Справа № 465/1204/25
Провадження 2-о/465/149/25
Іменем України
27.02.2025 року м. Львів
Франківський районний суд м. Львова в складі:
головуючого - судді Мартьянової С.М.
при секретарі - Сеньків А.Т.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи Головне управління Державної міграційної служби України у Львівській області в особі Відділу №1 у місті Львові Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області, КНП ЛОР ЛОКПЛ, Перший відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Чернівці Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про встановлення факту, що має юридичне значення, -
Заявник звернувся до Франківського районного суду м. Львова із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення.
В обґрунтування заяви зазначає, що заявник народжений ІНФОРМАЦІЯ_1 , що вбачається із свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 , актовий запис № 1417, що видане повторно відділом державної реєстрації актів цивільного стану Миколаївського районного управління юстиції у Львівської області від 01.04.2016 року.
Батьками зазначено ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .
З 1970 року по 2021 рік знаходився на лікуванні у психіатричній лікарні с. Заклад, Миколаївського району, Львівської області, з 13.08.2021 року по теперішній час знаходжусь на лікуванні у КНП ЛОР ЛОКПЛ у зв?язку із реорганізацією психіатричної лікарні с. Заклад.
У свідоцтві про народження серії НОМЕР_1 місце народження заявника не вказане. Однак, місцем реєстрації актового запису про народження зазначено відділ державної реєстрації актів цивільного стану Чернівецького міського управління юстиції.
При цьому, повідомляє суд, що в тому числі через відсутність зазначення його місця народження, у заявника немає можливості виготовити паспорт громадянина України для захисту його прав та свобод як особи, яка є психічно хворою та має передбачене законом право на отримання відповідної допомоги у випадку встановлення інвалідності.
Із Повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 00042452083 від 23.11.2023 року, який наданий Франківським відділом ДРАЦС у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, вбачається, що документ, який підтверджує факт народження дитини є Медичне свідоцтво про народження, видане Чернівецьким обласним будинком дитини, що вбачається із Запису № 2 "Виправлення".
Необхідним (для подальшого оформлення паспорта громадянина України та отримання відповідних соціальних виплат) є встановлення місця народження заявника у м. Чернівці, Чернівецької області, однак таке здійснити у позасудовому порядку неможливо.
Із відповіді Першого відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Чернівці Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції №3889/36.10-21 від 06.09.2024 року вбачається, що КНП ЛОР ЛОКПЛ зверталось в інтересах ОСОБА_1 до Першого відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Чернівці Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції з метою внесення змін у актовий запис про народження ОСОБА_1 , шляхом зазначення адреси місця народження як м. Чернівці, Чернівецької області.
Однак, у внесенні відповідних змін було відмовлено та рекомендовано ОСОБА_1 звернутись особисто до Першого відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Чернівці Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції та пред'явити паспорт (паспортний документ).
При цьому, пред'явлення паспорта громадянина України є неможливим за його відсутності.
В подальшому ОСОБА_1 особисто звернувся до Першого відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Чернівці Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції із заявою про внесення змін у актовий запис про народження ОСОБА_1 , шляхом зазначення адреси місця народження як м. Чернівці, Чернівецької області та у випадку неможливості внесення таких змін, просив повідомити причини неможливості.
ОСОБА_1 Першим відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Чернівці Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції було надано відповідь за № 617/36.10-21 від 29.01.2025 року, якою було знову ж таки відмовлено у внесенні внесення змін у актовий запис про народження ОСОБА_1 , шляхом зазначення адреси місця народження як м. Чернівці, Чернівецької області, та повідомлено що для внесення таких змін необхідно пред'явити паспорт громадянина України.
Тобто, ОСОБА_1 вичерпав позасудові можливості внесення відповідних змін.
Наявна правова ситуація, що для отримання паспорта громадянина України ОСОБА_1 необхідно внести зміни у актовий запис про народження ОСОБА_1 , шляхом зазначення адреси місця народження як м. Чернівці, Чернівецької області, а для внесення змін необхідно пред'явити паспортний документ, що є неможливим та позбавляє права ОСОБА_1 отримати паспорт громадянина України.
На підставі наведеного заявник, просив суд встановити його місце народження як - м. Чернівці, Чернівецької області.
Встановлення місця народження заявнику необхідно для оформлення паспортного документа громадянина України встановленого зразка.
Рішенням Миколаївського районного суду Львівської області від 30.05.2019 року у справі № 447/765/19, провадження № 2-о/447/37/19 вирішено встановити юридичний факт постійного проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , жителя АДРЕСА_1 , станом на 24 серпня 1991 року на території України. Вказане рішення не оскаржувалось та набрало законної сили 09.07.2019 року.
