28 лютого 2025 рокуСправа №160/33580/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Турлакової Н.В.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області до Державного підприємства "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" про стягнення заборгованості,-
Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Державного підприємства "Східний гірничо-збагачувальний комбінат", в якій позивач просить:
стягнути з Державного підприємства “Східний гірничо-збагачувальний комбінат», (код ЄДРПОУ 14309787) заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до п.п. “а», “б» - “з» ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення» та п.п. 2-8 ч.2 ст. 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пільгової пенсії в розмірі 54 954 195,25 грн. на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Код ЄДРПОУ 20632802.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що На Державному підприємстві “Східний гірничо-збагачувальний комбінат», до складу якого входять: Смолінська шахта ДП “Східний гірничо-збагачувальний комбінат», Новокостянтинівська шахта ДП “Східний гірничо-збагачувальний комбінат», Інгульська шахта ДП “Східний гірничо-збагачувальний комбінат» були створені робочі місця, робота на яких дає право на пенсію на пільгових умовах. Станом на 18.12.2024 підприємство має заборгованість по виплаті, що покривають витрати на виплату пенсій за віком на пільгових умовах за списками № 1 та № 2, згідно розпоряджень про призначення пенсій, відомостей про суми виплачених пенсій та довідок Головного управління з січня 2024 року по грудень 2024 року. Головним управлінням відповідачу неодноразово надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. “а», “б» - “з» ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення» за вказаний період, які відповідачем отримано під підпис. Станом на 18.12.2024 підприємство має заборгованість по виплаті, що покривають витрати на виплату пенсій за віком на пільгових умовах за списками № 1 та № 2, згідно розпоряджень про призначення пенсій, відомостей про суми виплачених пенсій та довідок Головного управління з січня 2024 року по грудень 2024 року в загальному розмірі 54954195,25 грн. В разі несплати дана сума вважається недоїмкою та підлягає стягненню в судовому порядку. На момент подачі позову кошти не сплачені. Обов'язок відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій призначеної на пільгових умовах, пов'язаний виключно з фактом понесення цих витрат Головним управлінням і не залежить від будь-яких інших обставин. Таким чином, заявлена до відшкодування сума 54 954 195,25 грн. у розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з січня 2024 року по грудень 2024 року здійснено Головним управлінням відповідно до компетенції, передбаченої законодавством, що є гарантією виконання Пенсійним фондом України своїх завдань та функцій.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 відкрито провадження у справі та призначено розгляд за правилами загального позовного провадження із проведенням підготовчого засідання на 22.01.2025р.
Цією ж ухвалою суду встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Ухвала про відкриття провадження у справі та судова повістка на 22.01.2025 були направлені на адресу відповідача зазначену у позовній заяві та згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: 52210, Україна, Дніпропетровська обл., місто Жовті Води, вулиця Горького, будинок, 2, та згідно поштового повідомлення №0610218218507 отримано відповідачем 02.01.2025р.
Адміністративний позов з додатками, копія ухвали від 24.12.2024 та повістка про виклик до суду в судове засідання на 22.01.2025 отримані відповідачем в системі «Електронний суд» 20.12.2024 та 25.12.2024 відповідно, що підтверджується долученими до матеріалів справи довідками про доставку електронного листа.
Відповідно до ч. 7 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.
Суд вважає відповідача належним чином повідомленим про можливість подання заяв по суті спору у зазначені строки та належним чином повідомленим про судовий розгляд справи.
09.01.2025 року від позивача надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника та вказано, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
В підготовче засідання призначене на 22.01.2025 року сторони не з'явились, суд на місці ухвалив закінчити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті на 26.02.2025 о 10:30.
Згідно довідки про доставку електронного листа, документ в електронному вигляді "Повістка про виклик до суду в адміністративній справі" від 22.01.25 №160/33580/24 було надіслано одержувачу ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «СХІДНИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ» в його електронний кабінет. Документ доставлено до електронного кабінету 22.01.2025 21:11.
