспекцією при спрямуванні коштів в рахунок погашення суми податкового боргу, за наслідками якого був здійснений розподіл коштів не було враховано визначене позивачем призначення платежу.
Відповідач як орган державної влади, за приписами статті 19 Конституції України обмежений в своїх діях підставами та межами наданих повноважень, зобов'язаний здійснювати надані цьому повноваження лише у спосіб, передбачений законами України. Податкове законодавство України не містить правових норм, якими би податковий орган був наділений повноваженнями щодо зміни визначеного платником податку призначення платежу.
Окрім цього, відповідно до підпункту 7.1.1. пункту 7.1. статті 7 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” джерелом самостійного погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти.
Згідно статті 139 Господарського кодексу України, кошти віднесені до визначеного в цій статті поняття «майна».
Частиною 1 статті 134 Господарського кодексу України встановлено, що суб'єкт господарювання, який здійснює господарську діяльність на основі права власності, на свій розсуд володіє, користується і розпоряджається належним йому майном.
Тобто платник податків, який є суб'єктом господарювання, має право розпоряджатися належним йому майном, у тому числі коштами, на свій розсуд. Право розпоряджатися своєю власністю гарантоване також статтею 41 Конституції України.
Зокрема, розпорядженням коштами є їх переказ із застосуванням платіжних інструментів, які передбачені Законом України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні». Одним з таких інструментів є платіжне доручення. Відповідно до пункту 1.30 статті 1 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» платіжним дорученням є розрахунковий документ, який містить доручення платника банку або іншій установі - члену платіжної системи, що його обслуговує, здійснити переказ визначеної в ньому суми коштів зі свого рахунка на рахунок отримувача. Встановлення форм та реквізитів розрахункових документів встановлюються Національним банком України.
Згідно з пункту 3.8 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України N 22 від 21 січня 2004 року, реквізит "Призначення платежу" платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту інформації визначає платник з урахуванням вимог законодавства України. Платник відповідає за дані, що зазначені в реквізиті платіжного доручення "Призначення платежу".
Отже, перерахування суб'єктом господарювання коштів за допомогою платіжного доручення, є проявом волевиявлення власника коштів, підстави перерахування коштів визначені у реквізиті “Призначення платежу” платіжного доручення.
Суд не приймає до уваги посилання відповідача на положення пункту 7.7 статті 7 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами», з огляду на таке. Приписами цього підпункту встановлено загальну норму, відповідно до якої податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) - у рівних пропорціях.
При цьому, зазначеним пунктом не передбачений перелік суб'єктів на яких вона розповсюджується, чи то податковий орган, чи то платник податків та не визначений механізм забезпечення її дотримання, тобто дії суб'єктів податкових правовідносин, які мають ними вчинятися у випадках, коли при наявності суми податкового боргу платником податків здійснюється погашення поточних податкових зобов'язань.
Суд зауважує на тому, що відповідач має право спрямовувати на власний розсуд лише ті платежі платника податків, в яких такий платник не визначив призначення платежу або спрямування сплачених платником коштів неможливо за визначеним таким платником призначенням платежу.
З огляду на таке, суд дійшов висновків щодо правомірності здійсненого відповідачем направлення коштів в сумі 978,00 грн. в рахунок погашення податкового боргу за платіжним дорученням № 13848 від 06 липня 2010 року та наступного розподілу сплачених позивачем коштів з огляду на те, що в зазначеному платіжному документі позивач визначив призначення платежу «ПДВ згідно уточнюючого розрахунку за липень 2010 року, у т. ч. санкція 47,00 грн.», тобто до виникнення податкових зобов'язань за цим розрахунком, який був наданий до податкового органу наступного після сплати дня.
Крім цього, суд дійшов висновку про правомірність здійсненого відповідачем направлення коштів в сумі 42000,00 грн. в рахунок погашення податкового боргу за платіжним дорученням № 133 від 30 липня 2010 року та наступного розподілу сплачених позивачем коштів з огляду на те, що в зазначеному платіжному документі позивач визначив призначення платежу «розстрочення податку на прибуток за рішенням № 27/1», з огляду на те, що визначене платником призначення платежу є некоректним та не могло бути дотриманим відповідачем при здійсненні обліку надходжень в рахунок зобов'язань з податку на додану вартість від платника податків.
Що стосується вчинення відповідачем дій щодо розподілу сплачених позивачем коштів за платіжними дорученнями № 137 від 30 липня 2010 року, № 145569 від 04 серпня 2010 року, № 136 від 30 липня 2010 року, № 14561 від 04 серпня 2010 року, № 136 від 30 липня 2010 року, № 14562 від 04 серпня 2010 року, № 134 від 30 липня 200 року, № 14560 від 04 серпня 2010 року, суд зазначає на їх неправомірності, через відсутність жодних підстав для неприйняття до уваги визначеного платником призначення платежу при спрямуванні відповідачем сплачених позивачем коштів в рахунок погашення податкового боргу.
Що стосується вимог позивача в частині зобов'язання відповідача здійснити коригування у картці особового рахунку позивача шляхом виключення суми нарахованої пені у зв'язку із здійсненим розподілом сплачених позивачем коштів суд зазначає наступне.
Відповідно до підпункту 16.1.1, пункту 16 1 та підпункту 16.3.1 пункту 16.3. статті 16 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня. Нарахування пені закінчується у день прийняття банком, обслуговуючим платника податків, платіжного доручення на сплату суми податкового боргу. У разі часткової сплати суми податкового боргу нарахування пені зупиняється на таку сплачену частку.