Таким чином, достовірним є факт, що заявник має право на отримання паспорта громадянина України, оскільки постійно проживає у АДРЕСА_1 , станом на 24 серпня 1991 року на території України.
КНП ЛОР ЛОКПЛ в інтересах заявника звернулось до Львівського міського управління у Львівській області з метою оформлення ОСОБА_4 паспорта громадянина України встановленого зразка.
Однак в оформленні такого відмовлено з огляду на те, що під час оформлення здійснюється ідентифікація заявника та підтвердження належності його до громадянства України. Зазначено, що у вказаному випадку встановити особу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , не являється можливим у зв?язку із відсутністю документів, що підтверджують його особу (з фотокарткою). Відсутність свідків, встановлених чинним законодавством для ідентифікації особи спричинена тим, що заявник довготривалий час, а саме з 28.05.1970 року по 13.08.2021 року перебував на лікуванні в КНП ЛОР "Львівська обласна психіатрична лікарня "Заклад". В подальшому, у зв?язку із реорганізацією КНП ЛОР "Львівська обласна психіатрична лікарня "Заклад", з 13.08.2021 року по час подання даної заяви перебуваю на лікуванні в КНП ЛОР ЛОКПЛ, що підтверджується довідкою медичного директора КНП ЛОР ЛОКПЛ Мар?яна Цудного № 279/01.4.19 від 11.02.2025 року.
В подальшому заявник особисто звертався до Відділу № 1 у місті Львові Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області із заявою щодо оформлення паспорта громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
При цьому, заявнику також було відмовлено у оформленні паспорта громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з аналогічних підстав.
Таким чином, заявник позбавлений можливості оформити паспорт громадянина України встановленого зразка у позасудовому порядку.
У зв'язку з вищевикладеним заявник і був вимушений звернутися до суду з даною заявою.
Ухвалою суду від 17.02.2025 прийнято заяву до розгляду та відкрито провадження у цивільній справі. Розгляд справи визначено проводити в порядку окремого провадження. Призначено судовий розгляд справи.
26.02.2025 року через систему «Електронний суд» від представника Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області надійшли письмові пояснення, в яких вказано наступне.
Так, порядок оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 302, зі змінами.
Рішення про оформлення паспорта приймається територіальним підрозділом ДМС за результатами ідентифікації особи та перевірки факту належності особи до громадянства України.
Згідно п. 43 Порядку № 302 у разі неподання особою, яка досягла 18-річного віку, документів з фотокартками, проводиться процедура встановлення особи шляхом надсилання запитів щодо перевірки документів та інформації, зазначеної заявником у письмовому зверненні, зокрема до Мін'юсту, територіальних органів Національної поліції, ДПС, навчальних закладів, військових частин, територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, установ виконання покарань, для отримання інформації з наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій, у тому числі фотокартки особи, яка дасть змогу ідентифікувати особу. В процесі перевірки береться до уваги вся інформація, яку повідомив заявник.
У разі відсутності документів з фотокарткою/відцифрованим образом обличчя особи, отриманих з державних, єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій, та за результатами перевірок, за якими особу не ідентифіковано, проводиться процедура встановлення особи шляхом опитування свідків, які були зазначені заявником.
Строк проведення процедури встановлення особи не повинен перевищувати двох місяців.
Відповідно до п. 44 Порядку № 302 за результатами проведення процедури встановлення особи, підтвердження факту державної реєстрації народження, а також перевірки факту належності особи до громадянства України працівником територіального підрозділу ДМС складається висновок за встановленою МВС формою, який затверджується керівником територіального органу ДМС або його заступником.
Якщо за результатами проведення зазначеної процедури особу не встановлено, приймається рішення про відмову особі в оформленні паспорта, яке доводиться до відома заявника в порядку, передбаченому пунктами 100 і 101 цього Порядку.
Згідно з абзацом другим частини першої статті 10 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» у разі якщо інформація про особу вноситься до Реєстру вперше, проводиться ідентифікація особи, після завершення якої автоматично формується унікальний номер запису в Реєстрі та фіксуються час, дата та відомості про особу, яка оформила заяву-анкету (в електронній формі).
Унікальний номер запису в Реєстрі є незмінним. Якщо особу не буде ідентифіковано, проводиться процедура встановлення особи, строк якої не перевищує двох місяців. У разі неможливості встановити особу протягом зазначеного строку особа встановлюється за рішенням суду про встановлення факту, що має юридичне значення, для видачі документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України. До завершення процедури встановлення особи, прийняття відповідного рішення суду документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, не видаються.
Таким чином, нормою Закону України визначений обов'язковий досудовий порядок врегулювання питання ідентифікації та встановлення особи.
