28 лютого 2025 рокуСправа №160/33839/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Горбалінського В.В.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
23.12.2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо переведення виплати пенсії ОСОБА_1 через відділення поштового зв'язку;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не виплати пенсії ОСОБА_1 на визначений пенсіонером банківський рахунок;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 та виплачувати пенсію на визначений пенсіонером банківський рахунок відповідно зазначеним банком в заяві реквізитам;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виплатити компенсацію втрати частини доходу ОСОБА_1 з 07.10.2009 року по лютий 2024 року; з дати припинення 01.08.2023 року по дату фактичної виплати пенсії у встановленому Законом розмірі; за не виплачені у встановленому Законом розмірі пенсійні виплати за період з 07.10.2009 року по 31.07.2023 року по дату фактичної виплати боргу.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що позивачу вже поновлено виплату пенсії з 07.10.2009 року на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.09.2023 року по справі №160/11120/23. Однак відповідач протиправно не виплачує позивачу пенсію на банківський рахунок позивача. У зв'язку з чим позивач просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
30.12.2024 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області отримало копію ухвали про відкриття провадження у справі 30.12.2024 року, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа, яка наявна в матеріалах справи.
Відповідач у встановлений судом строк відзиву на позовну заяву не надав, як і заяви про визнання позовних вимог.
Відповідно до ч.6 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Дослідивши повно і всебічно письмові докази, які містяться в матеріалах справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком.
Постановою Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська від 04.04.2017 року по справі №200/3663/16-а (провадження №2а/200/224/17) адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.
Визнано незаконними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Дніпропетровську щодо відмови в поновленні виплати пенсії за віком ОСОБА_1 .
Зобов'язано Центральне об'єднане управління Пенсійного Фонду України в м. Дніпрі відновити пенсійну справу ОСОБА_1 , відповідно до якої йому нараховувалась та призначалась пенсія з 01.10.1994 року.
Зобов'язано Центральне об'єднане управління Пенсійного Фонду України в м. Дніпрі поновити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком з 07.10.2009 року.
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 04.09.2017 року по справі №200/3663/16-а постанову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 04.04.2017 в справі № 200/3663/16-а скасовано. В задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.
Постановою Верховного Суду від 10.12.2020 року по справі №200/3663/16-а касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Постанову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 04.04.2017 року у справі №200/3663/16-а залишено в силі.
12.09.2023 року рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №160/11120/23, зокрема, визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у виплаті пенсії ОСОБА_1 на реквізити банківського рахунка, зазначеного у заяві від 19.04.2023, поданої представником за довіреністю.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не здійснення ОСОБА_1 перерахунку пенсії за віком.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 07.10.2009 перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та здійснити відповідні пенсійні виплати на визначений у заяві від 19.04.2023 банківський рахунок, поданої представником за довіреністю.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.09.2023 року у справі №160/11120/23 набрало законної сили 13.10.2023 року.
З листа Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №11217-4281/А-01/8-0400/24 від 22.02.2024 року вбачається, що виплата пенсії ОСОБА_1 здійснюється шляхом перерахування коштів на поточний рахунок, відкритий у відділенні банківської установи АТ «ОТПБАНК».
З листа Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №62102-45239/А-01/8-0400/24 від 19.11.2024 року вбачається, що:
- на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.09.2023 року по справі №160/11120/23 належні пенсійні виплати в сумі 90 198,71 грн. за період з 07.10.2009 року по 31.07.2023 року були перераховані у лютому 2024 року на поточний рахунок пенсіонера, відкритий у банківській станові АТ «ОТПБАНК»;
- з 01.08.2023 року виплату пенсії ОСОБА_1 припинено у зв'язку з неотриманням призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд відповідно до ч.1 ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Вказані обставини слугували для звернення до суду з даною позовною заявою.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Щодо позовних вимог в частині поновлення виплати пенсії, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.1, 2 ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV) виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється:
1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості;
2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України;
2-1) за заявою пенсіонера про припинення виплати пенсії у зв'язку з тимчасовим проживанням за кордоном;
3) у разі смерті пенсіонера, визнання його безвісно відсутнім або оголошення померлим у встановленому законом порядку;
3-1) у разі надання пенсіонеру статусу особи, зниклої безвісти за особливих обставин, відповідно до Закону України "Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин";
4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд;
4-1) у разі непроходження фізичної ідентифікації у випадках, передбачених законодавством;
5) в інших випадках, передбачених законом.
Поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.
Суд зазначає, що стаття 49 Закону №1058-ІV передбачає припинення виплати пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду.
Відповідно до ч.2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Водночас відповідачем не було подано до суду відповідного рішення про припинення виплати позивачу пенсії.
Оскільки імперативний припис статті 77 КАС України зобов'язує суб'єкта владних повноважень надати всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі, а відповідачем на виконання цього припису не надано рішення про припинення виплати пенсії позивача з 01.08.2023 року, суд доходить висновку про неприйняття відповідачем такого рішення.
Крім цього, з листа Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №62102-45239/А-01/8-0400/24 від 19.11.2024 року вбачається, що припинення виплати пенсії позивача з 01.08.2023 року було здійснено без прийняття відповідного рішення.
Таким чином, суд дійшов висновку, що пенсія позивача була припинена з 01.08.2023 року без прийняття відповідного рішення про припинення виплати пенсії, у зв'язку з чим, дії відповідача щодо припинення виплати пенсії позивача з 01.08.2023 року підлягають визнанню протиправними.
Щодо позовних вимог в частині виплати пенсії на банківський рахунок позивача, суд зазначає наступне.
Відповідно до п.10 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1596 від 30.08.1999 року (далі - Порядок №1596, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) або заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка (додаток 4) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України.
Заява про виплату пенсії або грошової допомоги може прийматися органом Пенсійного фонду України або органом соціального захисту населення через установи уповноваженого банку, зокрема, в електронній формі з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, одержувача та уповноваженого працівника банку.
Згідно п.16 Порядку №1596 якщо суми пенсії та грошової допомоги одержуються за довіреністю більш як один рік або не одержуються з поточного рахунка більш як один рік, уповноважений банк зобов'язаний повідомити про це відповідному органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення не пізніше 28 числа місяця, у якому виникли такі обставини, а одержувач - подати нову заяву до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення згідно з вимогами, визначеними в пункті 10 цього Порядку.
У разі невиконання одержувачем цієї умови орган Пенсійного фонду України або орган соціального захисту населення припиняє перерахування пенсії та грошової допомоги на поточний рахунок у визначену одержувачем установу уповноваженого банку та проводить виплату через призначеного оператора поштового зв'язку за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті у межах України в установленому порядку.
Орган Пенсійного фонду України та орган соціального захисту населення припиняє перерахування пенсії та грошової допомоги у разі виключення банку з переліку уповноважених банків.
Як встановлено судом матеріали справи не містять доказів припинення виплати пенсії позивача на банківський рахунок, або переведення виплати пенсії позивача з банківського рахунку на поштове відділення.
Фактично позивачем оскаржується бездіяльність відповідача щодо переведення виплати пенсії позивача через відділення поштового зв'язку, в свою чергу факту переведення не відбулось. Суд зазначає, що в даному випадку виплата пенсії позивача на виконання рішення суду від 12.09.2023 року по справі №160/11120/23 здійснювалось на банківський рахунок позивача, про що зазначено у листі Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №62102-45239/А-01/8-0400/24 від 19.11.2024 року.
Таким чином суд доходить висновку, що позовні вимоги в цій частині є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.
Стосовно позовних вимог в частині виплати позивачу компенсації втрати частини доходів, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.
Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.
Оскільки відповідачем протиправно припинено виплату пенсії позивача з 07.10.2009 року, суд дійшов висновку про зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходу з 07.10.2009 року, тобто з фактичної дати поновлення виплати пенсії
В свою чергу вимоги позивача, пов'язані із нарахуванням компенсації втрати частини доходів з 01.08.2023 року не підлягають задоволенню, оскільки фактично вказаний період охоплюється вищенаведеним періодом.
Згідно ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Повно та всебічно дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство України, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовної заяви ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Відповідно до ч.3 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.
З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що судовий збір у розмірі 968,96 грн., пропорцінйо розміру задоволених позовних вимог, підлягає стягненню з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача.
Керуючись ст.2, 72-77, 139, 243-246, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2023 року.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2023 року на визначений нею банківський рахунок.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходу з 07.10.2009 року.
В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, ЄДРПОУ 21910427) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати з оплати судового збору у розмірі 968,96 грн. (дев'ятсот шістдесят вісім гривень 96 копійок).
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені ст.295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя В.В. Горбалінський