про прийняття адміністративної справи до провадження
та закриття провадження у справі
25 лютого 2025 року Київ № 640/537/21
Суддя Київського окружного адміністративного суду Скрипка І.М., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом Винниківської міської ради до Центральної виборчої комісії про визнання протиправною та скасування постанови в частині,
Винниківська міська рада (далі - позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з указаним позовом.
Просили визнати частково протиправною та скасувати постанову ЦВК від 08.08.2020 № 160 «Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25.10.2020» у частині призначення на неділю, 25.10.2020 перших виборів депутатів до Львівської міської ради Львівського району Львівської області включно з включенням до Львівської міської територіальної громади міста Винники Львівської області (пункт 32 додатку № 12 до постанови ЦВК від 08.08.2020 № 160).
Відповідно до ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.01.2021 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення сторін.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.01.2021 зупинено провадження у справі до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 640/24626/20.
Від Львівської міської ради до суду надійшло клопотання про поновлення провадження у справі, у задоволенні якого ухвалою суду від 28.01.2022 - відмовлено. Судом констатовано, що станом на день звернення до суду з клопотанням, не вирішувалось питання щодо заміни сторони по справі її правонаступником, зокрема Винниківської міської ради на Львівську міську раду.
Крім того, Львівською міською радою було подано заяву про відмову від позову, яка не розглянуто судом, оскільки провадження у справі зупинено.
На виконання положень пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України № 2825-ІХ, Окружним адміністративним судом міста Києва скеровано за належністю матеріали цієї справи до Київського окружного адміністративного суду.
За результатом автоматизованого розподілу справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Скрипці І.М.
Частиною другою статті 30 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.
Відповідно до частини другої статті 35 Кодексу, у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно зі статтями 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
У силу положень частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України, провадження у справі поновлюється, зокрема за клопотанням учасника справи або ініціативою суду.
Оскільки обставини, які зумовили зупинення провадження відпали у зв'язку з ухваленням Шостим апеляційним адміністративним судом 12.07.2022 постанови у справі № 640/24626/20, наявні підстави для поновлення провадження у справі.
Частиною першою статті 48 Кодексу передбачено, що суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.
Статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Судом установлено, що ухвалою Львівської міської ради від 29.12.2020 № 7 «Про припинення місцевих рад шляхом приєднання до Львівської міської ради», Львівська міська рада за вимогами законодавства ухвалила припинити шляхом приєднання до Львівської міської ради юридичні особи, у тому числі і Винниківську міську раду. Цією ухвалою також установлено, що Львівська міська рада є правонаступником всього майна, прав і обов'язків перелічених місцевих рад, у т.ч. й Винниківської міської ради.
Із ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за кодом в ЄДРПОУ: 26256292 установлено, що 09.02.2022 внесено запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи на підставі рішення щодо реорганізації.
Ураховуючи викладене, наявні підстави для заміни позивача на його правонаступника - Львівську міську раду.
Розглядаючи заяву про закриття провадження у справі у зв'язку з відмовою позивача від позову, суд виходив із такого.
За приписами частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову, що також кореспондується із частиною першою статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України.
Положеннями частини третьої статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі.
Пунктом 2 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд закриває провадження у справі, якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом.
Згідно із частиною другою статті 239 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Суд не приймає відмови від позову, визнання позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси (частина п'ята статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України).
Зважаючи на те, що такі дії позивача не суперечать чинному законодавству, не порушують чиї-небудь права, свободи та інтереси, суд, на підставі частини третьої статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України, приймає відмову позивача від позову.
Керуючись статтями 12, 31, 35, 44, 47, 48, 52, 189, 237-239, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
адміністративну справу прийняти до свого провадження.
Поновити провадження у справі. Справа розглядатиметься одноособово суддею Скрипкою І.М. за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання.
Замінити позивача - Винниківську міську раду на процесуального правонаступника - Львівську міську раду (код ЄДРПОУ: 04055896; місцезнаходження: 79008, м. Львів, пл. Ринок, буд. 1).
Закрити провадження в адміністративній справі № 640/537/21 за позовом Львівської міської ради (правонаступник Винниківської міської ради) до Центральної виборчої комісії про визнання протиправною та скасування постанови в частині.
Роз'яснити позивачеві, що повторне звернення з такою самою позовною заявою не допускається.
Копію ухвали суду надіслати (видати) учасникам справи (їхнім представникам).
Ухвала в частині прийняття адміністративної справи до провадження набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу в цій частині можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Ухвала в частині заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.
Ухвала в частині закриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.
Суддя Скрипка І.М.