Враховуючи вищевикладені норми законодавства, заявник має право на встановлення відповідного факту, що має юридичне значення у судовому порядку лише якщо йому буде відмовлено в оформленні або видачі паспорта на підставі пп. 6 п. 100 Порядку №302 - особу не встановлено за результатами проведення процедури встановлення особи, та згідно ч. 1 ст. 10 Закону.
Так, згідно із вимогами вищевказаного законодавства України вбачається, що у разі, якщо ДМС не змогла встановити особу заявника після проведення процедури ідентифікації та встановлення особи (досудове врегулювання - як обов'язковий етап), то особа може бути встановлена шляхом подачі заяви в порядку окремого провадження в межах ЦПК України у судовому порядку про встановлення факту, що має юридичне значення.
Відповідно до листа Відділу № 1 у місті Львові ГУ ДМС у Львівській області від 26.02.2025 №4651.18/739-25 09.01.2025 ОСОБА_1 звернувся до Відділу №1 у місті Львові ГУ ДМС у Львівській області із письмовою заявою щодо документування паспортом громадянина України вперше (ЗВГ №З-1/6/4651-25 від 09.01.2025).
При перевірці наданих заявником документів встановлено, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 вид. 01.04.2016 Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Миколаївського районного управління юстиції у Львівській області, про те місце народження у свідоцтві не вказано.
При перевірці заявника щодо факту документування паспортними документами встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , паспортом громадянина колишнього СРСР, паспортом громадянина України та паспортом громадянина України для виїзду за кордон не документувався.
Рішенням Миколаївського районного суду у Львівській області від 30.05.2019 встановлено факт постійного проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , станом на 24 серпня 1991 року на території України.
Розглянувши заяву громадянина та долучені до заяви документи, Відділом №1 у місті Львові ГУ ДМС у Львівській області не вдалось встановити особу ОСОБА_1 , у зв'язку з відсутністю документів, що підтверджують його особу (з фотокарткою).
Провести ідентифікацію особи, як громадянина України та встановити особу відповідно до процедури визначеної Порядком не являється можливим через відсутність свідків.
Враховуючи вище зазначене ОСОБА_1 10.01.2025 було надано відмову в оформлені паспорта громадянина України та рекомендовано звернутися до суду із заявою про встановлення особи заявника та місця його народження (лист №З-1/6/4651-25/4651.18/1-25 від 10.01.2025).
Заявник ОСОБА_1 надав заяву про слухання справи без його участі, заяву підтримав у повному обсязі та просив її задовольнити.
Від представника КНП ЛОР «Львівська обласна клінічна психіатра лікарня» - Голеня Н.Д. надійшла заява про слухання справи без її участі, та просила суд заяву задовольнити.
Від представника КНП ЛОР «Львівська обласна клінічна психіатра лікарня» Лісовець М.Я. надійшла заява про слухання справи у її відсутність, та просила суд заяву задовольнити.
Від представника Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області - Горбонос І.К. надійшла заява про проведення слухання справи без її участі, просила суд прийняти законне та обґрунтоване рішення.
Суд, дослідивши матеріали справи дійшов наступного висновку.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 народжений ІНФОРМАЦІЯ_1 , що вбачається із свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 , актовий запис № 1417, що видане повторно відділом державної реєстрації актів цивільного стану Миколаївського районного управління юстиції у Львівської області від 01.04.2016 року. (а.с.8)
У вказаному свідоцтві відсутня інформація про місце народження заявника.
