Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про прийняття до провадження
про залишення позовної заяви без руху
25 лютого 2025 року Справа №640/16882/22
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Черникова А.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просив суд:
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у виготовленні та не направленні до ГУ ПФУ в м. Києві нових довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії полковника ОСОБА_1 станом: на 01.01.2008, на 01.01.2018, на 01.04.2019 на підставі поданих позивачем виконавчих листів ІНФОРМАЦІЯ_2 , про зобов'язання ГУ ПФУ здійснити нові перерахунки пенсії ОСОБА_1 з урахуванням додаткових та нових видів грошового забезпечення на підставі ст. ст. 8, 10, 43 та 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХП за чинною формою довідок (на зазначену у нових довідках дату), передбаченою додатком 2 Порядку № 45, затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 № 45 з урахуванням збільшених розмірів та нових видів грошового забезпечення, передбачених постановами КМУ від 07.11.2007 № 1294, яка була чинною, з 01.01.2008 до 01.03.2018, а з цієї дати з урахуванням підвищень розмірів та нових видів грошового забезпечення, передбачених постановою КМУ від 30.08.2017 № 704 для подальшого перерахунку пенсії ОСОБА_1 у відсотковому розмірі 94% станом на 01.01.2008, станом на 01.01.2018, станом на 01.04.2019 відповідно до вимог усіх виконавчих листів, виданих ОСОБА_1 за судовими рішеннями ІНФОРМАЦІЯ_2 , які набрали законної сили (без обмеження загального розміру пенсії) у відповідності до вимог ст. ст. 43 і 63 Закону України №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_3 усунути порушення вимог чинного законодавства України, а саме:
1. використовувати чинну назву довідки згідно додатку 2 Порядку № 45: «Довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії» відповідно станом на 01.01.2008, на 01.01.2018 для начальника відділу Департаменту фінансів Міністерства оборони України (Голубєва Є.М.);
2. включити крім надбавки за виконання особливо важливих завдань 100%, передбаченою постановою КМУ від 07.11.2007 № 1294 (яка була чинною до 1 березня 2018 року), у відповідності з додатком № 25 винагороду за тривалість безперервної військової служби ОСОБА_1 з коефіцієнтом 2,5 до посадового окладу і окладу за військовим званням (полковник) за більш ніж 30 безперервних років його військової служби;
3. додатково включити у довідку про розмір грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.04.2019 відомості про надбавку за виконання особливо важливих завдань 100%, яку ОСОБА_1 фактично протягом 10 років отримував (за інтенсивність служби) постійно щомісячно з 01.01.2008 до моменту отримання ним права на новий перерахунок пенсії до 01.01.2018 лише в сумі 2 429,00 грн, що підтверджені розрахунками ГУ ПФУ в м. Києві, а також згідно з розрахунком ГУ ПФУ станом на 31.12.2017;
4. невідкладно здійснити дії щодо належного виконання вимог ст.ст. 19, 22, 58 Конституції України, ст. 63 Закону №2262-ХІІ, з урахуванням постанови Великої Палати Верховного Суду від 9 червня 2022 року у справі № 520/2098/19, постанови КМУ від 07.11.2007 № 1294 (що була чинною до 01.03.2018), постанови КМУ від 30.08.2017 № 704, яка набрала чинності з 01.03.2018, додатку 2 Порядку № 45, затвердженого постановою КМУ №45 від 13.02.2008 (що діє у попередньої редакції з 05.03.2019 після визнання судами у справі №826/3858/18 протиправними та нечинними окремих змін, внесених постановою КМУ № 103 від 21.02.2018);
5. надіслати усі нові довідки станом на 01.01.2008, на 01.01.2018, на 05.03.2019, на 01.04.2019 до ГУ ПФУ в м. Києві для подальшого проведення перерахунків пенсії позивача та її виплату без обмеження розміру пенсії з врахуванням раніше виплачених сум;
6. раніше опрацьовані довідки з помилками відкликати з ГУ ПФУ.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 2 листопада 2022 року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Законом України «Про внесення зміни до п. 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення», Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ» (далі - Закон № 3863-ІХ) викладено в новій редакції.
Так, приписами п. 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» установлено, що інші адміністративні справи, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, у тому числі ті, що передані до Київського окружного адміністративного суду до набрання чинності Законом України «Про внесення зміни до п. 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ», але не розподілені між суддями (крім справ, підсудність яких визначена ч. 1 ст. 27, ч. 3 ст. 276, ст. ст. 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України), передаються на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ у порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України. Справи, підсудність яких визначена ч. 1 ст. 27, ч. 3 ст. 276, ст.ст. 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України, до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.
На виконання вимог Закону № 3863-ІХ наказом ДСА України від 16 вересня 2024 року № 399 затверджено Порядок передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва (далі - Порядок № 399).
Пунктом 22 Порядку № 399 встановлено, що на підставі отриманих примірників протоколу та переліку судових справ відповідальною особою протягом семи робочих днів після завершення автоматизованого розподілу судових справ передаються судові справи до судів, визначених за результатами автоматизованого розподілу.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20 лютого 2025 року, справу № 640/16882/22 передано для розгляду судді Черниковій А.О.
З огляду на вищевикладене, вважаю за необхідне прийняти зазначену адміністративну справу до свого провадження.
Відповідно до ч. 2 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно з ч.ч. 13-15 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі- КАС України) суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у ст.ст. 160,161цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.
Відповідно п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
В порушення п. 1 ч. 1 ст. 171 КАС України, позовна заява не містить документу на підтвердження адміністративної процесуальної дієздатності позивача, а саме, позивачем до позову не додано завіреної копії паспорта.
Відповідно до п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України передбачено в позовній заяві зазначаються: перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Згідно з ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Позивач у позовній заяві та представлених ним матеріалів зазначає, що неодноразово звертався із позовними заявами з метою перерахунку пенсії за оновленою довідкою, які видавались ІНФОРМАЦІЯ_3 та посилається на рішення по адміністративним справам № 640/596/21, № 640/13097/21, №640/22082/20, №640/596/21, № 640/7403/21, проте рішень про розгляд цих справ суду не надає.
З огляду на викладене, позовну заяву необхідно залишити без руху, а позивачу надати строк для усунення згаданих вище недоліків на підставі ч. 13 ст. 171 КАС України - п'ять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
1. Прийняти адміністративну справу № 640/16882/22 до провадження.
2. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні).
3. Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, - залишити без руху.
4. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 5 днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом надання суду:
- копію паспорта позивача;
- доказів на підтвердження обставин, викладених у позовній заяві, а саме: рішень по адміністративним справам № 640/596/21, № 640/13097/21, №640/22082/20, №640/596/21, № 640/7403/21;
- відповідно до п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України надати письмове підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав станом на сьогоднішній день.
5. Документи надати через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» або засобами електронного зв'язку на електронну адресу суду (е-mail: inbox@adm.dn.court.gov.ua) в п'ятиденний строк з дня вручення цієї ухвали засобами електронного зв'язку.
6. Роз'яснити позивачеві, що при невиконанні вимог даної ухвали, зазначена позовна заява буде повернута і що повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.
7. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
8. Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя А.О.Черникова