Україна
Донецький окружний адміністративний суд
26 лютого 2025 року Справа №200/754/25
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглядаючи в спрощеному (письмовому) провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
04 лютого 2025 року ОСОБА_1 через представника Єрьоміну В.А. звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить:
визнати протиправними дії щодо відмови у нарахуванні та виплаті з 01.02.2023 доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб»;
зобов'язати перерахувати та виплатити пенсію з 01.02.2023 з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» виходячи з розміру грошового забезпечення, встановленого на підставі рішення суду від 02.02.2022 по справі № 200/19335/21, з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою від 10 лютого 2025 року відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін.
Разом з позовною заявою позивачем заявлене клопотання про поновлення строку звернення до суду з цим позовом, яка мотивована прийняттям постанови Верховного Суду у справі №420/2473/22 з правовими висновками щодо спірних відносин.
Дослідивши матеріали справи, розглянувши заяву представника позивача, суд вказує, що за приписами статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
З 1 липня 2023 року на всій території України скасований карантин, який був встановлений з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, після чого обчислення процесуальних строків здійснюється на загальних підставах, в тому числі строків звернення до суду.
Як випливає з матеріалів позовної заяви, підставою для звернення з цим позовом є перерахунок пенсії позивача без врахування доплати в розмірі 2000,00 грн, починаючи з 01.02.2023.
Вказана доплата не є складовою пенсії, тому до позовних вимог щодо її виплати застосовується загальний строк звернення до адміністративного суду.
Водночас, до суду позивач звернувся лише 04 лютого 2025 року. Отже, за період з 01 лютого 2023 року до 04 серпня 2024 року позивачем пропущений встановлений законом строк звернення до суду.
Доводи представника позивача з посиланням на постанову Верховного Суду у справі №420/2473/22 не вказує на наявність поважних причин пропуску строку звернення з цим позовом.
По-перше, постанови Верховного Суду не є джерелами права, якими встановлюються, змінюються чи припиняються відповідні правовідносини.
По-друге, постанова Верховного Суду у справі №420/2473/22 прийнята 08.11.2022, тобто до стверджуваного порушення права позивача, заявленого у позові, що не перешкоджало своєчасному зверненню до суду.
За загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Незнання про наявність факту порушення через байдужість до своїх прав або небажання дізнатися не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.
При цьому у заяві про поновлення строку звернення до суду позивачем не зазначено об'єктивних підстав, які перешкоджали йому дізнатися про порушення прав з підстав, викладених у позові, та своєчасно звернутися з цим позовом.
Відповідно до частини 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.
Відповідно до частини 13 статті 171 КАС України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
За приписами частин 14 та 15 статті 171 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.
Керуючись статтями 122,123, 171, 248, 256 КАС України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - п'ять днів з дня отримання копії цієї ухвали шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску, крім тих, що викладені в раніше доданій до позову заяві.
У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде залишена без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя Г.А. Чекменьов