26 лютого 2025 рокум. ПолтаваСправа №440/12918/24
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Кукоби О.О., у ході підготовки до розгляду по суті адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 військової санітарної летючки, Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до НОМЕР_1 військової санітарної летючки, у якому просив:
визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 військової санітарної летючки щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 30000,00 грн за час виконання бойових (спеціальних) завдань медичного забезпечення поза межами пунктів постійної дислокації за період з 13.10.2023 по дату ухвалення рішення суду у справі відповідно до наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 "Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам" та постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану";
зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі 30000,00 грн за час виконання бойових (спеціальних) завдань медичного забезпечення поза межами пунктів постійної дислокації за період з 13.10.2023 по дату ухвалення рішення суду у справі відповідно до наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 "Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам" та постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", з урахуванням проведених виплат.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04.11.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у цій справі, а її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 25.11.2024 відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 16.12.2024 до участі у справі в якості співвідповідача залучено Військову частину НОМЕР_2 та на цій підставі розгляд справи розпочато спочатку.
Ознайомившись з матеріалами справи, суд дійшов висновку про доцільність витребування додаткових доказів задля повного та всебічного встановлення фактичних обставин справи.
Суд враховує, що предметом цього спору є правовідносини щодо наявності підстав для нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди у розмірі 30000,00 грн за час виконання бойових (спеціальних) завдань медичного забезпечення поза межами пунктів постійної дислокації за період з 13.10.2023 по дату ухвалення рішення суду.
Так, позивач наказом командира військової частини від 29.03.2022 №17 ДСК (по стройовій частині) призначений ординатором медичного відділення НОМЕР_1 військової санітарної летючки та з 29.03.2022 на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_3 (по стройовій частині) від 29.03.2022 №44 до списків особового складу частини та на всі види забезпечення /а.с. 10/.
На підставі наказу начальника НОМЕР_1 військової санітарної летючки (по стройовій частині) від 13.10.2023 №286 лейтенанта медичної служби ОСОБА_1 вважати таким, що вибув у відрядження з пункту постійної дислокації АДРЕСА_1 , угруповання сил і засобів Медичних сил " ІНФОРМАЦІЯ_1 " угруповання Медичних сил Збройних Сил України з 13.10.2023 /а.с. 12/.
За твердженням представника позивача, ОСОБА_1 з 13.10.2023 відряджений до м. Полтави та проходить службу у Військовій частині НОМЕР_4 .
А оскільки підставою для відрядження у зазначеному вище наказі визначено бойове розпорядження угруповання Медичних сил Збройних Сил України, позивач вважав, що відповідно до абзацу двадцять другого пункту 2 Розділу ХХХІV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, він має право на отримання додаткової винагороди у розмірі 30000,00 грн за увесь час виконання бойових (спеціальних) завдань медичного забезпечення поза межами пунктів постійної дислокації, тобто з 13.10.2023 по теперішній день.
Представник НОМЕР_1 військової санітарної летючки у відзиві на позов зазначив, що на підставі наказів начальника НОМЕР_1 ВСЛ від 23.05.2024 №144, виданого на підставі рапорту старшого лейтенанта медичної служби ОСОБА_2 , довідки військової частини НОМЕР_4 №1170/1180 від 05.03.2024, наказу від 03.09.2024 №247, виданого на підставі рапорту старшого лейтенанта медичної служби ОСОБА_2 , довідки військової частини НОМЕР_4 №1170/1176 від 05.01.2024, наказу від 04.10.2024 №278, виданого на підставі рапорту старшого лейтенанта медичної служби ОСОБА_2 , довідки військової частини НОМЕР_4 №1170/2893 від 03.06.2024, виданого на підставі рапорту старшого лейтенанта медичної служби ОСОБА_2 , довідки військової частини НОМЕР_4 №1170/3487 від 04.07.2024, виданого на підставі рапорту старшого лейтенанта медичної служби ОСОБА_2 , довідки військової частини НОМЕР_4 №1170/4273 від 08.08.2024, наказу від 04.11.2024 №310, виданого на підставі рапорту капітана медичної служби (вх. №2032 від 18.10.2024), довідки військової частини НОМЕР_4 №1170/5796 від 17.10.2024, у якій проходив військову службу позивач, йому була нарахована та виплачена додаткова винагорода, пропорційно часу виконання позивачем бойових (спеціальних) завдань у відповідні періоди.
Жодних інших документів до командування НОМЕР_1 ВСЛ, які б підтверджували виконання у інші спірні періоди позивачем бойових (спеціальних) завдань, визначених пунктом 2 розділу ХХХІV Порядку у складі діючого угрупування військ (сил) Сил оборони держави не надходило. Відповідно у ті дні та місяці, коли позивач не залучалась до виконання бойових (спеціальних) завдань, підстави для виплати йому додаткової винагороди у розмірі 30000,00 грн відсутні.
Відповідно до статті 129 Конституції України основними засадами судочинства є, серед іншого, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
З метою дотримання цього конституційного принципу в частині третій статті 2 та статті 9 КАС України закріплено, що до основних засад (принципів) адміністративного судочинства належить, зокрема, змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі.
