Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення
27 лютого 2025 року Справа № 520/25269/23
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Супрун Ю.О., дослідивши в приміщенні суду у м. Харкові заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.03.2024 по справі №520/25269/23 в порядку ст. 382 КАС України у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 19.03.2024 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено та вирішено:
“Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають в обмеженні з 01.03.2023 року виплати пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром з урахуванням індексації пенсії, передбаченої чинним законодавством.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) перерахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп: НОМЕР_1 ) пенсію, призначену відповідно до статті 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-XІІ, з 01.03.2023 року, без обмежень максимальним розміром, з урахуванням індексації пенсії, передбаченої чинним законодавством, з урахуванням раніше виплачених сум.".
Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подало апеляційну скаргу.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 04.06.2024 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області - залишено без задоволення. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.03.2024 по справі № 520/25269/23 - залишено без змін.
Рішення набрало законної сили 04.06.2024.
Виконавчий лист в адміністративній справі виданий 18.12.2024.
13.02.2025 року до суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.03.2024 по справі №520/25269/23, у якій позивач просив прийняти ухвалу суду, якою зобов'язати суб'єкта владних повноважень - відповідача по справі, не на користь якою ухвалене судове рішення, подати протягом місяця з дати прийняття ухвали звіт про виконання судового рішення.
Свою заяву обґрунтовує тим, що судом встановлено безумовне право позивача на отримання пенсійного забезпечення з 01.03.2023 без обмежень максимальним розміром, з урахуванням індексації пенсії, передбаченої чинним законодавством.
Позивачем 20.06.2024, 31.07.2024 та 15.10.2024 подано до ГУ ПФУ в Харківській області запити щодо надання інформації про виконання судового рішення. Між тим, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області надано заявнику відповіді оформлені листами від 20.07.2024, 26.08.2024 та 11.11.2024 (аналогічного змісту тексту), з якого вбачається, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.03.2024 по справі №520/25269/23 на час надання відповідей знаходиться на опрацюванні та про результати опрацювання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.03.2024 по справі №520/25269/23 заявника повідомлено буде додатково. В листі ГУ ПФУ в Харківській області від 11.11.2024, також повідомлено заявнику, що з результатом опрацювання рішення від 19.03.2024 по справі №520/25269/23 можна ознайомитися в особистому кабінеті на Вебпорталі електронних послуг ПФУ.
Позивач стверджує, що рішення суду у даній справі не виконується, що є підставою для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 20.02.2025 призначено до розгляду заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.03.2024 по справі №520/25269/23 в порядку ст. 382 КАС України у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, розгляд якої відбудеться в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (письмовому провадженні).
На виконання вимог суду представником Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області 26.02.2025 надано суду заперечення на заяву та зазначено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.03.2024 по справі №520/25269/23 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.03.2023 без обмежень максимальним розміром, з урахуванням індексації пенсії, передбаченої чинним законодавством, з урахуванням раніше виплачених сум. Сума коштів, невиплачених за минулий період, з 01.03.2023 по 28.02.2025 складає 1897,20 грн., виплату якої буде проведено в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат на виконання рішень суду. Вказано, що Головним управлінням ПФУ в Харківській області здійснюється всі залежні від нього заходи, направлені на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.03.2024 по справі №520/25269/23.
Дослідивши заяву позивача та матеріали справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Так, Конституційний Суд України, розглядаючи справу № 1-7/2013, у рішенні від26.06.2013 року звернув увагу, що вже неодноразово вказував на те, що виконання судового рішення є невід'ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13.12.2012 року № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25.04.2012 № 11-рп/2012).
Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов'язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.
Отже, обов'язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно ст. 381 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-1 і 383 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
Згідно ст. 382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п'ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду. За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Враховуючи викладене суд зазначає, що встановлення судового контролю за виконанням судового рішення шляхом зобов'язання суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, про що просить заявник, є правом суду, а не обов'язком, яке не виключає існування принципу обов'язковості судового рішення, згідно із яким судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України (ст. 129-1 Конституції України, ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України).
Аналіз зазначених положень дає підстави для висновку про те, що встановлення судового контролю за виконанням судових рішень є заходом превентивного впливу на відповідача у справі з метою своєчасного виконання свої зобов'язань у межах відповідної справи. Тобто, встановлення судового контролю при ухваленні судового рішення по суті позовних вимог попереджує неналежне виконання відповідачем обов'язків, що виникли внаслідок задоволення позовних вимог позивача.
З матеріалів справи судом встановлено, що на виконання рішення суду від 19.03.2024 по справі №520/25269/23 позивачу здійснено відповідний перерахунок пенсії.
Як вбачається з рішення ПФУ (20495 Шевченківське об'єднане управління ПФУ м. Харкова/ на виконання рішення у справі №520/25269/23) про перерахунок пенсії з 01.03.2023 року: розмір пенсії позивача з надбавками складає - 21088,10 грн. Позивачу виплачується пенсія, з урахуванням максимального розміру - 21088,10 грн.
Водночас, фактично відповідачем не виконано рішення суду від 19.03.2024 по справі №520/25269/23 в частині виплати індексації пенсії.
А відтак, враховуючи викладене, суд вважає за необхідне задовольнити частково заяву позивача та встановити судовий контроль за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду у справі №520/25269/23, а саме зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали, подати до Харківського окружного адміністративного суду письмовий звіт про виконання Рішення Харківського окружного адміністративного суду у справі №520/25269/23 в частині виплати індексації пенсії.
Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.03.2024 по справі №520/25269/23 - задовольнити частково.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали, подати до Харківського окружного адміністративного суду письмовий звіт про виконання Рішення Харківського окружного адміністративного суду у справі №520/25269/23 від 19.03.2024 року в частині виплати індексації пенсії.
В задоволенні решти вимог заяви відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя Супрун Ю.О.