Справа № 560/18959/24
іменем України
26 лютого 2025 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якому просить визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка полягає в нерозгляді і не направленні документів розпорядникові бюджетних коштів, висновку щодо виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги та документів до нього, згідно з Порядком призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.10.2013 № 975. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо відмови у направленні заяви ОСОБА_1 про виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку з визначенням ступеня втрати професійної працездатності 10% з підтвердженням інвалідності II групи на розгляд комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум та поверненні документів ОСОБА_1 . Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_4 та ІНФОРМАЦІЯ_5 повторно розглянути заяву від 07.11.2024 року, відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975, і направити розпоряднику бюджетних коштів - Міністерству оборони України (на розгляд комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум) висновок та документи до нього щодо виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 07.11.2024 року позивач звернувся на адресу начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 із заявою про виплату йому одноразової грошової допомоги у зв'язку із втратою працездатності (захворювання пов'язане із захистом Батьківщини) і з доданими до заяви документами, які передбачені Порядком призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у ЗСУ, та членів їх сімей. 07.11.2024 року звернувся з листом до ІНФОРМАЦІЯ_2 , який районний тцк та сп направив на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 документи щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги, який отримав втрату професійної працездатності (пов'язану із захистом Батьківщини).
12 листопада 2024 року листом № 10/1/14373 ІНФОРМАЦІЯ_1 повернуто на адресу начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 документи на 12 аркушах до ІНФОРМАЦІЯ_8 щодо призначення і виплати останньому одноразової грошової допомоги, передбаченої постановою КМУ від 25.12.2013 року № 975 (зі змінами). В обгрунтуванні повернення документів зазначалося, що: "У даному випадку % втрати працездатності встановлено понад тримісячний термін після звільнення з військової служби, тому ІНФОРМАЦІЯ_9 немає підстав для направлення документів на розгляд комісії Міністерства оборони України. Необхідно поінформувати заявники, щодо його права на призначення вищезазначеної грошової допомоги, в зазначені законом терміни.
Позивач вважає зазначену вище відмову у розгляді та повернення заяви з документами протиправною, що і стало причиною для звернення до суду.
Ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.
Від ІНФОРМАЦІЯ_1 на адресу суду надійшов відзив в якому останній просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Вказує, що твердження позивача про відмову ІНФОРМАЦІЯ_6 у направленні заяви ОСОБА_1 від 07.11.24 про виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку із ступеня втрати працездатності 10 % з підтвердженням інвалідності II групи на розгляд Міністерства оборони України є хибним та неправомірним. Оскільки згідно Журналу реєстрації заяв, скарг та пропозицій ІНФОРМАЦІЯ_6 заяви від ОСОБА_1 зокрема заява від 07.11.24 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_6 не надходили. Супровідним листом від 07.11.24 № 6/5321 начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 було передано заяву від 04.11.24 із додатками ОСОБА_1 про призначення ОГД із встановленням II групи інвалідності, опрацювавши дану заяву ІНФОРМАЦІЯ_10 було підготовлено листа на ім'я начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 від 12.11.24 № 10/1/14373 із зазначенням щодо необхідності інформування ОСОБА_1 , щодо його права на призначення вищевказаної допомоги, в зазначені законом терміни.
Дослідивши наявні в матеріалах справи належні та допустимі докази у їх взаємозв'язку та сукупності суд дійшов наступних висновків.
Суд встановив, що позивач згідно посвідчення серія НОМЕР_1 від 17.04.2023 року має статус учасника бойових дій і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій.
Відповідно до витягу протоколу засідання 11 регіональної ВЛК (протокол 1238від 12.04.2023 року), позивач отримав ряд вогнепальних поранень які так, пов'язані з захистом Батьківщини, ряд захворювань, які так, пов'язані з проходженням військової служби.
Згідно Довідки військової частини НОМЕР_2 від 07.10.2022 року № 7638, позивач отримав поранення під час забезпечення національної безпеки і оборони Батьківщини.
