Справа № 761/6592/25
Провадження № 3/761/2012/2025
21 лютого 2025 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Волошин Василь Олександрович розглянувши матеріали, які надійшли від Ради адвокатів Донецької областіпро притягнення до адміністративної відповідальності: посадової особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_1 , громадянку України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса місця роботи: АДРЕСА_1 , -
за ч. 5 ст. 212-3 КУпАП, -
У лютому 2025р. до Шевченківського районного суду м. Києва з Ради адвокатів Донецької областінадійшов протокол про адміністративне правопорушення від 11 лютого 2025р. відносно посадової особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі по тексту - ФГВФО) ОСОБА_1 за ч. 5 ст. 212-3 КУпАП.
Суддя, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно посадової особи ФГВФО ОСОБА_1 вважає, що справа підлягає поверненню органу, який склав протокол для дооформлення, виходячи з наступного.
Згідно ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.
Відповідно до ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що спричиняють вчиненню адміністративний правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян в дусі додержання законів, зміцнення законності.
Відповідно до ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.
При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені ст. 268 КУпАП, про що робиться відмітка у протоколі.
Разом з тим, в зазначеному протоколі відсутній підпис посадової особи ФГВФО ОСОБА_1 , як особи відносно якої складений відповідний протокол.
Нормами діючого КУпАП чітко визначено в яких випадках протокол є належно оформленим, зокрема він має бути підписаний особою, відносно якої складений протокол або якщо вона відмовилася від підпису, в ньому робиться запис про це.
У відповідності до положень ст. 256 КУпАП направлення копії протоколу особі відносно якої він складений, неявка такої особи для його підписання не є належним оформленням протоколу про адміністративне правопорушення та не надає можливості суду розглянути його в судовому засіданні.
Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи, керівники підприємств, установ, організацій, громадських об'єднань, яким направлено адвокатський запит, зобов'язані не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту надати адвокату відповідну інформацію, копії документів, крім інформації з обмеженим доступом і копій документів, в яких міститься інформація з обмеженим доступом.
Так, у зазначеному протоколі зазначено, що станом на 11 лютого 2025р. (дата складання протоколу) посадова особа ФГВФО ОСОБА_1 , не надала адвокату інформацію, сформовану у адвокатському запиті від 23 січня 2025р. №12, при цьому, суд зауважує, що матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять належних та допустимих доказів та викладу обставин з приводу того, коли (конкретна дата) зазначеною посадовою особою отримано вказаний адвокатський запит для опрацювання, та відповідно з якого часу обраховується п'ятиденний процесуальний строк на надання відповіді на запит в розумінні ст. 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», з урахуванням того, що при обрахуванні беруться до уваги лише робочі дні.
Разом з тим, матеріали справи про адміністративне правопорушення містять розбіжності в написанні прізвища посадової особи ФГВФО, відносно якої складено адміністративний протокол, а саме: в протоколі, листі, яким було запрошено особу для складання протоколу та адвокатському запиті особу, відносно якої складено протокол зазначено як « ОСОБА_2 », водночас, у супровідному листі, яким скеровано на адресу посадової особи протокол про адміністративне правопорушення зазначено як « ОСОБА_3 ».
Крім того, матеріали справи про адміністративне правопорушення не місттять відомостей/викладу обставин на підставі чого (яких документів) потерпілим та відповідно уповноваженою особою на складання адміністративних протоколів встановлено, що ОСОБА_1 / ОСОБА_1 є посадовою особою ФГВФО.
За таких обставин, з метою всебічного, повного і об'єктивного з'ясування обставин справи, приходжу до висновку, що матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 5 ст. 212-3 КУпАП необхідно повернути до Ради адвокатів Донецької області, для належного дооформлення.
Керуючись ст. 283 КУпАП, суддя, -
Матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно: посадової особи ФГВФО ОСОБА_1 за ч. 5 ст. 212-3 КУпАП направити до Ради адвокатів Донецької областідля дооформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя: