Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
25 лютого 2025 року справа №520/7571/24
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Ніколаєва Ольга Вікторівна, розглянувши у письмовому провадженні заяву адвоката Бондаренка Геннадія Миколайовича, який діє в інтересах ОСОБА_1 у порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у адміністративній справі
за позовною заявою ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі по тексту - відповідач, ГУ ПФ в Харківській області) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Зоркіній Юлії Володимирівні.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 29.04.2024 у справі №520/7571/24 адміністративний позов задоволено частково.
Представник позивача за допомогою системи "Електронний суд" звернувся до суду з заявою у порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій просив:
- визнати протиправною діяльність ГУ ПФ України в Харківській області щодо невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.04.2024 у справі № 520/7571/24;
- зобов'язати ГУ ПФ України в Харківській області на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.04.2024 здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі №520/18933/23 починаючи з 01.12.2019 без обмеження максимальним розміром з урахуванням, фактично виплачених сум.
Вказана заява вмотивована тим, що відповідач не виконує рішення суду у добровільному порядку у частині виплати пенсії позивачу без обмеження максимальним розміром.
Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд раніше визначеному складу суду, а саме - судді Зоркіній Юлії Володимирівні.
Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Ніколаєвій Ользі Вікторівні, у зв'язку з відставкою судді Зоркіної Юлії Володимирівни.
Суд, дослідивши матеріали справи та заяву представника позивача, проаналізувавши докази у їх сукупності дійшов наступного.
З комп'ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду" суд встановив, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 29.04.2024 у справі №520/7571/24, зокрема, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі №520/18933/23 починаючи з 01.12.2019, з урахуванням фактично виплачених сум.
Вказане рішення набрало законної сили - 30.05.2024.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 21.05.2024 виправлено допущену описку. У абзаці 3 резолютивної частини рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.04.2024 в адміністративній справі 520/7571/24 після слів "з 01.12.2019" читати як "без обмеження максимальним розміром з урахуванням фактично виплачених сум".
Вказана ухвала набрала законної сили - 21.05.2024.
Положеннями статті 129 Конституції України встановлено, що однією з основних засад здійснення судочинства є обов'язковість судового рішення.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Приписами статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
При цьому в положеннях частини першої статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України наголошується на тому, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Обов'язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України передбачена також приписами Закону України "Про судоустрій і статус суддів".
Відтак зазначені приписи чинного законодавства свідчать, що судове рішення, що набрало законної сили, підлягає обов'язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов'язок. Це означає, що особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.
На виконання вказаного судового рішення судом 17.06.2024 позивачу видано виконавчі листи.
Також у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції перебуває виконавче провадження №75322442 з виконання виконавчого листа Харківського окружного адміністративного суду №520/7571/24 від 17.06.2024 про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі №520/18933/23 починаючи з 01.12.2019, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням фактично виплачених сум.
Згідно перерахунку пенсії від 01.12.2019, підсумок пенсії позивача (з надбавками) становить 17 230,25 грн, однак, відповідно до вказаного перерахунку відповідач виплачує пенсію позивачу у розмірі 16 380,00 грн, з урахуванням максимального розміру пенсії.
Вказане також підтверджується листом ГУ ПФ України в Харківській області від 15.07.2024 на заяву представника позивача від 17.06.2024.
З викладеного вбачається, що відповідач під час виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.04.2024 у справі №520/7571/24 зробив перерахунок пенсії позивачу з 01.12.2019 та обмежив її максимальним розміром станом на дату перерахунку (01.12.2019), що становить 17 230,25 грн, виплачує пенсію, з урахуванням максимального розміру станом на 01.12.2019, у сумі 16308,00 грн.
Суд вважає безпідставною, викладену правову позицію відповідача та зазначає, що з самого визначення поняття «пенсія» вбачається, що щомісячні пенсійні виплати здійснюються на постійній основі, один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу, а тому цей вид виплат не є строковим і не може бути призначений на певний строк. У цьому випадку визначається лише дата, з якої особа має право на отримання пенсії (чи її перерахунок). Кінцевий термін або строк, на який призначається пенсія, не може встановлюватись, оскільки це суперечить самому визначенню та суті пенсії.
Відтак виплату пенсії не може бути обмежено будь-яким кінцевим терміном або строком, оскільки це б обмежувало право особи на отримання доплати до пенсії, яка має виплачуватись постійно, один раз на місяць протягом невизначеного часу та без встановлення будь-якого терміну або строку виплати пенсії.
Суд звертає увагу, що розмір, підстави, порядок виплати пенсії можуть змінюватися, зокрема, у зв'язку з проведенням перерахунку на підставі додатково поданих документів самим одержувачем пенсії.
Вказане призвело до неналежного виконання відповідачем рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.04.2024 у справі №520/7571/24, у частині перерахунку та виплати позивачу пенсії без обмеження максимального розміру та, як наслідок, порушення відповідачем норм Конституції України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших нормативно-правових актів у частині обов'язковості виконання судового рішення.
Відповідно до частин першої та шостої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Відповідно до частини першої статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Зважаючи на положення наведених процесуальних норм, суд вважає за доцільне задовольнити заяву представника позивача про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, вчинених на виконання рішення суду та постановити окрему ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України, копію якої направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Пенсійного фонду України для вжиття заходів щодо усунення причин та умов неналежного виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.04.2024 у справі №520/7571/24.
Керуючись статтями 248, 249, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Заяву адвоката Бондаренка Геннадія Миколайовича, який діє в інтересах ОСОБА_1 у порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у адміністративній справі №520/7571/24 - задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність, вчинену Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.04.2024 у справі №520/7571/24, яка полягає в неналежному виконанні Головним управління Пенсійного фонду України в Харківській області судового рішення у частині здійснення ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії, з 01.12.2019, з обмеженням максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.
Копію окремої ухвали направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Пенсійного фонду України для вжиття заходів щодо усунення причин та умов неналежного виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.04.2024 ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 21.05.2024 у справі №520/7571/24.
Про результати належного виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.04.2024 та ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 21.05.2024у справі №520/7571/24 повідомити Харківський окружний адміністративний суд упродовж 30 днів з дня отримання копії цієї окремої ухвали.
Ухвала набирає законної сили у порядку, передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та підлягає оскарженню у порядку та у строк, визначені частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Ольга НІКОЛАЄВА