Із Повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 00042452083 від 23.11.2023 року, який наданий Франківським відділом ДРАЦС у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, вбачається, що документ, який підтверджує факт народження дитини є Медичне свідоцтво про народження, видане Чернівецьким обласним будинком дитини, що вбачається із Запису № 2 "Виправлення". (а.с.9-10)
У відомостях Головного Управління ДМС України у Львівській області від 16.03.2016 року повідомлено про те, що згідно даних архівної та діючої картотек Миколаївського РС ГУ ДМС України у Львівській області ОСОБА_1 , 1954 р.н. паспортом громадянина України не документувався (а.с.11)
Рішенням Миколаївського районного суду Львівської області від 30.05.2019 року у справі №447/765/19 встановлено юридичний факт, а саме постійного проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , жителя АДРЕСА_1 , станом на 24 серпня 1991 року на території України. (а.с.13)
Як вбачається із відповіді Львівського міського управління ГУ ДМС України у Львівській області від 29.11.2023 року, ОСОБА_1 , відмовлено в оформленні паспорту громадянина України у зв'язку із неможливістю належного встановлення особи заявника та рекомендовано звернутися до суду із заявою про встановлення відповідного факту. (а.с.14-15)
Згідно довідки КНП ЛОР «Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня» від 11.02.2025 року № 279/01.4.19 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 довготривалий час, а саме з 28.05.1970 року по 13.08.2021 перебував на тривалому стаціонарному лікуванні в КНП ЛОР «Львівська обласна психіатрична лікарня «Заклад». В зв'язку з реорганізацією КНП ЛОР «Львівська обласна психіатрична лікарня «заклад» був переведений 13.08.2021 в КНП ЛОР ЛОКПЛ та знаходиться на тривалому стаціонарному лікуванні в КНП ЛОР ЛОКПЛ по даний час. (а.с.16)
10.01.2025 року Відділом №1 у місті Львова Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області Звонко В.М. 10.01.2025 було надано відмову в оформлені паспорта громадянина України та рекомендовано звернутися до суду із заявою про встановлення особи заявника та місця його народження. (а.с.18-19)
Із відповіді Першого відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Чернівці Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції №3889/36.10-21 від 06.09.2024 року вбачається, що КНП ЛОР ЛОКПЛ зверталось в інтересах ОСОБА_1 до Першого відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Чернівці Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції з метою внесення змін у актовий запис про народження ОСОБА_1 , шляхом зазначення адреси місця народження як м. Чернівці, Чернівецької області. (а.с.20-21)
ОСОБА_1 Першим відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Чернівці Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції було надано відповідь за № 617/36.10-21 від 29.01.2025 року, якою було знову ж таки відмовлено у внесенні внесення змін у актовий запис про народження ОСОБА_1 , шляхом зазначення адреси місця народження як м. Чернівці, Чернівецької області, та повідомлено що для внесення таких змін необхідно пред'явити паспорт громадянина України. (а.с.22-23)
Відповідно до вимог ст.315 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.
Згідно з частиною першою статті 10 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», у разі неможливості встановити особу розпорядником реєстру особа встановлюється за рішенням суду про встановлення факту, що має юридичне значення, для видачі документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України.
Оскільки органи Державної міграційна служби України не встановила особу заявника ОСОБА_1 , останній має право на встановлення відповідного факту, що має юридичне значення у порядку, визначеному частиною першою статті 10 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус».
Суд вважає, що під час розгляду справи встановлено (ідентифіковано) особу заявника, яким є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується письмовими доказами, а також заявами представника ОСОБА_5 , яка є також соціальним працівником та ОСОБА_6 , котрі просили заяву задовольнити, і встановити, що ОСОБА_1 є саме тією особою, якій належить свідоцтво про народження серії НОМЕР_2 .
А тому, з огляду на викладене та у зв'язку із неможливістю заявником отримати паспорт громадянина України внаслідок невстановлення його особи, що перешкоджає реалізації громадянських та інших прав заявника, слід встановити факт того, що заявником згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 , виданим 01.04.2016 року повторно відділом державної реєстрації актів цивільного стану Миколаївського районного управління юстиції у Львівській області, актовий запис №1417, є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Також, оцінюючи досліджені у справі письмові докази, суд приходить до висновку, що матеріалами справи підтверджується той факт, що місцем народження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є м. Чернівці, Чернівецької області адже саме Чернівецьким обласним будинком дитини видавалося медичне свідоцтво про народження ОСОБА_1 , що відповідно до даних повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження №00042452083 від 24.11.2023 року стало підставою для реєстрації народження дитини.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 293, 294, 315, 319, 259, 263-265 ЦПК України, суд -
Заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи Головне управління Державної міграційної служби України у Львівській області в особі Відділу №1 у місті Львові Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області, КНП ЛОР ЛОКПЛ, Перший відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Чернівці Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про встановлення факту, що має юридичне значення - задовольнити.
Встановити факт того, що заявником згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 , виданого 01.04.2016 року повторно відділом реєстрації актів цивільного стану Миколаївського районного управління юстиції у Львівській області, актовий запис № 1417, є ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Встановити факт того, що місце народження ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є м. Чернівці, Чернівецької області.
Рішення суду може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Львівського апеляційного суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Найменування сторін:
Заявник: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , АДРЕСА_2 .
Заінтересована особа: Головне управління Державної міграційної служби України у Львівській області в особі Відділу №1 у місті Львові Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області, код ЄДРПОУ 37831493, місцезнаходження за адресою: м. Львів, вул. Січових Стрільців, 11.
Заінтересована особа: Комунальне некомерційне підприємство Львівської обласної ради «Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня», код ЄДРПОУ 01996740, місцезнаходження: м. Львів, вул. Кульпарківська, 95.
Заінтересована особа: Перший відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Чернівці Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, код ЄДРПОУ 44956923, місцезнаходження за адресою: м. Чернівці, вул. О. Кобилянської, 29.
Суддя Мартьянова С.М.