Крім того, як визначено частиною четвертою статті 77 КАС України, суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
При цьому, як визначено статтею 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
За усталеною практикою Верховного Суду (зокрема постанови від 24.04.2019 у справі №806/2958/14, від 07.07.2020 у справі №824/717/16-а, від 21.09.2021 у справі №520/525/20, від 26.10.2023 у справі №160/6307/20) принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі полягає насамперед у активній ролі суду при розгляді справи. В адміністративному процесі, на відміну від суто змагального процесу, де суд оперує виключно тим, на що посилаються сторони, мають бути повністю встановлені обставин справи з метою ухвалення справедливого та об'єктивного рішення. Принцип офіційності, зокрема, виявляється у тому, що суд визначає обставини, які необхідно встановити для вирішення спору; з'ясовує якими доказами сторони можуть обґрунтовувати свої доводи чи заперечення щодо цих обставин; а у разі необхідності суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, доповнити чи пояснити певні обставини, а також надати суду додаткові докази.
Частиною третьою статті 80 КАС України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З урахуванням наведеного, суд вважає за доцільне витребувати від 23 військової санітарної летючки додаткові письмові докази у справі, а саме: належним чином засвідчені копії бойового розпорядження угруповання Медичних сил Збройних Сил України №1920/БРдск. ОКП-КИЇВ 10.00 12.10.2023 (або витягу/виписки з нього в частині визначення підстав відрядження позивача до міста Полтави), рапортів старшого лейтенанта медичної служби ОСОБА_2 від 18.04.2024 вх.№655, від 15.07.2024 вх.№1284, від 19.07.2024 вх.№1365, від 19.07.2024 вх.№1369, від 22.08.2024 вх.№1643, рапорту капітана медичної служби ОСОБА_3 від 18.10.2024 вх.№2032; довідок Військової частини НОМЕР_4 від 05.01.2024 №1170/1176, від 05.03.2024 №1170/1180, від 03.06.2024 №1170/2893, від 04.07.2024 №1170/3487, від 08.08.2024 №1170/4273, від 17.10.2024 №1170/5796; інші наявні відомості про нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди у розмірі до 30000,00 грн на місяць (у т.ч., протягом жовтня 2024 року - лютого 2025 року).
Також суд вважає за доцільне витребувати від Військової частини НОМЕР_4 усі наявні відомості щодо проходження старшим лейтенантом медичної служби ОСОБА_1 військової служби у складі військової частини НОМЕР_4 , виконання ним бойових завдань, за участь в яких він має право на отримання додаткової винагороди у розмірі до 30000,00 грн на місяць, за період з 13.10.2023 по 28.02.2025 (зокрема, копії бойових наказів (бойових розпоряджень), інших документів, якими підтверджено залучення позивача до виконання бойових (спеціальних) завдань або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони); відомості щодо підстав нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди відповідно до довідок Військової частини НОМЕР_4 від 05.01.2024 №1170/1176, від 05.03.2024 №1170/1180, від 03.06.2024 №1170/2893, від 04.07.2024 №1170/3487, від 08.08.2024 №1170/4273, від 17.10.2024 №1170/5796.
Керуючись статтями 2, 9, 77, 80, 241, 243, 248, 256, 261, 262 КАС України, суд
Витребувати від НОМЕР_1 військової санітарної летючки належним чином засвідчені копії:
- бойового розпорядження угруповання Медичних сил Збройних Сил України №1920/БРдск. ОКП-КИЇВ 10.00 12.10.2023 (або витягу/виписки з нього в частині визначення підстав відрядження позивача до міста Полтави);
- рапортів старшого лейтенанта медичної служби ОСОБА_2 від 18.04.2024 вх.№655, від 15.07.2024 вх.№1284, від 19.07.2024 вх.№1365, від 19.07.2024 вх.№1369, від 22.08.2024 вх.№1643, рапорту капітана медичної служби ОСОБА_3 від 18.10.2024 вх.№2032;
- довідок Військової частини НОМЕР_4 від 05.01.2024 №1170/1176, від 05.03.2024 №1170/1180, від 03.06.2024 №1170/2893, від 04.07.2024 №1170/3487, від 08.08.2024 №1170/4273, від 17.10.2024 №1170/5796;
- інші наявні відомості про нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди у розмірі до 30000,00 грн на місяць (у т.ч., протягом жовтня 2024 року - лютого 2025 року).
Витребувати від Військової частини НОМЕР_4 усі наявні відомості щодо проходження старшим лейтенантом медичної служби ОСОБА_1 військової служби у складі військової частини НОМЕР_4 , виконання ним бойових (спеціальних) завдань, за участь в яких він має право на отримання додаткової винагороди у розмірі до 30000,00 грн на місяць, за період з 13.10.2023 по 28.02.2025 (зокрема, копії бойових наказів (бойових розпоряджень), інших документів, якими підтверджено залучення позивача до виконання бойових (спеціальних) завдань або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони).
Визначити строк для виконання вимог ухвали суду упродовж десяти календарних днів з дня отримання її копії.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та окремо не оскаржується.
Суддя Олександр КУКОБА