25 лютого 2025 року Справа № 480/4959/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Прилипчука О.А.,
розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми заяву ОСОБА_1 про накладення штрафу на відповідача у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій просить:
1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо обмеження пенсії та невиплати суми проіндексованої пенсії за вислугу років ОСОБА_1 при здійсненні її перерахунку;
2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з урахуванням нарахованої індексації та надбавками ОСОБА_1 з 01.06.2022 р. без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 03.07.2024 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо обмеження максимальним розміром пенсії ОСОБА_1 . Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити з 01.06.2022р. нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум. Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області судовий збір в сумі 1211,20 грн.
Ухвалою суду від 25.09.2024 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задоволено частково. Встановлено судовий контроль за виконанням Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області рішення Сумського окружного адміністративного суду від 03.07.2024 по справі №480/4959/24 та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, після набрання ухвалою суду законної сили, подати у 30-денний строк до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення по адміністративній справі № 480/4959/24.
Ухвалою суду від 05.02.2025 відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області у прийнятті звіту про виконання судового рішення від 05.11.2024 у справі № 480/4959/24. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 05.11.2024 у справі № 480/4959/24. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області надати суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 05.11.2024 у справі № 480/4959/24 протягом 30 днів з дня отримання цієї ухвали суду.
Звільнено керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від сплати штрафу відповідно до частини 3 статті 382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 05.11.2024 у справі № 480/4959/24.
11.02.2025 від позивача до суду надійшла заява, в якій просить:
- накласти штраф на членів ГУ ПФУ в Сумській області, які в межах своїх повноважень, завдань чи функцій не забезпечили виконання судового рішення, у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;
- інформувати та зобов'язати компетентні органи, уповноважених на вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону та прав позивача, призначити розслідування для притягнення до відповідальності посадових осіб ГУ ПФУ в Сумській області за ст. 382 КК України «Невиконання судового рішення», ст. 364 КК України «Зловживання владою або службовим становищем», ст. 367 КК України «Службова недбалість», ст. 366 КК України «Службове підроблення».
В обгрунтування доводів заяви зазначив, що Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області надіслало позивачу звіт (вже другій) від 23.01.2025 про виконання (невиконання) судового рішення у справі № 480/4959/24, в якому ігнорує обов'язковість виконати повністю рішення суду.
Незважаючи на те, що апеляційну скаргу на ухвалу суду (вже другу) від 05 листопада 2024 року (справа № 480/4959/24) відповідач не подав, але визначає на власний розсуд можливості знову ігнорувати судове рішення, що свідчить про явну зневагу до суду та встановлених у суді правил і тягне за собою накладення штрафу від п'ятдесяти до ста п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян згідно ст. 185-3 КУпАП.
Тому просить накласти штраф на членів ГУ ПФУ в Сумській області, які в межах своїх повноважень, завдань чи функцій не забезпечили виконання судового рішення, у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також інформувати та зобов'язати компетентні органи, уповноважених на вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону та прав позивача, призначити розслідування для притягнення до відповідальності посадових осіб ГУ ПФУ в Сумській області за ст. 382 КК України «Невиконання судового рішення», ст. 364 КК України «Зловживання владою або службовим становищем», ст. 367 КК України «Службова недбалість», ст. 366 КК України «Службове підроблення».
Ухвалою суду від 11.02.2025 заяву призначено до розгляду у судовому засіданні на 25.02.2025.
Сторони в судове засідання не з'явились.
Про час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином.
Представник відповідача подав до суду пояснення, де зазначив, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області на виконання ухвали Сумського окружного адміністративного суду від 05.11.2024 у справі № 480/4959/24/ було направлено звіт від 23.01.2025 № 1800-0802-7/3816 про виконання судового рішення від 03.07.2024 у справі № 480/4959/24.
З метою забезпечення фінансовими ресурсами витрат Пенсійного фонду України у I кварталі 2025 року та відповідно до Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31 серпня 2009 року № 21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 вересня 2009 року за № 897/16913 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 09 грудня 2021 року № 35-1), наказом Пенсійного фонду України від 30 грудня 2024 року № 172 «Про тимчасовий розпис доходів і видатків Пенсійного фонду України на І квартал 2025 року» затверджено тимчасовий розпис доходів і видатків Пенсійного фонду України на I квартал 2025 року.
Станом на дату подання клопотання, доведеним головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області тимчасовим розписом доходів і видатків головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області не передбачено кошторисні призначення виплати для забезпечення виконання рішень суду.
Також зазначив, що ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 05.02.2025 у справі № 480/4959/24 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області надати суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 05.11.2024 у справі № 480/4959/24 протягом 30 днів з дня отримання цієї ухвали суду. Дана ухвала отримана головним управлінням 05.02.2025, тобто звіт про виконання вказаного рішення головним управлінням повинний бути поданий до суду до 07.03.2025. Отже строк на подання звіту ще не сплинув.
Дослідивши доводи поданої заяви, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні відносини, суд виходить з наступних підстав та мотивів.
Відповідно до ч.ч. 1-5 ст.382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу (ч. 2).
У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення (ч. 3).
Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України (ч. 4).
Суд за клопотанням суб'єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб'єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними (ч. 5).
Так, ухвалою суду від 05.02.2025 відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області у прийнятті звіту про виконання судового рішення від 05.11.2024 у справі № 480/4959/24.
Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 05.11.2024 у справі № 480/4959/24.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області надати суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 05.11.2024 у справі № 480/4959/24 протягом 30 днів з дня отримання цієї ухвали суду.
Звільнено керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від сплати штрафу відповідно до частини 3 статті 382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 05.11.2024 у справі № 480/4959/24.
Роз'яснено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області, що звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 05.11.2024 у справі № 480/4959/24 має відповідати вимогам статті 382-2 КАС України, з урахуванням змін, внесених Законом України №4094-IX від 21.11.2024 щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень.
Дана копія ухвали надіслана відповідачу до його електронного кабінету через систему "Електронний суд", документ доставлено до електронного кабінету 06.02.2025 о 12:22 год (а.с. 93).
Оскільки ухвалою суду від 05.02.2025 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області надати суду звіт про виконання рішення суду протягом 30 днів з дня отримання цієї ухвали суду, то зазначений строк спливає - 07.03.2025.
Враховуючи вищезазначене, суд не вбачає підстав для накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області.
Керуючись ст.ст. 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу на членів ГУ ПФУ в Сумській області, а також про інформування та зобов'язання компетентних органів, уповноважених на вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону та прав позивача, призначити розслідування для притягнення до відповідальності посадових осіб ГУ ПФУ в Сумській області за ст. 382 КК України «Невиконання судового рішення», ст. 364 КК України «Зловживання владою або службовим становищем», ст. 367 КК України «Службова недбалість», ст. 366 КК України «Службове підроблення» - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя О.А. Прилипчук