Відповідно до Довідки 14901 від 01.09.2022 року, підтверджено що позивач дійсно в період з 31.07.2022 року приймав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи в районах та в період здійснення зазначених заходів АДРЕСА_1 .
Згідно Витягу з наказу командира в/ч НОМЕР_3 № 233 від 23.11.2022 року звільнений з військової служби, зарахований на облік до ІНФОРМАЦІЯ_11 .
07.11.2024 року позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_6 із заявою про виплату йому одноразової грошової допомоги у зв'язку із втратою працездатності (захворювання пов'язане із захистом Батьківщини) і з доданими до заяви документами, які передбачені Порядком призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (Постанова КМУ від 25.12.2013 року № 975), Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у ЗСУ, та членів їх сімей.
До заяви позивача, крім іншого, додано: копію витягу з протоколу № 1238 від 12.04.2023 року Регіональної ВЛК, що захворювання пов'язане із захистом Батьківщини; копію довідки МСЕК про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках від 17.01.2024 року Серії 12 ААА № 108164, що причина втрати професійної працездатності пов'язана із захистом Батьківщини.
ІНФОРМАЦІЯ_5 направив на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 документи щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги, який отримав втрату професійної працездатності (пов'язану із захистом Батьківщини).
Начальнику ІНФОРМАЦІЯ_2 від ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшов лист від 12.11.2024 №10/1/14373 згідно якого повернуто документи ОСОБА_1 , щодо призначення і виплати йому одноразової грошової допомоги, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975. При перевірці наданих заявником документів було встановлено, що у даному випадку % втрати працездатності встановлено понад тримісячний термін після звільнення з військової служби, тому ІНФОРМАЦІЯ_9 немає підстав для направлення документів на розгляд комісії Міністерства оборони України. Необхідно поінформувати заявника, щодо його права на призначення вищезазначеної грошової допомоги, в зазначені законом терміни.
Позивач не погоджуючись з такою бездіяльністю та відмовою вважає їх протиправними, а тому звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховує наступне.
Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу. Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України. Забезпечення державної безпеки і захист державного кордону України покладаються на відповідні військові формування та правоохоронні органи держави, організація і порядок діяльності яких визначаються законом. Збройні Сили України та інші військові формування ніким не можуть бути використані для обмеження прав і свобод громадян або з метою повалення конституційного ладу, усунення органів влади чи перешкоджання їх діяльності. Держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години ЗО хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. В подальшому і до сьогодні воєнний стан продовжувався відповідними Указами Президента.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв'язку з виконанням ними конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни здійснює Закон України "Про військовий обов'язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-ХІІ (далі - Закон №2232- XII).
Згідно із статтею 41 Закону №2232-ХІІ виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов'язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011 -XII (далі - Закон №2011 -XII).
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі визначає Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (від 20.12.1991 № 2011-XII - далі Закон №2011-ХІІ).
Статтею 1 Закону №2011-XII передбачено, що соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до пункту 1 статті 16 Закону №2011-ХП одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.
Згідно підпункту 7 пункту 2 статті 16 Закону №2011-XII одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі отримання військовослужбовцем поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання під час виконання ним обов'язків військової служби, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, а також особою, звільненою з військової служби, яка частково втратила працездатність внаслідок зазначених причин, але не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби.
Частиною другою статті 16-2 Закону №2011-XII передбачено, що одноразова грошова допомога у випадках, зазначених у підпунктах 5-9 пункту 2 статті 16 цього Закону, призначається і виплачується залежно від встановленої військовослужбовцю, військовозобов'язаному або резервісту інвалідності та ступеня втрати ним працездатності у розмірі, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому у випадках, зазначених у підпункті 5 пункт) 2 статті 16 цього Закону, розмір одноразової грошової допомоги не може бути меншим за 70-кратний прожитковий мінімум, встановлений законом для працездатних осіб на 01 січня календарного року.
За приписами статті 16-3 Закону №2011-ХІІ у випадках, передбачених підпунктами 4-9 пункту 2 статті 16 цього Закону, одноразова грошова допомога призначається і виплачується відповідним військовослужбовцям, військовозобов'язаним або резервістам.
Встановлення інвалідності або визначення ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовцям, військовозобов'язаним та резервістам здійснюється в індивідуальному порядку державними закладами охорони здоров'я відповідно до законодавства.
Одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов'язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами.
Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цим Законом, можуть реалізувати його протягом трьох років з дня виникнення у них такого права.
Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.
Згідно статті 16-4 Закону №2011-XII призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюються, якщо загибель (смерть), поранення (контузія, травма або каліцтво), захворювання, інвалідність або часткова втрата працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовця, військовозобов'язаного або резервіста є наслідком: а) вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення: б) вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп'яніння; в) навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров'ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом); г) . подання особою завідомо неправдивих відомостей для призначення і виплати одноразової грошової допомоги.
Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 затверджено "Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві яким визначено механізм призначення і виплати одноразової грошової-допомоги у разі / загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності (далі - одноразова грошова допомога) військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві" (далі - Порядок № 975).
Відповідно до пункту 7 Порядку № 975 (в редакції, яка діяла станом на дату звернення позивача із заявою та на дату надання відмови відповідачем) у разі часткової втрати працездатності і без установлення інвалідності одноразова грошова допомога виплачується залежно від ступеня втрати працездатності, який установлюється медико-соціальною експертною комісією, у розмірі, що визначається у відсотках від 70-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено, ступінь втрати працездатності, - військовослужбовцю, який отримав поранення (контузію, травму або каліцтво), захворювання під час виконання ним обов'язків військової служби, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності, а також особі, звільненій з військової служби, яка частково втратила працездатність внаслідок зазначених причин, але не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби.
Перелік документів, які військовослужбовець, військовозобов'язаний та резервіст, якому виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення йому інвалідності подає уповноваженому органу, зазначений у пункті 11 (редакція станом на дату звернення і на дату повернення документів) Порядку № 975.
Такими документами відповідно пункту 11 Порядку №975 є: заява про виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності; довідка медико-соціальної експертної комісії про встановлення групи інвалідності або відсотка втрати працездатності із зазначенням причинного зв'язку інвалідності чи втрати працездатності.
До заяви додаються копії: постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв'язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання; документа, що свідчить про причини га обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов'язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп'яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження: сторінок паспорта з даними про прізвище, ім'я та по батькові і місце реєстрації; документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України, - копію сторінки паспорта, з такою відміткою).
Відповідно до пункту 13 Порядку № 975, керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого обов'язково додаються документи, зазначені в пунктах 10 та 11 цього Порядку.
Розпорядник бюджетних коштів у місячний строк після надходження всіх зазначених документів приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) і надсилає зазначене рішення разом з документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення заявника з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання.
Суд звертає увагу, що оскільки станом на прийняття відповідачем рішення про повернення позивачу документів з підстав, що % втрати працездатності встановлено понад тримісячний термін після звільнення з військової служби, діяв Порядок № 975 в редакції від 22.02.2024 року, а отже предметом спірних правовідносин у даному випадку є правомірність відмови ІНФОРМАЦІЯ_1 у направленні заяви і документів позивача у зв'язку з визначенням ступеня втрати професійної працездатності - 10 % на розгляд комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум.
Згідно Порядку № 975 (який діяв в редакції від 22.02.2024 року) розгляд заяви і доданих до неї документів, поданих військовослужбовцем для призначення і виплати одноразової грошової допомоги із прийняттям відповідного рішення повинен здійснюватись Міноборони України, як розпорядником бюджетних коштів, натомість ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 були наділені лише повноваженням згідно з пунктом 13 (в редакції на момент звернення та надання відмови) Порядку № 975 подати у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого обов'язково додаються необхідні документи.
За змістом пункту 1 частини 2 статті 22 Бюджетного кодексу України головними розпорядниками бюджетних коштів за бюджетними призначеннями, визначеними законом про Державний бюджет України є, зокрема, міністерства.
Підпунктом 27 пункту 10 Положення про Міністерство оборони України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2014 року №671, передбачено, що Міністерство оборони України приймає рішення щодо розподілу бюджетних коштів, головним розпорядником яких є Міноборони.
Отже, повноваження щодо прийняття рішення про призначення, відмову у призначенні одноразової грошової допомоги, передбаченої статті 16 Закону № 2011-ХІІ, чи про повернення документів на доопрацювання, покладені на Міністерство оборони України.
Натомість, ІНФОРМАЦІЯ_4 , який в розумінні пункту 13 Порядку №975 є уповноваженим органом, наділений обов'язком щодо направлення у 15-денний строк до Міністерства оборони України висновку про наявність або відсутність у позивача підстав для встановлення одноразової грошової допомоги.
Аналогічну правову позицію висловив Верховний Суд у постанові від 10 серпня 2020 року у справі N 331/2964/17 (2-а/331/129/2017).
Отже, єдиною формою реагування ІНФОРМАЦІЯ_1 на передану від ІНФОРМАЦІЯ_2 позивачем заяву із доданими до неї документами про призначення та виплату одноразової грошової допомоги, передбаченої статті 16 Закону № 2011-ХІІ, є складання висновку про наявність або відсутність підстав для призначення позивачу зазначеної допомоги та направлення його разом з поданими позивачем документами до Міністерства оборони України.
Повноваження відповідача щодо повернення заяви про призначення та виплату одноразової грошової допомоги, передбаченої статті 16 Закону № 2011-ХІІ, та доданих до неї документів за відсутності відповідного рішення Міністерства оборони України Порядком №975 не передбачені.
Таким чином, заява позивача про призначення та виплату одноразової грошової допомоги, передбаченої статті 16 Закону № 2011-ХІІ, розглянута відповідачем з порушенням повноважень та встановленої Порядком №975 процедури розгляду.
Суд звертає увагу позивача, що ІНФОРМАЦІЯ_5 (в особі шостого відділу) виконав свій обов'язок на направив подані позивачем документи на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 для подальшого направлення на розгляд комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум.
Також, ІНФОРМАЦІЯ_5 не приймав відмови, щодо виплати позивачу одноразової грошової допомоги та направив вищестоящому органу відповідні документи для розгляду, чим виконав обов'язок передбачений Порядком №975.
Отже, позовні вимоги до ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо визнання дій, щодо відмови у направленні заяви та бездіяльності, щодо нерозгляду і не направленні документів розпорядникові бюджетних коштів, висновку щодо виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги та документів до нього, згідно з Порядком призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.10.2013 № 975, є такими, що не підлягають задоволенню.
Згідно з частинами 1 та 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
ІНФОРМАЦІЯ_4 не доведена правомірність дій щодо не направлення до Міністерства оборони України поданих позивачем документів для призначення та виплати одноразової грошової допомоги з відповідним висновком про наявність у позивача підстав для встановлення одноразової грошової допомоги.
Згідно пункту 10 частини 2 статті 245 КАС України передбачено, що у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.
Тому, з метою захисту права позивача суд вважає за необхідне визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо розгляду заяви позивача та направлення до Міністерства оборони України поданих позивачем документів для призначення та виплати одноразової грошової допомоги, в порядку, визначеному пунктом 13 Порядку №975 та зобов'язати відповідача вчинити відповідні дії, передбачені цим Порядком.
Враховуючи наведене вище, суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити частково.
Відповідно до ч.3 ст.139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.
Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо повернення листом від 12.11.2024 поданих ОСОБА_1 документів для призначення та виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".
Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_4 повторно розглянути подані ОСОБА_1 документи для призначення та виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" у порядку та спосіб, визначений "Порядком призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві", затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975, та скласти висновок про наявність підстав для призначення позивачу зазначеної допомоги та направити його разом з поданими позивачем документами до Міністерства оборони України, для прийняття відповідного рішення, щодо виплати одноразової грошової допомоги.
В задоволенні інших позовних вимог відмовити.
Підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_4 )
Відповідачі:ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_5 ) ІНФОРМАЦІЯ_5 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_6 )
Головуючий суддя О.П. Шевчук