Донецький окружний адміністративний суд
про закриття провадження в справі
18 листопада 2010 р. Справа № 2а-24225/10/0570
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул.50-ої Гвардійської дивізії, 17
Постановлена у нарадчій кімнаті о 12 год. 25 хв.
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Наумової К.Г.
При секретарі судового засідання - Мельниковій І.І.
Розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом: Колективного підприємства «Трест Донецьк-житлобуд № 1»
(м. Донецьк)
до
Сектора по справам громадянства, міграції та реєстрації фізичних осіб Київського відділу Донецького міського управління Міністраства внутрішніх с прав (м. Донецьк)
ОСОБА_1 (м. Донецьк)
про зобов'язання вчинити певні дії
представники сторін:
представник позивача: Коваль Ю.А. за дов.
представник 1 відповідача: не з'явився
представник 2 відповідача: особисто
Колективне підприємство “Трест Донецьк-житлобуд № 1”звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Сектора по справам громадянства, міграції та реєстрації фізичних осіб Київського районного відділу Донецького міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, ОСОБА_1 про зобов'язання відповідача ОСОБА_1 знятися з реєстраційного обліку по АДРЕСА_1, зобов'язання першого відповідача провести дії, пов'язані зі зняттям з реєстрації ОСОБА_1 з обліку по АДРЕСА_1.
Дослідивши матеріали справи , суд -
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Частина 2 цієї статті встановлює, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
За змістом п. 1 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України визначено предмет адміністративної юрисдикції, тобто коло справ, які належить розглядати за правилами адміністративного судочинства. Згідно даної статті компетенція адміністративних судів поширюється на: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів; 4) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом; 5) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
Отже, в порядку адміністративного судочинства належить розглядати публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб саме із суб'єктами владних повноважень.
Відповідно до частини 4 статті 50 КАС України громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, які не є суб'єктами владних повноважень можуть бути відповідачами лише за адміністативним позовом суб'єкта владних повноважень про тимчасову заборону (зупинення ) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян, про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян, про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України, про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо), та в інших випадках, встановлено законом.
Таким чином, позивачем в данному випадку є юридична особа, другим відповідачем - громадянин, а правовідносини, на яких базуються позовні вимоги щодо зобов'язання знятися з реєстраційного обліку, не відносяться до предмету, який може розглядатися у порядку адміністративного судочинства, а сам спір не є публічно-правовим.
На підставі викладеного суд вважає, що позовні вимоги Колективного підприємства «Трест Донецьк-житлобуд № 1» до ОСОБА_1 про зобов'язання знятися з реєстраційного обліку не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, у зв'язку з чим провадження по справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України.
Оскільки позовні вимоги полягають у зобов'язанні фізичної особи знятися з реєстраційного обліку по АДРЕСА_1 суд роз'яснює, що розгляд таких позовних вимог є предметом розгляду у порядку цивільного судочинства.
З огляду на зазначене, керуючись Конституцією України, Цивільно-процесуальним кодексом України, ст. 2, ст. 3, ст. 17, п. 1 ст.157, ст.160, ст. 165, ст. 185, ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Закрити провадження у справі за позовом Колективного підприємства «Трест Донецьк-житлобуд № 1» до ОСОБА_1 про зобов'язання ОСОБА_1 знятися з реєстраційного обліку по АДРЕСА_1
Зазначена ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Дана ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги в порядку, встановленого КАС України.
У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Скарга подається на ім'я Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Суддя Наумова К.Г.