Згідно поштового повідомлення №0610226287364 судову повістку на 26.02.2025 року Державним підприємством "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" отримано 31.01.2025р.
11.02.2025 року від позивача надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника та вказано, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
В судове засідання призначене на 26.02.2025 року сторони не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлено належним чином. Суд на місці ухвалив подальший розгляд справи проводити в порядку письмового провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Згідно із ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
З огляду на приписи ч.ч. 1, 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за можливе здійснити судовий розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі доказами.
Дослідивши та оцінивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які регулюють спірні правовідносини, суд зазначає наступне.
Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Державне підприємство "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" (код ЄДРПОУ 14309787, 52210, Україна, Дніпропетровська обл., місто Жовті Води, вулиця Горького, будинок, 2) зареєстроване, як юридична особа 28.10.1993, про що внесено відповідний запис №12251200000000004.
Основний вид діяльності: 07.21 Добування уранових і торієвих руд.
Державне підприємство «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» (код ЄДРПОУ 14309787) зареєстроване як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів до Пенсійного фонду, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.
На Державному підприємстві “Східний гірничо-збагачувальний комбінат», до складу якого входять: Смолінська шахта ДП “Східний гірничо-збагачувальний комбінат», Новокостянтинівська шахта ДП “Східний гірничо-збагачувальний комбінат», Інгульська шахта ДП “Східний гірничо-збагачувальний комбінат» були створені робочі місця, робота на яких дає право на пенсію на пільгових умовах.
Станом на 18.12.2024 підприємство має заборгованість по виплаті, що покривають витрати на виплату пенсій за віком на пільгових умовах за списками № 1 та № 2, згідно розпоряджень про призначення пенсій, відомостей про суми виплачених пенсій та довідок Головного управління з січня 2024 року по грудень 2024 року в загальному розмірі 54954195,25 грн.
Згідно розрахунку заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по ДП “Східний гірничо-збагачувальний комбінат» сума боргу:
по Інгульській шахті Державного підприємства “Східний гірничо-збагачувальний комбінат»: за січень 2024 року - 1933916,04 грн., за лютий 2024 року - 1670689,15 грн., за березень 2024 року - 1708241,98 грн., за квітень 2024 року - 1647766,69 грн., за травень 2024 року - 1752493,16 грн., за червень 2024 року - 1730125,49 грн., за липень 2024 року - 1731861,07 грн., за серпень 2024 року - 1675464,48 грн., за вересень 2024 року - 1646092,38 грн., за жовтень 2024 року - 1684144,13 грн., за листопад 2024 року - 1973258,36 грн., за грудень 2024 року - 1690060,51 грн. Сплачено підприємством - 0 грн. Таким чином заборгованість складає - 20 844 113,44 грн.
по Новокостянтинівській шахті Державного підприємства “Східний гірничо-збагачувальний комбінат»: за січень 2024 року - 594907,42 грн., за лютий 2024 року - 627071,42 грн., за березень 2024 року - 640778,26 грн., за квітень 2024 року - 779533,40 грн., за травень 2024 року - 659413,09 грн., за червень 2024 року - 713171,20 грн., за липень 2024 року - 711883,03 грн., за серпень 2024 року - 682737,46 грн., за вересень 2024 року - 694511,02 грн., за жовтень 2024 року - 778196,61 грн., за листопад 2024 року - 685470,33 грн. - 685470,33 грн., за грудень 2024 року - 722988,14 грн. Сплачено підприємством - 0 грн. Таким чином заборгованість складає - 8 290 661,38 грн.
по Смолінській шахті Державного підприємства “Східний гірничо-збагачувальний комбінат»: за січень 2024 року - 2134220,62 грн., за лютий 2024 року - 2016191,60 грн., за березень 2024 року - 2137012,59 грн., за квітень 2024 року - 2094909,61 грн., за травень 2024 року - 2043855,30 грн., за червень 2024 року - 2116270,39 грн., за липень 2024 року - 2100554,86 грн., за серпень 2024 року - 2124730,05 грн., за вересень 2024 року - 2083426,23 грн., за жовтень 2024 року - 2221240,15 грн., за листопад 2024 року - 2589980,73 грн., за грудень 2024 року - 2157028,30 грн. Сплачено підприємством - 0 грн. Таким чином заборгованість складає - 25 819 420,43 грн.
