Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/1358/25
Номер провадження 1-кс/711/395/25
24 лютого 2025 року м.Черкаси
Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 ,
за участі:
секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,
представника скаржника - адвоката ОСОБА_3 ,
представника Черкаської обласної прокуратури - ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб Черкаської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
07.02.2025 ОСОБА_5 , звернулася до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси із скаргою на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання 11.02.2025 від неї заяви від 01.02.2025 про кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.367 КК України відповідно до вимог ст.214 КПК України.
В обґрунтування заяви зазначено, що 07.02.2025 вона звернулася до керівника Черкаської обласної прокуратури із заявою про кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.367 КК України (службова недбалість), яка була надіслана у встановленому законом порядку з використання засобів поштового зв'язку рекомендованим для вручення поштовим відправленням з кодом 1801400054459, яке було отримане адресатом 11.02.2025.
Вказує, що після отримання 11.02.2025 Черкаською обласною прокуратурою заяви про кримінальне правопорушення (злочин), передбачений ч.2 ст.367 КК України, відповідно до вимог ст.214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань в розумні строки не внесені, досудове розслідування не розпочате, і їй, як заявнику та потерпілий, витяг з ЄРДР не надано.
Вважає, що невиконання вимог ст.214 КПК України при отриманні її заяви про кримінальне правопорушення (злочин) порушені її права, у тому числі конституційні, та законні інтереси як громадянки України і заявниці, якій злочином зазначеними у заяві про кримінальне правопорушення від 30.01.2025 також заподіяно не лише моральну шкоду, передбачену положеннями ч.1 ст.55 КПК України, що змушує її звернутись із скаргою до слідчого судді для захисту та відновлення своїх прав та законних інтересів в порядку судового контролю забезпечення законності.
Таким чином, з урахуванням положень ст.ст.1, 6, 13, 14 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст.ст.1, 8, 19, 55, 68 Конституції України, ст.ст.1,2, ч.1 ст.367 КК України, ст.ст.2, 7, 8, 9, 21, 36, 55, 56, 92, 93, 214, 303, 304, 306, 307, 32 КПК України, просить зобов'язати уповноважену особу Черкаської обласної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості, зазначені в заяві про кримінальне правопорушення від 01.02.2025.
Заявник ОСОБА_5 в судове засідання не з'явилася, подала клопотання в якому просила розглянути скаргу без її участі, за участю обраного нею представника - адвоката ОСОБА_3 , скаргу підтримала повністю, просила задовольнити.
В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримав в повному обсязі та просив її задовольнити. Вважає, що недотримане законодавство щодо внесення відомостей до ЄРДР за ст.214 КПК України. Процедура недотримана, після отримання 11.02.2025 заяви, станом на момент розгляду, не внесені відомості та не розпочате досудове розслідування. Також вважає, що заява містить всі ознаки вчинення злочинів, станом на зараз відповіді не отримували.
Представник Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 пояснила, що заяву від 01.02.2025 було отримано прокуратурою 11.02.2025 та надано відповідь протягом доби. Заявниця вказує про достатність доказів для внесення відомостей за ч.2 ст.367 КК України, що спростовується відповіддю. Додала, що відповідь надана належним чином та було відмовлено у внесені відомостей до ЄРДР.
Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши письмові матеріали додані до скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов'язання припинити дію; зобов'язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.
Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України, - слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч.2 ст.214 КПК).
Слідчий, прокурор або інша службова особа уповноважена на прийняття й реєстрацію заяви чи повідомлень про кримінальне правопорушення, зобов'язані прийняти й зареєструвати таку заяву або повідомлення. Відмова у прийняття та реєстрації заяви або повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч.4 ст.214 КПК).
Відповідно до Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року №9-49/0/4-17, - під час розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слідчим суддям необхідно враховувати, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об'єктивних даних навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Також, наявна правова позиція ВП ВС у справі щодо юрисдикції спору, де Палата також прийшла до висновку, якщо із звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК України.
Постанова ВП ВС від 23 січня 2019 року у справі номер 456/544/18 - https://reyestr.court.gov.ua/Review/79472794
Тобто, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення може бути оскаржена відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК, що і оскаржується заявником.
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_5 звернулася в порядку ст.214 КПК України із заявою, яка датована 01.02.2025 про вчинення кримінального правопорушення (злочин), передбачений ч.2 ст.367 КК України доЧеркаської обласної прокуратури. Заява від 01.02.2025 була направлена засобами поштового зв'язку та отримана адресатом 11.02.2025, що підтверджується перевіркою статусу відстеження поштового відправлення.
Листом Черкаської обласної прокуратури від 13.02.2025 2025 № 31-150 вих-25 09/1-210-24 розглянуто звернення ОСОБА_5 та надано відповідь про те, що заява за своїм змістом та суттю не є повідомленням про кримінальне правопорушення, оскільки, за викладених обставин, не містить даних про вчинення кримінальних правопорушень. З огляду на наведене, підстав для внесення відомостей до ЄРДР, на даний час, не вбачається.
Дослідивши відповідь, а також позицію представника Черкаської обласної прокуратури у судовому засіданні, встановлено, що ОСОБА_5 детально розписує дії, які вважає вчиненими кримінальними правопорушеннями у сфері службової діяльності працівниками правоохоронних органів, та наводить достатність даних для співставлення їх із дійсністю в законодавчо встановлений спосіб.
Чинним законодавством не передбачена можливість збирання, дослідження та оцінка доказів для прийняття рішення поза межами кримінального провадження.
Оскільки при розгляді заяви ОСОБА_5 від 01.02.2025 про кримінальне правопорушення не було дотримано вимог ст.214 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення скарги.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.214, 303-310, 372, 376 КПК,-
Скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб Черкаської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 01.02.2025 - задовольнити.
Зобов'язати уповноважених осіб Черкаської обласної прокуратури, у відповідності до вимог ст.214 КПК України, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 від 01.02.2025.
Повідомити заявника, як заінтересовану особу, за результатами розгляду її заяви.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.
Повний текст рішення складено та проголошено 27.02.2025.
Слідчий суддя: ОСОБА_1