25 лютого 2025 року м. Дніпросправа № 340/6365/24
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),
суддів: Суховарова А.В., Ясенової Т.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1
на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2024 року (суддя Ю.П. ПАСІЧНИК) в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області
про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язати вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просить: визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо не проведення перерахунку пенсії за вислугу років, призначеної ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на підставі довідки Департаменту з виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України № 9/3-3313 від 20.12.2023; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок і виплату пенсії за вислугу років, призначеної ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі 73 % від суми грошового забезпечення, враховуючи довідку Департаменту з виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України № 9/3-3313 від 20.12.2023, з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2024 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо не проведення перерахунку пенсії за вислугу років, призначеної ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на підставі довідки Департаменту з виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України № 9/3-3313 від 20.12.2023. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести з 07.08.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі довідки Департаменту з виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України № 9/3-3313 від 20.12.2023 «Про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій» та виплатити різницю між фактично отриманими та належними до сплати сумами пенсії. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким позов задовольнити повністю. Апеляційна скарга ґрунтуються на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення. Зазначає, що перерахунок пенсії проводиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком. Також вказує, що має право на перерахунок і виплату пенсії за вислугу років, призначеної ОСОБА_1 , у розмірі 73% від суми грошового забезпечення, враховуючи довідку Департаменту з виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України № 9/3-3313 від 20.12.2023, адже таке право позивача підтверджено судовим рішенням.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримує пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
На звернення позивача Департаментом з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України складено довідку № 9/3-3313 від 20.12.2023.
Листом від 21.12.2023 за № 9/3-8084-23/М-6042 Департаментом з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України скерувало вказану довідку в адресу ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.
ОСОБА_1 28.05.2024 повторно звернулась з заявою до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України, в якій просила надати оновлену довідку про розмір грошового забезпечення з зазначенням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, станом на 05 березня 2019 року, для перерахунку пенсії з 01.04.2019, проте Департамент повідомив, що запитувану довідку скеровано 21.12.2023, також додатково надав копії запитуваних документів на двох аркушах в 1 примірнику.
На звернення ОСОБА_1 від 07.08.2024 Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області листом від 23.08.2024 за № 7656-7604/М-03/8-1100/24 повідомило про відсутність правових підстав для проведення перерахунку пенсії згідно з довідкою Департаменту з виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України № 9/3-3313.
Не погодившись з такими діями ГУ ПФУ в Кіровоградській області, позивач звернулася до суду з даним позовом.
Суд апеляційної інстанції зазначає, що в даній справі право на перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Департаменту з виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України № 9/3-3313 від 20.12.2023 «Про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій» встановлено судом першої інстанції.
Враховуючи, що рішення суду в частині задоволених позовних вимог не оскаржується, межами апеляційного перегляду є з'ясування чи вірно суд першої інстанції визначив період, з якого має бути здійснений перерахунок пенсії позивача, та чи має бути проведений перерахунок у розмірі 73% від суми грошового забезпечення, враховуючи довідку Департаменту з виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України № 9/3-3313 від 20.12.2023.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд апеляційної інстанції звертає увагу на актуальні правові позиції Верховного Суду, як то в справі № 580/10781/23, в якій суд касаційної інстанції, розглядаючи скаргу позивача в частині строку визначення перерахунку пенсії, вказав, що строки перерахунку призначених пенсій регламентуються положеннями статті 51 Закону № 2262-ХІІ, частиною 3 якої визначено, що перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, проводиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Також Верховний Суд наголосив, що до моменту отримання належної довідки від уповноваженого органу у пенсійного органу не виникає обов'язку з перерахунку пенсії позивача.
Відтак, є неправильним висновок суду першої інстанції, з посиланням на положення статті 63 Закону № 2262-ХІІ, що перерахунок пенсії за поданою оновленою довідкою має бути здійснено не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів, а саме з 07.08.2023.
Щодо здійснення перерахунку і виплати пенсії за вислугу років, призначеної ОСОБА_1 , у розмірі 73% від суми грошового забезпечення, враховуючи довідку Департаменту з виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України № 9/3-3313 від 20.12.2023, суд апеляційної інстанції доходить висновку, що така позовна вимога є передчасною, адже предметом спору в даній справі є бездіяльність УПФУ щодо перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки, і на сьогодні відсутні підстави вважати, що такий перерахунок буде проведено в неналежному розмірі.
Відтак, заявлені в цій частині позовні вимоги не підлягають задоволенню.
Враховуючи сукупність наведених обставин, суд апеляційної інстанції доходить висновку, що рішення суду першої інстанції ухвалене з неправильним застосуванням норм процесуального права в окремій частині, що є підставою для його зміни.
Керуючись ст.ст. 243, 317, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.
Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2024 року в адміністративній справі № 340/6365/24 змінити.
У тексті рішення та в абзаці 3 резолютивної частини рішення замінити дату перерахунку пенсії з « 07.08.2023» на « 01.04.2019».
В іншій частині рішення суду першої інстанції залишити без змін.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір за подання апеляційної скарги пропорційно її задоволенню у розмірі 908 (дев'ятсот вісім) грн 40 коп.
Постанова набирає законної сили з 25 лютого 2025 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених статтею 328 КАС України.
Повна постанова складена 25 лютого 2025 року.
Головуючий - суддя О.В. Головко
суддя А.В. Суховаров
суддя Т.І. Ясенова