Згідно з пунктом 3.4 Інструкції про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби, затвердженою Наказом ДПА України № 290 від 11червня 2003 року, нарахування пені здійснюється на день фактичного погашення податкового боргу (частини податкового боргу) за кожний календарний день прострочення платежу, включаючи день такого погашення.
Згідно пункту 3.7. Інструкції про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби, затвердженою Наказом ДПА України № 290 від 11червня 2003 року, якщо платник податків не сплачує пеню разом зі сплатою податкового боргу (його частини) або не визначає її окремо у платіжному документі (чи визначає з порушенням зазначеної пропорції), то податковий орган у день надходження від органу державного казначейства інформації про зарахування коштів до бюджету самостійно здійснює розподіл такої сплаченої суми на суму, що спрямовується на погашення такого податкового боргу (його частини), та суму, що спрямовується на погашення пені, нарахованої на суму такого погашеного податкового боргу (його частини).
Згідно наведених вище положень чинного законодавства України, передумовою нарахування пені у картці особового рахунку є здійснення платником податку погашення податкового боргу (частини податкового боргу). При цьому, при здійсненні платником сплати зазначеної суми податкового боргу, податковою інспекцією здійснюється розподіл сплаченої платником суми на суму, що спрямовується в рахунок погашення податкового боргу та суму, що спрямовується в рахунок погашення пені на зазначену суму податкового боргу.
З огляду на зазначене, враховуючи дійдення судом висновку про неправомірність дій відповідача щодо зміни визначеного позивачем самостійно призначення платежу у платіжних дорученнях № 137 від 30 липня 2010 року, 163 від 30 липня 2010 року, 135 від 30 липня 2010 року, 134 від 30 липня 2010 року, № 14562 від 04 серпня 2010 року, № 14561 від 04 серпня 2010 року, № 14560 від 04 серпня 2010 року, № 145559 від 04 серпня 2010 року, внаслідок яких податковою інспекцією було здійснено нарахування та погашення суми пені на сплачену суму податкового боргу у розмірі 26124,86 грн., суд дійшов висновку щодо наявності підстав для задоволення вимог позивача в частині зобов'язання скасувати (виключити) з картки особового рахунку суму нарахованої пені у розмірі 26124,86 грн.
Що стосується вимог позивача про скасування (виключення) з картки особового рахунку суми нарахованої пені, у зв'язку із здійсненням позивачем сплати податкових зобов'язань за платіжними дорученнями № 13848 від 06 липня 2010 року та № 133 від 30 липня 2010 року в сумі 2241,11 грн., то через дійдення судом висновків про правомірність дій податкового органу щодо скерування коштів за зазначеними платіжними дорученнями в рахунок сплати податкового боргу, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення вимог позивача в цій частині.
Враховуючи викладене та, керуючись ст. 19 Конституції України, Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», Інструкцією про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженою Наказом Державної податкової адміністрації України № 276 від 18 липня 2005 року, Інструкції про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби, затвердженої Наказом Державної податкової адміністрації України № 290 від 11 червня 2003 року, ст. ст. 2, 7-12, 69-72, 87-98, 122-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позовні вимоги Державного підприємства «Селидіввугілля» до Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції про визнання неправомірними дій по зарахуванню коштів сплачених 06 липня 2010 року, 30 липня 2010 року, 04 серпня 2010 року в рахунок сплати суми податку на додану вартість за квітень 2010 року, штрафної санкції згідно уточнюючого розрахунку від 07 липня 2010 року та розстрочених сум податку на додану вартість в погашення податкового боргу минулих періодів без врахування призначення платежу , вказаного у платіжних дорученнях № 13848, 137, 136, 135, 134, 133, 14562, 14561, 14560, 14559 та зобов'язання внести зміни до картки особового рахунку шляхом виключення з картки особового рахунку пені у розмірі 28365,97 грн. за несвоєчасне погашення податкової заборгованості у розмірі 528612,03 грн. задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції по зарахуванню сплачених Державним підприємством «Селидіввугілля» коштів за платіжними дорученнями № 137 від 30 липня 2010 року, 163 від 30 липня 2010 року, 135 від 30 липня 2010 року, 134 від 30 липня 2010 року, № 14562 від 04 серпня 2010 року, № 14561 від 04 серпня 2010 року, № 14560 від 04 серпня 2010 року, № 145559 від 04 серпня 2010 року в погашення податкового боргу минулих періодів без врахування призначення платежу, вказаного у платіжних дорученнях.
Зобов'язати Красноармійську об'єднану державну податкову інспекцію Донецької області (85302, м. Красноармійськ, вул. Горького,1, ЄДРПОУ 22022924) внести зміни до особового рахунку Державного підприємства “Селидіввугілля”( 85400, Донецька область, м. Селидове, вул. Карла Маркса, 41, ЄДРПОУ 33426253) з податку на додану вартість шляхом скасування нарахованої пені у розмірі 26124,86 грн.
У задоволені інших вимог відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь Державного підприємства “Селидіввугілля”( 85400, Донецька область, м. Селидове, вул. Карла Маркса, 41, ЄДРПОУ 33426253) судові витрати з судового збору (державного мита) у розмірі 1 (одна) грн. 70 коп.
Вступна та резолютивна частина постанови проголошена у судовому засіданні 22 листопада 2010року.
Постанова виготовлена у повному обсязі 26 листопада 2010р.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Михайлик А.С.