27 лютого 2025 р. № 400/43/25
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дерев'янко Л.Л., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу
за позовомХарківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, вул. Сумська, 77/79,м. Харків,61023,
до відповідачаОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
простягнення витрат, пов'язаних з утриманням у навчальному закладі у сумі 76 575,35 грн,
До Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (далі- позивач) до ОСОБА_1 (далі -відповідач), в якій він просить суд стягнути з відповідача заборгованість у розмірі 76 575 грн (сімдесят шість тисяч п'ятсот сімдесят п'ять гривень 35 коп) на відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням під час навчання.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з відповідачем було укладено контракт про проходження військової служби (навчання). Позивач зазначає, що контракт достроково розірвано, що, з огляду на приписи ч. 10 ст. 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», є підставою для стягнення з відповідача витрат, пов'язаних з його утриманням у закладі освіти. До позову додано розрахунок таких витрат, які становлять 85575,35 грн. Позивач зазначає, що відповідач частково сплатив витрати в сумі 7000,00 грн, отже, залишок боргу складає 76575,35 грн, який позивач просить стягнути в примусовому порядку.
Ухвалою від 07.01.2025 суд залишив позовну заяву без руху, встановив позивачу строк для усунення недоліків позову шляхом подання до Миколаївського окружного адміністративного суду документу про сплату судового збору в розмірі 2422,40 грн.
Після своєчасного виконання вимог ухвали від 07.01.2025, суд ухвалою від 13.01.2025 відкрив провадження у справі, постановив здійснювати розгляд справи у спрощеному провадженні без виклику сторін, запропонував сторонам подати заяви по суті справи.
Копія ухвали від 13.01.2025 надіслана судом відповідачу за адресою місця його проживання, що зареєстроване у встановленому законом порядку, та в зв'язку з неотриманням відповідачем повернута до суду.
Пунктом 5 частини 6 статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.
Відповідач не скористався правом на подання до суду відзиву на позовну заяву у строк, встановлений судом.
Справу розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторони, викладені у заяві по суті справи, суд встановив наступні обставини та спірні правовідносини.
07.08.2024 між ОСОБА_1 та Харківським національним університетом Повітряних Сил імені Івана Кожедуба було укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу , військового навчального підрозділу закладу вищої освіти.
Пунктом 1 Контракту від 07.08.2024 передбачено обов'язок курсанта відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмову від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу».
09.10.2024 відповідач звернувся до позивача з рапортом про відрахування через небажання продовжувати навчання. В рапорті відповідач зазначив, що ознайомлений з Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 546 «Про затвердження порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти».
Витягом із наказу № 311 від 24.10.2024 начальника Харківського національного університету Повітряних сил імені Івана Кожедуба підтверджується, що солдата ОСОБА_1 відраховано від подальшого навчання через небажання продовжувати навчання та відповідно до пункту 36 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних силах України. З 25.10.2024 припинено чинність дії контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних силах України достроково у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем.
Цим же наказом передбачено стягнути суму у розмірі 83 575,35 грн за період навчання в університеті відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.06.2006 № 964 та пункту 10 статті 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу».
Відповідно до загального розрахунку № 2519 від 24.10.2024, сума коштів на відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 , складає 85575,35 грн. На розрахунку міститься підпис відповідача про ознайомлення 25.10.2024.
Рапортом від 25.10.2024 відповідач попросив дозволу на відшкодування витрат щомісячно в сумі 7000,00 грн.
Позивач стверджує, що відповідач сплатив 7000,00 грн лише один раз. Відповідач це твердження не заперечив.
Відповідно до довідки позивача від 13.12.2024 залишок боргу складає 76575,35 грн.
Відповідачем не надано доказів сплати зазначених витрат.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 24 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" початком проходження військової служби вважається: день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов'язаних.
Відповідно до частини 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", з, "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", з пункту 2 частини п'ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов'язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - вищі навчальні заклади) відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и", і частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі (далі - витрати) визначений Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 р. № 964 (надалі - Порядок №964).
Пунктами 3 та 4 Порядку № 964 визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.
Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.
На виконання вказаного пункту 3 Порядку №964 виданий спільний наказ Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534, яким затверджений Порядок розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання).
Відповідно до пункту 2.1 Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.
Положеннями пункту 2.3 Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу вищих навчальних закладах.
Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу вищих навчальних закладах.
У наказі про звільнення курсанта сума відшкодування відображається узагальнено та вноситься до книги обліку нестач вищих навчальних закладах.
Як встановлено судом, за наказом начальника Харківського національного університету Повітряних сил ім. Івана Кожедуба (по стройовій частині) № 311 від 24.10.2024 через небажання продовжувати навчання та відповідно до пункту 36 "Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України" припинено чинність дії контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу достроково, у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, з 25.10.2024.
Вказаний вище наказ є чинним, доказів його оскарження та скасування до суду не надано.
Відповідно до п.1 (абз.6) Контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, укладеного між Міністерством оборони України, в особі начальника Університету, і відповідачем 07.08.2024, відповідач взяв на себе зобов'язання «відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України "Про військовий обов'язок та військову службу"».
Так, відповідач обізнаний про необхідність відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання.
Також, з наданих позивачем доказів вбачається, що борг відповідача з відшткодування витрат на навчання складає 76575,35 грн
Доказів перерахування відповідачем позивачу витрат, пов'язаних з утриманням у Харківському національному університеті Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба в цій сумі до суду не надано.
Підсумовуючи вищевикладене, виходячи з наведених вище норм законодавства та умов контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу від 07.08.2024, зважаючи на встановлені у ході розгляду справи обставини справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для стягнення з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, у сумі 76575,35 грн.
Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Позов Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (вул. Сумська, 77/79,м. Харків,61023 ЄДРПОУ 24980799) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) задовольнити повністю.
2. Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) на користь Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба заборгованість у розмірі 76 575,35 грн (сімдесят шість тисяч п'ятсот сімдесят п'ять гривень 35 коп) на відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням під час навчання.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Суддя Л.Л. Дерев'янко