Головним управлінням відповідачу надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. “а», “б» - “з» ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення» за вказаний період, які відповідачем отримано під підпис, що підтверджується матеріалами справи.
З урахуванням несплати відповідачем заявленої до стягнення заборгованості у добровільному порядку, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним відносинам, суд виходить з наступного.
Відповідно до п. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97-ВР (далі - Закон №400/97-ВР) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Абзацом 4 п. 1 ст. 2 Закону №400/97-ВР визначено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
На обов'язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору у таких розмірах: для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону (абзац третій пункту 1 статті 4 Закону №400/97-ВР).
Положеннями частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) визначено, що Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.
Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку:
- підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком;
- за рахунок коштів Державного бюджету України пенсії, призначені особам відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (стосовно осіб, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пунктів 2-8 частини другої статті 114 цього Закону (стосовно осіб, які працювали у сільськогосподарських товаровиробників, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та частини третьої статті 114 цього Закону.
Таким чином, на відповідача покладено обов'язок покривати витрати на виплату та доставку пенсій, призначених працівникам відповідача відповідно до п.п. «а», «б» - «з» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Список №1 та Список №2).
Згідно із пунктом 6.1 частини 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16.01.2004 за №64/8663 (далі - Інструкція №21-1), для підприємств та організацій (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України) відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»:
особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;
особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій. (пункт 6.4 Інструкції №21-1).
Розрахунки формуються програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України до 01 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (підсистема «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи» (ППВП ЕПС)) за даними відомостей, сформованих згідно з додатком 8. Уповноважені особи підписують розрахунки та передають їх підрозділам, відповідальним за направлення їх платникам. (пункт 6.5 Інструкції №21-1).
Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії (пункт 6.7 Інструкції №21-1).
Згідно з матеріалами справи відповідачем не сплачено кошти, призначені на покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених застрахованим особам, які працювали або працюють у Державному підприємстві «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» за період січень 2024 року - грудень 2024 року на загальну суму 54954195,25 грн. в терміни, визначені законом, що підтверджується розрахунками заборгованості по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій.
У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства (пункт 6.8 Інструкції №21-1).
Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених особам відповідно до пунктів «а», «б» - «з» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списками №1 та №2 покриваються підприємствами та організаціями. При цьому, обов'язок підприємств та організацій з відшкодування цих витрат, понесених Пенсійним фондом після 01.01.2004, не пов'язаний із датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу (до чи після набрання чинності Законом №1058-IV).
За таких обставин, та з урахуванням того, що відповідач правом на подання відзиву на позов не скористався, суд вважає правомірним стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період січень 2024 року - грудень 2024 року за Списком №1 та №2 у загальному розмірі 54954195,25 грн. оскільки відповідач доказів добровільного погашення заборгованості не надав.
З огляду на викладені обставини у їх сукупності, суд робить висновок про обґрунтованість заявлених позовних вимог та наявність підстав для задоволення позовної заяви.
Як передбачено ч. 2 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України,-
Позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 20632802, 25009, Україна, Кіровоградська обл., місто Кропивницький, вулиця Соборна, будинок, 7а) до Державного підприємства «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» (вул. Горького, буд. 2, м. Жовті Води, 52210, код ЄДРПОУ 14309787) про стягнення заборгованості,- задовольнити.
Стягнути з Державного підприємства «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період січень 2024 року - грудень 2024 року за Списком №1 та за Списком №2 у розмірі на загальну суму 54954195,25 грн. (п'ятдесят чотири мільйони дев'ятсот п'ятдесят чотири тисячі сто дев'яноста п'ять) грн. 25 коп.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя Н.В. Турлакова