справа № 166/298/25
провадження № 1-кс/166/151/25
26 лютого 2025 року смт.Ратне
Слідчий суддя Ратнівського районного суду Волинської області ОСОБА_1 з участю секретаря ОСОБА_2 ,
представника скаржника ОСОБА_3 ,
начальника слідчого відділення місцевого відділення поліції ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу представника скаржника ОСОБА_5 адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб відділення поліції №2 (смт Ратне) Ковельського районного управління поліції ГУНП у Волинській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення,
встановив :
Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 24 лютого 2025 року звернувся до суду із скаргою на бездіяльність слідчого слідчого відділення відділення поліції № 2 (сел. Ратне) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області.
Заяву обґрунтовує тим, що 15 лютого 2025 року ОСОБА_5 звернувся до відділення поліції № 2 (сел. Ратне) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області із письмовою заявою з вимогою розібратися в ситуації, що мала місце 15.02.2025, а саме незаконного його утриманні співробітниками РТЦК та СП в АДРЕСА_1 та нанесення йому тілесних ушкоджень
Указана заява того ж дня була зареєстрована до журналу єдиного обліку за № 857, однак відомості до ЄРДР внесено не було.
Крім того, зазначив, що 15.02.2025 ОСОБА_5 був допитаний начальником СВ ВП №2 (сел. Ратне) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області капітаном поліції ОСОБА_4 в якості підозрюваного в рамках іншого кримінального правопорушення, під час якого на питання чи бажає він відкриття кримінального провадження за його заявою від 15.02.2025 - ОСОБА_5 відповівствердно.
Зазначив, що жодних дій, спрямованих на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства, цей орган досудового слідства не вчинив.
Просить зобов'язати посадових осіб відділення поліції № 2 (сел. Ратне) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 від 15.02.2025 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 125, ст.146 КК України.
Представник скаржника вимоги підтримав з підстав, викладених у скарзі.
Начальник СВ ВП №2 (сел. Ратне) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 у задоволенні скарги просив відмовити, пояснив, що 17 лютого 2025 року заява ОСОБА_5 від 15.02.25 про кримінальне правопорушення та його пояснення було скеровано поштовим зв'язком на адресу територіального управління ДБР у м. Львові.
Заслухавши пояснення представника скаржника, начальника слідчого відділення місцевого відділення поліції, дослідивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов такого висновку.
Як вбачається з матеріалів скарги, 15 лютого 2025 року ОСОБА_5 звернувся до начальника ВП №2 (сел. Ратне) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області із заявою з вимогою розібратися в ситуації, що мала місце 15.02.2025, а саме незаконного його утримання працівниками РТЦК та СП в АДРЕСА_1 та нанесенні травми правої руки та обличчя.
Із талону-повідомлення єдиного обліку ВП №2 (сел. Ратне) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області вбачається, що заява ОСОБА_5 зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) за №857.
У судовому засіданні начальник слідчого відділення місцевого відділення поліції ОСОБА_4 надав копію супровідного листа про скерування матеріалів, зареєстрованих в ІТС ІПНП за №857 від 15.02.2025 за заявою ОСОБА_5 до 2 слідчого відділу територіального управління ДБР в м. Львів, однак не надав відомостей про реєстрацію кримінального провадження за вказаною заявою.
У силу ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов'язаний внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
При цьому, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення.
Згідно із ст. 91 КПК України у заяві необхідно вказати про подію кримінального правопорушення, в тому числі - час, спосіб, місце, мотив і мету його вчинення, наслідки, які настали, їх обґрунтування та інші обставини вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, п. 2.1. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань у випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об'єктивні дані, що свідчать про ознаки певного злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочин і такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань за відповідною правовою кваліфікацією.
Обов'язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб'єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Оскільки заява ОСОБА_5 містить формальні ознаки кримінального правопорушення, тому для прийняття рішення про наявність чи відсутність складу кримінального правопорушення, необхідно провести досудове розслідування, яке розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.
З цих же підстав заява ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення не може бути розглянута як звернення в порядку, передбаченому Законом України "Про звернення громадян". Так, вказаний нормативно-правий акт регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об'єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Звернення особи із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов'язаних із вчиненням кримінального правопорушення, не може бути розцінено як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах.
Викладені у заяві обставини про вчинення кримінальних правопорушень можуть бути перевірені лише в рамках кримінального провадження.
Доводи начальника слідчого відділення ОСОБА_4 про можливе подвійне внесення відомостей у ЄРДР за однією і тією ж заявою не є підставою для відмови у скарзі, оскільки інформацією про унесення ДБР за заявою ОСОБА_5 відомостей до ЄРДР слідчий суддя не володіє, а КПК України передбачає можливість об'єднання кримінальних проваджень, відомості про які внесені різними органами за однією заявою, та передачі провадження у відання органу, що уповноважений здійснювати досудове розслідування.
За вказаних обставин скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.303 - 307 КПК України, слідчий суддя
постановив :
Скаргу представника скаржника ОСОБА_5 адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб відділення поліції №2 (смт Ратне) Ковельського районного управління поліції ГУНП у Волинській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, задовольнити.
Зобов'язати уповноважених осіб відділення поліції №2 Ковельського РУП ГУНП у Волинській області внести відомості до ЄРДР за заявою від 15 лютого 2025 року, поданою ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителем АДРЕСА_2 .
Ухвала оскарженню не підлягає.
Дата проголошення повного тексту ухвали 27 лютого 2025 року о 15 год 00 хв.
Слідчий суддя ОСОБА_1