30.11.2010
< копія >
15 листопада 2010 р. Справа № 2а-13394/10/0470
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Кононенко О. В. < Текст >
при секретаріМакаревич К.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Військового прокурора Дніпропетровського гарнізону в інтересах громадянина ОСОБА_1 до Військової частини А 1314 про пвизнання протиправною бездіяльності та стягнення заборгованості з виплати підйомної допомоги, -
26 жовтня 2010 року Військовий прокурор Дніпропетровського гарнізону звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду в інтересах громадянина ОСОБА_1 до Військової частини А 1314 про визнання протиправною бездіяльності та стягнення заборгованості з виплати підйомної допомоги.
Позовні вимоги прокурор мотивує тим, що відповідачем порушуються вимоги чинного законодавства через невиплату ОСОБА_1 підйомної допомоги у зв'язку з переїздом до нового місця проходження військової служби.
Просить суд, визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати ОСОБА_1 підйомної допомоги у зв'язку з переїздом до нового місця проходження військової служби; стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 заборгованість з виплати підйомної допомоги у зв'язку з переїздом до нового місця проходження військової служби в сумі 3 570 грн. 00 коп.
Прокурор та ОСОБА_1 підтримали позов у повному обсязі про визнання протиправною бездіяльність та стягнення заборгованості з виплати підйомної допомоги у зв'язку з переїздом до нового місця проходження військової служби в сумі 3 570 грн. 00 коп.
Відповідач в судове засідання не з'явився, але надав клопотання про розгляд справи без його участі.
Суд, вивчивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, вважає необхідним задовольнити позов повністю з наступних підстав.
Наказом командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 25.05.2010 року № 193 капітана ОСОБА_1 призначено на посаду офіцера штабу відділу ракетних військ і артилерії Військової частини А 1314 та наказом від 02.07.2010 року № 152 зараховано до списків особового складу Військової частини А 1314 на всі види забезпечення (а.с. 4).
Протягом 2010 року ОСОБА_1 неодноразово звертався до посадових осіб Військової частини А 1314 з вимогою виплати підйомну допомогу у зв'язку з переїздом до нового місця проходження військової служби в сумі 3 570 грн. 00 коп., але йому було відмовлено у зв'язку з відсутністю коштів.
Згідно довідки Військової частини А 1314 року від 22.10.2010 року № 365 заборгованість перед капітаном ОСОБА_1 по виплаті підйомної допомоги у зв'язку з переїздом до нового місця проходження військової служби складає 3 570 грн. 00 коп., до теперішнього часу не виплачена (а.с.5). Крім того, у вказаній довідці відповідач не заперечує факту наявності заборгованості перед ОСОБА_1.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.
Норми ст.3 КАС України встановлюють, що до публічної служби відноситься військова служба.
Враховуючи, що спір про визнання протиправною бездіяльності відповідача та стягнення заборгованості з виплати підйомної допомоги у зв'язку з переїздом до нового місця проходження військової служби стосується проходження ОСОБА_1 публічної служби, то даний спір відноситься до компетенції адміністративного суду.
Відповідно до ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", держава гарантує військовослужбовцям матеріальне та інше забезпечення у розмірах, що стимулюють заінтересованість громадян України у військовій службі. Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Частиною 3 статті 9-1 Закону передбачено, що при переїзді військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, а також тих, хто перебуває на кадровій військовій службі, на нове місце військової служби в інший населений пункт, у зв'язку з призначенням на військову посаду, їм виплачується підйомна допомога в розмірі місячного грошового забезпечення на військовослужбовця і 50 відсотків місячного грошового забезпечення на кожного члена сім'ї військовослужбовця, який переїжджає з ним на нове місце військової служби.
22 жовтня 2001 року наказом Міністра оборони України № 370 затверджено Інструкцію про порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил України підйомної допомоги, пунктом 1 якої також закріплено право військовослужбовців на отримання підйомної допомоги в розмірі місячного грошового забезпечення при переїзді до нового місця служби з одного населеного пункту в іншій.
Незважаючи на ці вимоги законодавства України, посадовими особами військової частини А1314 капітану ОСОБА_1 підйомна допомога у зв'язку з переїздом до нового місця проходження військової служби в сумі 3 570 грн.00 коп. до теперішнього часу не виплачена.
Відповідно до ст. 4 ч. 30 Декрету Кабінету Міністрів України № 7-93 від 21 січня 1993 року «Про державне мито» (зі змінами та доповненнями від 17.01.2006 року) Генеральна прокуратура України та її органи за позовами, з якими вони звертаються до суду або господарського суду в інтересах громадян і держави звільняється від сплати державного мита.
Таким чином, відповідачем було порушено порядок виплати підйомної допомоги у зв'язку з переїздом до нового місця проходження військової служби і грошова заборгованість Військової частини А 1314 перед ОСОБА_1 складає в сумі 3 570 грн. 00 коп.
Дана сума не сплачена ОСОБА_1 в порушення вимог Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», що підтверджується довідкою від 22.10.2010 року 365 (а.с. 5).
Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, яким у даному випадку є відповідач, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії або бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
П.1, 4 ч.1 ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправним бездіяльності та стягнення з відповідача коштів.
Таким чином, суд вважає необхідним даний позов задовольнити повністю, визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати ОСОБА_1 підйомної допомоги у зв'язку з переїздом до нового місця проходження військової служби; стягнути з Військової частини А1314 на користь ОСОБА_1 заборгованість з виплати підйомної допомоги у зв'язку з переїздом до нового місця проходження військової служби в сумі 3 570 грн. 00 коп.
Керуючись ст. ст. 10, 12, 60, 79, 86, 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Військового прокурора Дніпропетровського гарнізону в інтересах громадянина ОСОБА_1 до Військової частини А 1314 про визнання протиправною бездіяльності та стягнення заборгованості з виплати підйомної допомоги задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини А 1314 щодо невиплати ОСОБА_1 підйомної допомоги у зв'язку з переїздом до нового місця проходження військової служби.
Стягнути з Військової частини А 1314 на користь ОСОБА_1 заборгованість з виплати підйомної допомоги у зв'язку з переїздом до нового місця проходження військової служби в сумі 3 570 (три тисячі п'ятсот сімдесят) грн. 00 коп.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
< Повний текст постанови складений > < Текст >
Суддя < (підпис) >
< Текст >
< Список >
< Список >
< Список >О.В. Кононенко
< Текст >
< ПІБ Судді >
< ПІБ Судді >