про відмову у заміні сторони у справі та заміні сторони у виконавчому провадженні
25 лютого 2025 року ЛуцькСправа № 140/5151/24
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Смокович В.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника Міністерства внутрішніх справ України про заміну сторони у справі та заміну сторони у виконавчому провадженні в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Волинській області", Міністерства внутрішніх справ України в особі Відділу координації пенсійних питань про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 01 серпня 2024 року у справі №140/5151/24, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2025 року, визнано протиправними дії Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Волинській області" щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року та зобов'язано Міністерство внутрішніх справ України в особі Відділу координації пенсійних питань підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року відповідно до статей 43, 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2023 року.
На адресу суду 28 січня 2025 року надійшла заява Міністерства внутрішніх справ України (далі - МВС України, заявник) про заміну сторони виконавчого провадження, в якій просить замінити МВС України на процесуального правонаступника щодо видачі оновлених довідок - Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Рівненській, Волинській та Житомирській областях (філія ГСЦ МВС), так як підпунктом 7 пункту 1 розділу ІІ наказу ГСЦ МВС від 27 червня 2024 року № 105 «Про затвердження Положення про регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Рівненській, Волинській та Житомирській областях (філія ГСЦ МВС)» одним із основних завдань зазначеного регіонального сервісного центру є організація забезпечення соціального захисту колишніх осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, військовослужбовців Національної гвардії України, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України, членів їхніх сімей, в частині видачі звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення, посилаючись на статтю 52 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) та частину першу статті 379 КАС України (арк. спр. 117-118).
Матеріали справи поверненні на адресу суду 19 лютого 2025 року, після перегляду судом апеляційної інстанції рішення Волинського окружного адміністративного суду від 01 серпня 2024 року у справі №140/5151/24, що підтверджується відповідним супровідним листом (арк. спр. 116).
Відтак, розгляд заяви МВС України про заміну сторони виконавчого провадження призначено до судового розгляду на 10:00 год 25 лютого 2025 року.
У судове засідання ОСОБА_1 , його представник та представники Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Волинській області", МВС України, не прибули, хоча про дату, час і місце розгляду заяви були належним чином повідомлені (арк. спр. 141-145).
Частиною другою статті 379 КАС України встановлено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду заяви, не перешкоджає судовому розгляду.
Як передбачено частиною четвертою статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
З урахуванням положень частини четвертої статті 229, частини другої статті 379 КАС України, розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження проведено в порядку письмового провадження, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Суд з'ясувавши доводи поданої заяви, дослідивши матеріали справи, уважає за необхідне зазначити наступне.
Частиною першою статті 379 КАС України визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Положення цієї статті застосовується також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина четверта статті 379 КАС України).
Отже, положення зазначеної статті надає суду можливість здійснити заміну сторони виконавчого провадження або сторони у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Однак, матеріали даної справи свідчать, що виконавчий лист на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 01 серпня 2024 року у справі №140/5151/24 ще не видавався та, відповідно, виконавче провадження з його виконання ще не відкрито, у зв'язку із чим, на думку суду, заява представника МВС України наразі є передчасною й такою, що не підлягає задоволенню.
Щодо посилань заявника, представника МВС України, на положення статті 52 КАС України, відносно заміни сторони у справі, суд зазначає, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Суд акцентує увагу, що відповідно до рішення Волинського окружного адміністративного суду від 01 серпня 2024 року у справі №140/5151/24 було зобов'язано МВС України в особі Відділу координації пенсійних питань підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року відповідно до статей 43, 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2023 року, яке залишено без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2025 року.
На виконання рішення суду Відділ координації пенсійних питань МВС України видав ОСОБА_1 оновлену довідку про розмір його грошового забезпечення від 19 лютого 2025 року №51/9586 та надіслав її Головному управлінню Пенсійного фонду України у Волинській області для здійснення обчислення та перерахунку пенсії, що підтверджується заявою Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Рівненській, Волинській та Житомирській областях (філія ГСЦ МВС) (арк. спр. 147-148).
Відтак, суд доходить висновку, що рішення суду виконано в повній мірі, доцільності заміни сторони у справі та заміни сторони у виконавчому провадженні суд не вбачає за необхідне, а тому заява представника МВС України є передчасною та задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 52, 248, 294, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні заяви представника Міністерства внутрішніх справ України про заміну сторони у справі та заміну сторони у виконавчому провадженні в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Волинській області", Міністерства внутрішніх справ України в особі Відділу координації пенсійних питань про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити дії - відмовити.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя В.І. Смокович