Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про залучення третьої особи
27.02.2025 справа № 520/2817/25
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олексія Котеньова, розглянувши в порядку письмового провадження заяву про залучення як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 у справі за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Виконавчого комітету Лозівської міської ради Харківської області (вул. Ярослава Мудрого, буд. 1, м. Лозова, Лозівський район, Харківська область, 64602, код ЄДРПОУ 04058829) та Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на міських та приміських автобусних марштрутах загального користування, що не виходять за межі території Лозівської міської тер. громади (64602, Харківська обл., Лозівський р-н, м. Лозова, вул. Ярослава Мудрого, 1) про визнання протиправними та скасування рішень, визнання недійсним договору, зобов'язання вчинити певні дії,-
Фізична особа - підприємець ОСОБА_2 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Виконавчого комітету Лозівської міської ради Харківської області, Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на міських та приміських автобусних марштрутах загального користування, що не виходять за межі території Лозівської міської тер. громади та Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на міських та приміських автобусних марштрутах загального користування, що не виходять за межі території Лозівської міської тер. громади в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на міських та приміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території Лозівської міської територіальної громади від 13.01.2025 року, оформленого протоколом №1 від 13.01.2025 року, яким запропоновано виконавчому комітету Лозівської міської ради визнати переможцем конкурсу з перевезення пасажирів на міських автобусних по об'єкту № 1 маршрут № 2 « 4-й мікрорайон - Центральний ринок (Кільце 2)», маршрут №6 «с. Домаха - Центральний ринок» чотирма автобусами із загальною кількістю місць для сидіння від 19 кожний та одним резервним автобусом ФОП ОСОБА_1 , а перевізника - претендента ФОП ОСОБА_2 визнано такою, що посіла друге місце;
- визнати протиправним та скасувати пункт 1 рішення № 78 від 21.01.2025 року виконавчого комітету Лозівської міської ради Харківської області, яким введено в дію рішення конкурсного комітету з визначення переможців конкурсів з перевезення пасажирів на міжміському та приміському автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території Лозівської міської територіальної громади, згідно з протоколом від 13.01.2025 року № 1, в частині визначення переможцем конкурсу по об'єкту № 1 (маршрут № 2 « 4-й мікрорайон - Центральний ринок (Кільце 2)», № 6 «с. Домаха - Центральний ринок») ФОП ОСОБА_1 а ФОП ОСОБА_2 - претендентом, яка посіла друге місце.
- визнати недійсним договір на перевезення пасажирів на міських та приміських автобусних маршрутах загального користування, укладений між виконавчим комітетом Лозівської міської ради Харківської області та ФОП ОСОБА_1 в частині об'єкту № 1 (маршрут № 2 « 4-й мікрорайон - Центральний ринок (Кільце2)». № 6 «с. Домаха - Центральний ринок»);
- зобов'язати виконавчий комітет Лозівської міської ради Харківської області провести повторний розгляд конкурсних пропозицій перевізників-претендентів за об'єктом № 1 маршрут № 2 « 4-й мікрорайон - Центральний ринок (Кільце 2)». маршрут №6 «с. Домаха - І Центральний ринок» та визначити переможцем конкурсу на об'єкті конкурсу №1 (маршрут № 2 « 4-й мікрорайон - Центральний ринок (Кільце 2)». маршрут №6 «е. Домаха - 1 Центральний ринок) ФОП ОСОБА_2 .
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.
18 лютого 2025 року ФОП ОСОБА_1 подав до суду заяву про залучення як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 .
В обґрунтування заяви вказано, що рішення у даній справі може значним чином вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки ФОП ОСОБА_1 . Зазначає, що оскільки він є особою яка визнана переможцем конкурсу з перевезення пасажирів на міських автобусах, результати якого є предмет оскарження у справі № 520/2817/25 відповідно ФОП ОСОБА_1 має бути залучений до справи № 520/2817/25 як третя особа що не заявляє самостійних вимог.
Дослідивши матеріали справи та подану заяву, суд зазначає таке.
Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (частини 4, 5 статті 49 КАС України).
Таким чином, наведеними вище нормами законодавства встановлено, що можливість та необхідність залучення до адміністративної справи будь-якої особи як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, є в тому випадку, коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.
З огляду на предмет спору суд приходить до висновку, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 , а тому його необхідно залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору.
Керуючись ст.12, 49, 250, 256, 257, 260, 262, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Ухвалив:
Задовольнити заяву Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про залучення як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору у справі за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Виконавчого комітету Лозівської міської ради Харківської області (вул. Ярослава Мудрого, буд. 1, м. Лозова, Лозівський район, Харківська область, 64602, код ЄДРПОУ 04058829) та Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на міських та приміських автобусних марштрутах загального користування, що не виходять за межі території Лозівської міської тер. громади (64602, Харківська обл., Лозівський р-н, м. Лозова, вул. Ярослава Мудрого, 1) про визнання протиправними та скасування рішень, визнання недійсним договору, зобов'язання вчинити певні дії.
Залучити до участі у справі №520/2817/25 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).
Встановити третій особі строк для надання пояснень щодо позову протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали, щодо відзиву - протягом десяти днів із дня отримання відзиву.
Встановити позивачу та відповідачу строк для надання відповіді на пояснення третьої особи протягом трьох днів з дня отримання пояснень третьої особи.
Заперечення проти ухвали в частині залучення третіх осіб може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвалу у повному обсязі виготовлено 27 лютого 2025 року.
Суддя Олексій КОТЕНЬОВ