Справа № 572/89/25
13 лютого 2025 року м. Сарни
Суддя Сарненського районного суду Рівненської області Березень Ю. В., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , паспорт ІД № НОМЕР_1 ,
за ч. 1 ст. 164 КУпАП,
права, передбачені ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП роз'яснено,
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 07 грудня 2024 року серії ВАД 661388, ОСОБА_1 5 грудня 2024 року о 13 години 02 хвилини по вул. Європейській, 39 в м. Сарни Рівненської області, будучи продавцем в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 », здійснював продаж сировини для рідини, що використовується в електронних сигаретах, без ліцензії на провадження даного виду господарської діяльності, який підлягає ліцензуванню, чим порушив ч. 22 ст. 15 Закону України № 481/95-ВР від 19.12.1995 року та вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП.
ОСОБА_1 в судовому засіданні вину не визнав, він та захисник Прилепа В. В. просили закрити провадження у справі за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.
Відповідно до диспозиції ч. 1 ст. 164 КУпАП адміністративна відповідальність передбачена за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов'язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
Диспозиція статті є бланкетною, тобто такою, що включає положення інших нормативно-правових актів. Конкретизований зміст бланкетної диспозиції передбачає певну деталізацію відповідних положень інших нормативно-правових актів, що наповнює норму більш конкретним змістом.
Згідно вимог ст. 256 КУпАП обставини правопорушення повинні бути викладені в протоколі про адміністративне правопорушення з належним формулюванням складу адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП.
У протоколі про адміністративне правопорушення, скерованому для розгляду до суду, зазначені обставини порушення ОСОБА_1 ч. 22 ст. 15 Закону України № 481/95-ВР.
Частиною 22 статті 15 Закону України від 18 червня 2024 року
№ 3817-IX «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», в редакції, яка була чинною на час виникнення правовідносин, врегульовані питання ліцензування зберігання пального.
Правила ліцензування роздрібної торгівлі рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, встановлені частиною 23 статті 15 Закону України
№ 3817-IX.
Таким чином, нормативно-правововий акт, порушення якого інкриміновано особі, не відображає змісту порушення провадження господарської діяльності, зазначеної у протоколі про адміністративне правопорушення.
До матеріалів справи долучена довідка з бази органу поліції щодо реєстрації події службою «102», письмове пояснення ОСОБА_2 та фототаблиці.
Зазначені матеріали справи не доводять обставин здійснення ОСОБА_1 в розумінні ст. 42 Господарського кодексу України самостійної, систематичної, на власний ризик господарської діяльності, з метою одержання прибутку, що є обов'язковою ознакою об'єктивної сторони адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Аналізуючи у сукупності викладені в протоколі обставини, докази по справі, приходжу до висновку, що провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у зв'язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, яке передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 247, 283, 284, 294 КУпАП,
Провадження в справі щодо ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, закрити в зв'язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Копію постанови протягом трьох днів вручити особі, щодо якої її винесено.
Постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду через Сарненський районний суд Рівненської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Суддя: Ю. В. Березень