28 лютого 2025 року
Єдиний унікальний № 501/611/25
Провадження № 1-кс/501/125/25
Іменем України
20 лютого 2025 року м. Чорноморську
Слідчий суддя Іллічівського міського суду Одеської області Тордія Е.Н.
секретаря судових засідань - Куроп'ятник Н.С.
номер справі № 509/611/25 номер провадження 1-кс/501/125/25
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань
Стислий виклад правовідносин.
11 лютого 2025 року ОСОБА_1 звернувся до Іллічівського міського суду Одеської області за скаргою на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань викладеного з його заяві від 7 лютого 2025 року.
Скаргу мотивовано тим, що його було викликано до ВП № 1 Одеського РУП № 2 ГУНП в Одеській області за заявою ОСОБА_2 , яка його звинуватила у скоєні кримінальних правопорушень , передбачених ст. 161, 182, 297 Кримінального кодексу України ,що є неправдою , тому 7 лютого 2025 року він звернувся до ВП № 1 Одеського РУП № 2 ГУНП в Одеській області з заявою про внесення відомостей щодо завідомо неправдивого повідомлення про кримінальне правопорушення, проте до теперішнього часу відомості не внесені.
Тому просить внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за його заявою від 7 лютого 2025 року.
Позиція учасників судового процесу.
Скаржник ОСОБА_1 в судовому засіданні обставини викладені в скарзі підтримав, просив її задовольнити.
Представник Відділення поліції № 1 ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області до судового засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлений встановленому законом порядку, що не є перешкодою розгляду скарги.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали справи, доходить наступного.
Мотивувальна частина та застосовані судом правові норми.
Відповідно до вимог ст. ст. 7, 26 Кримінального процесуального кодексу України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх процесуальних прав.
Слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його компетенції Кримінальним процесуальним кодексом України.
Так, положеннями статті 303 Кримінального процесуального кодексу України, передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора,що підлягають оскарженню.
Відповідно до положень ст.ст. 214, ч. 1 п. 1 ст. 303 Кримінального процесуального кодексу України предметом судового контролю слідчого судді під час досудового розслідування є, зокрема, бездіяльність слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину.
Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім'ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР» (постанова від 30 вересня 2021 у справі № 556/450/18).
Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 Кримінального процесуального кодексу України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, і вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
В наданій до скарги заяві відсутні дані , достатні для вирішення питання про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Оцінивши обставини справи, суд вважає, відсутність підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вказаним повідомленням, оскільки в даній заяві не наведено формальних ознак злочину, які заявник вважає вчиненим.
Таким чином, підставою для виникнення обов'язку уповноважених осіб внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є подання заяви або повідомлення, яке містить ознаки складу певного кримінального правопорушення.
При цьому слідчій суддя при розгляді справи враховує правову позицію Верховного Суду яка вказує на таке : якщо не було події кримінального правопорушення або в діях особи немає складу кримінального правопорушення, то за таких обставин кримінальне провадження не може бути розпочато. А якщо через помилку чи з інших причин таке провадження було розпочато, то воно негайно має бути припинено і з позиції вимог правопорядку, і з огляду дотримання інтересів всіх учасників правовідносин ...» (постанова від 16 травня 2019 у справі № 761/20985/18, провадження № 51-8007км18); (2)»… слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань
Такий висновок відповідає і рішенню Конституційного Суду України від 17 червня 2020 року (справа № 461/2633/21 провадження № 1-кс/461/2034/21 ), згідно пункту 5 мотивувальної частини якого зазначено, що «встановлений законодавцем обсяг судового захисту стосовно оцінки бездіяльності уповноважених державних органів має забезпечити ефективність судового контролю, який має бути забезпечено під час розгляду відповідних питань хоча б у двох судових інстанціях: законодавець має запровадити такий обсяг судового контролю за бездіяльністю слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Реєстру після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, що дозволяв би здійснити ефективний судовий контроль щодо відповідних питань та за наявності підстав надати особі можливість ініціювати початок кримінального провадження, а отже, надати їй реальний доступ до судового захисту».
Порядок внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань регламентований статтею 214 Кримінального процесуального кодексу України та Положенням про Єдиного реєстру досудових розслідувань,, порядок його формування та ведення (затверджене наказом Офісу Генерального прокурора № 298 від 30 червня 2020 року).
Відповідно до пунктів 4, 5 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу до Єдиного реєстру досудових розслідувань, вносяться короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, а також попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
ВП № 1 ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області листом від 20 лютого 2025 року за
№ 2948 повідомлено , що підстав для внесення відомостей за завою ОСОБА_2 , зареєстрованої до журналу ЄО за № 3359 від 28 січня 2025 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відсутні.
Таким чином передчасно вважати , що звернення ОСОБА_2 мало повідомлення про злочин і це можу вплинути на права скаржника.
Висновок суду.
Враховуючи досліджені докази слідчій суддя дійшов висновку, що доводи викладені у скарзі свого підтвердження в судовому засіданні не знайшли, а тому у суду є підстави залишити скаргу ОСОБА_3 без задоволення.
На підставі викладеного, керуючись ст. 9, 107, 214, 303-307, 309, 310, ч. 2 ст. 376 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,-
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - залишити без задовольнити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя