25 лютого 2025 року м. Дніпросправа № 280/7981/24
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),
суддів: Кругового О.О., Баранник Н.П.,
розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2024 р. (суддя Сіпака А.В) в адміністративній справі №280/7981/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови йому у нарахуванні та виплаті з 01 липня 2021 р. доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб";
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області поновити нарахування та виплату йому щомісячної доплати до пенсії (нарахованої відповідно до рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справах № 280/246/22, 280/5786/22) у розмірі 2 000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 № "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", із урахуванням виплачених сум, починаючи з 01 липня 2021 р. та виплатити перераховану пенсію.
В обгрунтування позовних вимог зазначив, що отримує пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». На виконання рішення суду йому проведено перерахунок пенсії, проте під час такого перерахунку припинено виплату щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Такі дії відповідача вважає протиправними.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2024 р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Судом:
- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713 «Про
додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з дати припинення її виплати.
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії (нарахованих відповідно до рішень Запорізького окружного адміністративного суду по справах №280/246/22 та №280/5786/22) у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з дати припинення її виплати, та виплатити перераховану пенсію;
В задоволенні решти вимог відмолено.
Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Запорізькій області подано апеляційну скаргу, в якій вказано про необхідність рішення скасувати та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 .
В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що пенсія позивача переглядалася після 01 березня 2018 р., а саме з 01 квітня 2019 р. у зв'язку зі зміною складових грошового забезпечення, які враховуються для перерахунку пенсії призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, і розмір пенсії позивача після перегляду (перерахунку) збільшився більше ніж на 2000,00 грн., тому у позивача відсутнє право на отримання щомісячної доплати згідно вимог Постанови №713.
Письмовий відзив на апеляційну скаргу від позивача до суду апеляційної інстанції не надходив.
Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». На виконання рішення суду по справі №280/246/22 та №28/5786/22 позивачу проведено перерахунок та виплату пенсії, проте, після проведення перерахунку йому не виплачується щомісячна доплата до пенсії у розмірі 2000,00 грн., передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».
Задовольняючи частково позовні вимоги, судом першої інстанції визнано право позивача на отримання доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713 з дати припинення її виплати, з посиланням на те, що перерахунок та виплата позивачу пенсії у відповідності до рішень суду у справах №280/246/22 та №28/5786/22, проведено з метою відновлення його порушеного права на належний її розмір, що виникло до 01 березня 2018 р., а не в зв'язку зі зміною розміру грошового забезпечення після 01 березня 2018 р.
Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно цієї постанови з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн., яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.
Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.
Особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 р. (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 р. № 2146-IX Про внесення змін до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб щодо пенсій в разі втрати годувальника), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 грн. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 грн, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру. {Абзац третій пункту 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 578 від 10 травня 2022 р. - застосовується з 21 березня 2022 року.
За висновком Верховного Суду, викладеного в постанові від 08 листопада 2022 р. у справі №420/2473/22 та у постанові від 02 березня 2023 р. у справі №600/870/22-а, перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи виникло до 01 березня 2018 р., не є перерахунком у зв'язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.
Перерахунок пенсії позивача на виконання судових рішень у справах №280/246/22 та №280/5786/22 проведений з метою відновлення його порушеного права на належний її розмір, що виникло до 01 березня 2018 р., а не в зв'язку зі зміною розміру грошового забезпечення після 01 березня 2018 р.
Викладене свідчить про вірно зроблений судом першої інстанції висновок щодо визначення відповідачу обов'язку поновити нарахування та виплату позивачу щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн., передбаченої Постановою КМУ №713 від 14 липня 2021 р., починаючи з дати припинення її нарахування та виплати.
Зважаючи на те, що доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.
Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - залишити без задоволення.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2024 р. в адміністративній справі №280/7981/24 - залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 25 лютого 2025 р. та оскарженню в касаційному порядку не підлягає згідно частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий - суддя А.В. Шлай
суддя О.О. Круговий
суддя Н.П. Баранник