про залучення третьої особи
м. Вінниця
27 лютого 2025 р. Справа № 120/1016/25
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Томчука А.В., розглянувши клопотання представника відповідача про залучення третьої особи до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії
У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою від 31.01.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, вирішено її розгляд здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в порядку визначеному статтею 262 КАС України. Встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті справи.
27.02.2025 відповідач подав до суду відзив на позовну заяву.
Також 27.02.2025 представником Міністерства оборони України подано клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - ІНФОРМАЦІЯ_1 .
В обґрунтування вимог клопотання представник, посилаючись на норми Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975, вказує, що у разі прийняття рішення про виплату допомоги, така виплачується уповноваженим органом.
Відповідно до вимог Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 № 530, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2014 року за № 1294/26071, (пункти 4.6, 4.7), документи на одержання одноразової грошової допомоги в разі встановлення інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності особам, звільненим з військової служби (зборів, резерву), оформляє та подає в Департамент фінансів Міністерства оборони України обласний військовий комісаріат (територіальні центри комплектування та соціальної підтримки) за місцем проживання цих осіб - у даному випадку ІНФОРМАЦІЯ_2 .
На переконання заявника, рішення суду у даній справі беззаперечно може вплинути на права та обов'язки ІНФОРМАЦІЯ_1 , що є підставою залучення до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Визначаючись щодо клопотання сторони відповідача, суд виходить з наступного.
Згідно частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.
Частиною четвертою цієї норми визначено, що у заявах про залучення третіх осіб зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Суд зазначає, що предметом оскарження в даній адміністративній справі є протиправність рішення Міністерства оборони України, викладеного в пункті 37 протоколу засідання від 25.10.2024 № 26/д про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги.
Частиною 9 статті 16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" встановлено, що порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.
Так, нормами Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 (в редакції чинній на дату виникнення спірних правовідносин) визначено, що саме розпорядник бюджетних коштів у місячний строк після надходження всіх зазначених документів приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) і надсилає зазначене рішення разом з документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення заявника з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання.
Одноразова грошова допомога виплачується особі шляхом перерахування коштів уповноваженим органом на рахунок в установі банку, зазначений одержувачем виплати.
Отже, питання про призначення одноразової грошової допомоги вирішується розпорядником бюджетних коштів, який в разі прийняття рішення надсилає його уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею.
При цьому за нормами абзацу сьомого п. 4.7 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 № 530, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2014 року за № 1294/26071 документи на одержання одноразової грошової допомоги в разі встановлення інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності особам, звільненим з військової служби (зборів, резерву), оформляє та подає в Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України керівник обласного ТЦКСП за місцем проживання цих осіб.
З огляду на вищевказане, саме ІНФОРМАЦІЯ_2 реалізує виконання рішення Міністерства оборони України щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги, шляхом видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею та перерахування коштів уповноваженим органом на рахунок в установі банку.
За таких обставин, зважаючи на те, що рішення у цій справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки ІНФОРМАЦІЯ_1 , суд дійшов висновку, що клопотання про залучення до участі у справі третьої особи підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 49, 248, 256 КАС України, -
Клопотання Міністерства оборони України задовольнити.
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).
Запропонувати третій особі в 10-денний строк з дня отримання цієї ухвали подати письмові пояснення з приводу заявлених позовних вимог.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Томчук Андрій Валерійович