26 лютого 2025 року Справа № 280/871/25 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Стрельнікова Н.В., перевіривши матеріали позовної заяви
ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області,
Пенсійного фонду України
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійною фонду України в Хмельницькій області (далі-відповідач 1), Пенсійного фонду України (далі-відповідач 2) у якому просить суд:
-визнати протиправними дії Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , періоду роботи з 01.11.1993 по 03.03.2000 роки у колгоспі ім. Ілліча Бердянського району Запорізької області, а після реорганізації ПРИВАТНА ПІДПРИЄМСТВО "Агрофірма «Нова» (код ЄДРПОУ 03750546);
- рішення Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області 15.01.2025 року № 083250008051 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - скасувати;
Ухвалою судді від 10.02.2025 позовну заяву у справі залишено без руху та наданий позивачу строк 10 днів з моменту отримання цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання суду:
- доказів сплати судного збору у розмірі 968,96 грн.;
- уточненого позову (екз. для суду та для всіх учасників справи) в якому уточнити суб'єктивний скал сторін та чітко викласти позовні вимоги до кожного з відповідачів.
03.10.2024 від представника позивача до суду надійшла заява про усунення недоліків, у якій долучено квитанція про сплату судового збору на суму 968, 96 грн. та зазначено, що у позовних вимогах Позивач через опечатку помилково зазначив, серед іншого, вимогу до ГУ ПФУ в Запорізькій області замість правильного ГУ ПФУ в Хмельницькій області:
З метою усунення недоліків надаємо уточнені позовні вимоги:
«1. Поновити пропущений строк для звернення із позовом.
2. Визнати протиправними дії Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , періоду роботи з 01.11.1993 по 03.03.2000 роки у колгоспі ім. Ілліча Бердянського району Запорізької області, а після реорганізації ПРИВАТНА ПІДПРИЄМСТВО "Агрофірма «Нова» (код ЄДРПОУ 03750546);
- рішення Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області
15.01.2025 № 083250008051 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - скасувати».
Щодо вимог до Пенсійного фонду України, зазначено, що оскільки Позивач знаходиться на окупованій території, заяву щодо призначення пенсії подає через електронний кабінет ПФУ. В подальшому заява Позивача розподіляється на будь-який обласне управління ПФУ. Тож, у разі задоволення позовних вимог Позивача, за процедурою Позивачка знову буде подавати заяву на призначення пенсії разом з документами та рішенням суду. За таких умов заяву може отримати не тільки ГУ ПФУ в Хмельницькій області, а будь-яке інше. І в тому випадку, коли заяву отримує ГУ ПФУ яке знаходиться не в Хмельницькій області, таке управління не приймає до уваги рішення суду, зазначаючи при цьому, що їх таке рішення не стосується. Тому, задля реалізації в майбутньому рішення суду (у разі його задоволення) Позивач зазначив другим відповідачем саме ПФУ.
Розглянувши у подану представником позивача заяву, суддя дійшов висновку, що позивачем не виконано вимоги ухвали суду від 10.02.2025 у повному обсязі, оскільки позивачем так і не надано до суду уточненого позову у якому визначено якому уточнити суб'єктивний скал сторін та чітко викласти позовні вимоги до кожного з відповідачів.
Так суддя зазначає, що відповідно ч. 1-2 до ст. 159 КАС України при розгляді справи судом за правилами загального позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом.
Заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.
Відповідно до ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Позовна заява може бути складена шляхом заповнення бланка позову, наданого судом.
На прохання позивача службовцем апарату адміністративного суду може бути надана допомога в оформленні позовної заяви.
В позовній заяві зазначаються:
1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;
1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;
3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень;
4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;
5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;
6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору;
7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;
8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;
9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;
10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб'єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт;
11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
6. Якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п'ятої цієї статті стосовно представника.
7. У разі пред'явлення позову особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, в заяві повинні бути зазначені підстави такого звернення.
8. Якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.
9. У позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору.
Тобто, встановлені процесуальним кодексом вимоги щодо змісту та форми позовної заяви обов'язкові до виконання усіма учасниками процесу та їх дотримання перевіряється судом.
Так надана представником позивача заява про усунення недоліків відповідно до положень КАС України не є уточною позовною заявою, а викладені у ній всередині тексту уточнені позовні вимоги не відповідає формі позовної (уточненої) заяви, оскільки у ній відсутнє наступне: відомості щодо відповідачів, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви та ін., відповідно до ч. 5 ст. 160 КАС України.
Отже, подана позовна заява по справі не є цілісною та складається із двох частин, одна частина з первинної позовної заяви (найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; відомості щодо відповідачів, зміст позовної заяви перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви та ін.) та з заяви про усунення недоліків де зазначено уточнені позовні вимоги, що не відповідає вимогам КАС щодо змісту та форми позовної заяви.
Крім того, суддя звертає увагу представника позивача, що відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 4 відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, - й інші особи, до яких звернена вимога позивача, проте представником позивача так і не викладено позовні вимоги до відповідача 2.
За змістом частин 1-3 статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд надсилає учасникам справи копію повного судового рішення протягом двох днів із дня його складання в електронній формі у порядку, встановленому законом (у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси), або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса у особи відсутня.
Згідно з наявною в матеріалах справи довідкою про доставку електронного листа документ в електронному вигляді, а саме ухвала про залишення позовної заяви без руху була надіслана представнику позивача Розум О.В. в його електронний кабінет та доставлено 11.02.2025 .
Згідно з частинами сьомою, восьмою статті 44 КАС України документи (у тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.
За приписами статті 18 КАС України у судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система.
Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система відповідно до закону забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, між судом та учасниками судового процесу, а також фіксування судового процесу і участь учасників судового процесу у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
Суд направляє судові рішення та інші процесуальні документи учасникам судового процесу на їх офіційні електронні адреси, вчиняє інші процесуальні дії в електронній формі із застосуванням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному цим Кодексом та Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.
Адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб'єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов'язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку.
Особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.
Також у відповідності до вимог ч. 3 ст. 124 КАС України судовий виклик або судове повідомлення учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів здійснюється за наявності в особи офіційної електронної адреси шляхом надсилання повістки на офіційну електронну адресу.
Відтак, оскільки представник позивача зареєстрований в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, самостійно визначивши адресу електронної пошти для листування із ним, суддя доходить висновку, що ухвала від 10.02.2025 про залишення позовної заяви без руху вважається врученою представнику позивача в електронній формі шляхом її направлення на офіційну електронну адресу представника позивача.
Відповідно до п.1 ч.4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо: позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлених судом строк.
Останній день для усунення недоліків позову припадає на 21.02.2025, проте у встановлений судом термін, недоліки позовної заяви виправлені не були.
Відповідно до ч.5 ст. 169 КАС України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Станом на 26.02.2025 до суду не надходило інших документів на виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху від 10.02.2025. Також від позивача або його представника до суду не надходило заяв та клопотань про продовження процесуального строку для усунення недоліків позовної заяви.
Оскільки, вимоги ухвали про залишення позовної заяви без руху від 10.02.2025 позивачем у повному обсязі не виконано, а саме не надано до суду уточненого позову (екз. для суду та для всіх учасників справи) в якому уточнити суб'єктивний скал сторін та чітко викласти позовні вимоги до кожного з відповідачів то на підставі п.1 ч.4 ст. 169 КАС України позовну заяву необхідно повернути позивачу.
Керуючись п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити-повернути позивачу.
Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала суду набирає законної сили у порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України та може бути оскаржена у порядку та строки, передбачені ст.ст. 293, 294, 295, 296 КАС України.
Суддя Н.В. Стрельнікова