про витребування доказів
26 лютого 2025 р. справа № 380/11874/24 м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П. розглянув в порядку письмового провадження питання щодо витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Територіального управління Служби судової охорони у Львівській області (далі - відповідач), у якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Львівській області, щодо не нарахування та невиплати грошового забезпечення ОСОБА_1 відповідно до пункту 2 статті 165 Закону України «Про судоустрій та судовий статус суддів», яке повинно бути на рівні не нижчому ніж рівень місячного грошового забезпечення поліцейського;
- зобов'язати Територіальне управління Служби судової охорони у Львівській області нарахувати та виплатити з 01.03.2024 ОСОБА_1 грошове забезпечення відповідно до пункту 2 статті 165 Закону України «Про судоустрій та судовий статус суддів», яке повинно бути на рівні не нижчому ніж рівень місячного грошового забезпечення поліцейського, з урахуванням виплачених сум.
В обґрунтування позову зазначив, що станом на день звернення з цим позовом до суду грошове забезпечення співробітників Служби судової охорони протиправно не відповідає рівню грошового забезпечення, встановленого для поліцейських. Зазначив, що у своєму рішенні «Про розгляд звіту щодо діяльності Служби судової охорони у 2023 році» № 1521/0/15-24 від 21 травня 2024 року Вища рада правосуддя України зазначила, що рівень грошового забезпечення співробітників Служби судової охорони є одним із найнижчих серед правоохоронних органів, військових формувань, інших державних органів сектору безпеки і оборони держави. Вказав, що мінімальне грошове забезпечення контролера Служби становить 11,6 тис. грн, що не відповідає вимогам статті 165 Закону України «Про судоустрій і статус суддів». Вважає протиправною та безпідставною відмову Територіального управління Служби судової охорони у Львівській області щодо нарахування і виплати позивачу грошового забезпечення відповідно до пункту 2 статті 165 Закону України «Про судоустрій та судовий статус суддів» в розмірах не менше ніж була нарахована та виплачена поліцейським, які несуть службу в м. Львові, тому звернувся до суду із цим позовом.
Ухвалою від 10.06.2024 суддя прийняла позовну заяву до розгляду та відкрила провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Разом з тим, в матеріалах справи відсутні докази, необхідні та всебічного та повного встановлення обставин у справі, зокрема відомості про розмір грошового забезпечення за спірний період.
Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі.
Відповідно до положень статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Частиною 3 ст. 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Відповідно до ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
За приписами статті 118 КАС України, процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.
При цьому, частиною другою статті 121 КАС України передбачено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Відповідно до ч. 7 п. 2 ст. 180 КАС України, суд з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази.
Суд враховує, що відповідно до витягу з наказу Територіального управління Служби судової охорони у Львівській області від 15.07.2024 № 269 о/с сержанта Служби судової охорони ОСОБА_1 контролера ІІ категорії 2 відділення 4 взводу охорони 1 підрозділу охорони територіального управління Служби судової охорони у Львівській області, з 16 липня 2024 року.
Отже, для повного і всебічного встановлення обставин у цій справі необхідно витребувати від відповідача належним чином оформлені відомості про нараховане та виплачене ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 01.03.2024 по 16.07.2024 (розрахункові листи, довідку про нараховане та виплачене грошове забезпечення тощо), а тому судовий розгляд справи необхідно продовжити на 30 днів з дня отримання відповідачем копії цієї ухвали.
Також суд попереджає відповідача, що в разі невиконання вимог ухвали суду без поважних причин та ненадання витребуваних судом доказів, судом буде розглянуто питання про застосування заходів реагування, передбачених ст. 249 Кодексу адміністративного судочинства України (постановлення окремої ухвали), а також інших заходів процесуального примусу, передбачених ст. 145 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись ст.ст. 9, 72, 77, 80, 118, 121, 149, 243, 248, 256, 258, 293, 294 КАС України, суд -
1. Витребувати від Територіального управління Служби судової охорони у Львівській області (80383 Львівська область Львівський район с. Малехів вул. Лесі Українки 51; код ЄДРПОУ 43167274) належним чином оформлені відомості про нараховане та виплачене ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 01.03.2024 по 16.07.2024 (розрахункові листи, довідку про нараховане та виплачене грошове забезпечення тощо), а тому судовий розгляд справи необхідно продовжити на 30 днів з дня отримання відповідачем копії цієї ухвали.
Витребувані судом докази надати суду протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.
У випадку неможливості надання таких доказів - надати обґрунтовані пояснення разом із доказами на їх підтвердження.
Відповідно до ч. 6-9 ст. 80 КАС України суд роз'яснює, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали (ч. 7 ст. 80 КАС України).
Суд згідно з п. 3 ч. 1 ст. 149 КАС України може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
2. Строк розгляду адміністративної справи № 380/11874/24 продовжити на 30 днів із дня вручення відповідачу копії цієї ухвали.
3. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Р.П. Качур