Справа №-613/400/25 Провадження №-3/613/161/25
26 лютого 2025 року м. Богодухів
Суддя Богодухівського районного суду Харківської області Шалімов Д.В., розглянувши матеріали, що надійшли від Головного управління ДПС у Харківській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , ФОП ОСОБА_1 ,
за ч. 1 ст. 155-1 КУпАП,-
Згідно протоколу, ОСОБА_1 19 лютого 2025 року о 13.16год. в павільйоні, розташованому за адресою: АДРЕСА_2 , вчинила правопорушення встановленого законодавством порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а саме: проведення розрахункових операцій через РРО без використання режиму програмування, найменування підакцизних товарів згідно УКТ ЗЄД, порушення порядку ведення обліку товарних запасів за місцем реалізації та зберігання, не надано докуметів, які підтверджують погодження товарів, чим порушила вимоги п. 11, 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» № 265/95-ВР від 06 липня 1995 року.
Згідно ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
В порушенні ст. 256 КУпАП та «Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення», затвердженої Наказом Міністерства фінансів України 02 липня 2016 року № 566, зміст протоколу про адміністративне правопорушення №219/20-40-07-30 не відповідає диспозиції 1 ст. 155-1, оскільки інспектором в протоколі не зазначено, в чому саме виразилось порушення встановленого законом порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, не вказано який саме товар був реалізований з порушенням ведення обліку, не зазначено ознаки об'єктивної сторони правопорушення.
В матеріалах справи відсутні відомості про те, що ОСОБА_1 дійсно займається підприємницькою діяльністю, є ФОП, у зв'язку з чим, неможливо зробити висновок чи підлягає вона адміністративній відповідальності за порушення встановленого законом порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.
Згідно вимог Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженою наказом МФ України № 566 від 02.07.2016року передбачено, що зміст Протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 256 КУпАП.
Усі реквізити Протоколу заповнюються розбірливим почерком державною мовою. Не допускаються закреслювання або виправлення відомостей, що заносяться до Протоколу, а також внесення додаткових записів після того, як Протокол підписаний особою, відносно якої він складений.
Однак, зі змісту протоколу неможливо встановити дату його складання, оскільки спочатку автор вказує, що пртокол складено 13 лютого 2025 року, а в подальшому зазначає, що дата вчинення правопорушення 19 лютого 2025 року ( з виправленнями).
Крім того, згідно протоколу ОСОБА_1 проживає за адресою: : АДРЕСА_1 , протее згідно Акту фактичної перевірки , остання проживає за адресою: АДРЕСА_2 , що позбавляє суд належним чином повідомити особу про день та час розгляду адміністративного протоколу.
Згідно приписів ст. 62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, отриманих незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Суддя не вправі самостійно змінювати, на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Відповідно до рішень «Малофеева проти Pocії » від 30 травня 2013 року заява № 36673 / 04) та «Карелін проти Pocії » від 20 вересня 2016 року, Європейського суду з прав людини зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).
Згідно з п. 24 ч.5 Постанови Пленуму Верховного суду України № 14 від 23.12.05 року визнано правильною практика тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному органу для належного оформлення.
На підставі приведеного вище, керуючись ст. 256 КУпАП, -
Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 155-1 КУпАПповернути до Головного управління ДПС у Харківській області для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.