"25" лютого 2025 р. Справа № 363/997/25
25 лютого 2025 року м. Вишгород
Слідчий суддя Вишгородського районного суду Київської області ОСОБА_1 , вирішуючи питання про відкриття провадження за скаргою ОСОБА_2 , поданої в її інтересах адвокатом ОСОБА_3 , на бездіяльність уповноважених осіб Обухівського РУП ГУ НП, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
25.02.2025 до Вишгородського районного суду Київської області, через систему «Електронний суд», адвокатом ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_2 надіслано вказана скарга, у якій просить зобов'язати уповноважену особу Обухівського районного управління поліції ГУ НП в Київській області (08700, Київська обл., м. Обухів, вул. Київська, 22) внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_2 від 15.02.2025 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та надати заявнику (її представнику) витяг з ЄРДР. До скарги долучено копію Заяви про вчинене кримінальне правопорушення, адресовану Обухівському районному управлінню поліції ГУ НП в Київській області з відміткою про її реєстрацію за №3648 від 15.02.2025.
Дослідивши скаргу та додані до неї документи, слідчий суддя дійшов висновку, що наявні підстави для повернення скарги, виходячи з наступного.
Так, порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України.
Згідно із пунктом 1 частини першої статті 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до вимог частини другої статті 304 КПК України при вирішенні питання про можливість відкриття провадження за скаргою слідчий суддя повинен з'ясувати чи уповноважена особа на подання такої скарги, чи підлягає скарга розгляду в цьому суді, а також чи не пропущений десятиденний строк на її подання.
У силу приписів частини першої статті 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
Відповідно до пункту 18 статті 3 КПК України, слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, та у випадку, передбаченому статтею 247 цього Кодексу, - голова чи за його визначенням інший суддя відповідного апеляційного суду.
Частиною третьою статті 26 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Згідно із частиною першою статті 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов'язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Відповідно до частини третьої статті 9 КПК України закони та інші нормативно-правові акти України, положення яких стосуються кримінального провадження, повинні відповідати цьому Кодексу. При здійсненні кримінального провадження не може застосовуватися закон, який суперечить цьому Кодексу.
Також, згідно з частиною шостою статті 9 КПК України у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.
Визначальною нормою в даному випадку є саме положення частини шостої статті 9 КПК України, яка надає слідчому судді, суду, здійснювати правозастосовчу діяльність у вирішенні питань, які не врегульовані або неоднозначно врегульовані діючим КПК України, проте, звісно ж, - з дотриманням вимог Конституції, діючого кримінального процесуального законодавства України, з урахуванням норм Європейського права.
Виходячи із аналізу норм КПК України, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює досудове розслідування, а тому, з урахуванням положень частини шостої статті 9 КПК України, зазначене правило застосовується й до розгляду скарг, клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (зокрема частини перша статті 306 КПК України).
Таким чином, скарги на рішення, дії або бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Згідно із пунктом 1 частини другої статті 40 КПК України, слідчий органу досудового розслідування уповноважений, зокрема, починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом.
Так, як убачається із скарги ОСОБА_2 та додатку до неї, із заявою про вчинене кримінальне правопорушення вона звернулася до Обухівського РУП ГУ НП в м. Київській області та оскаржує бездіяльність саме цього органу щодо невнесення відомостей до ЄРДР.
Враховуючи вказані обставини, слідчий суддя дійшов висновку, що подана 25.02.2025 скарга на бездіяльність Обухівського РУП ГУ НП в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, не підлягає розгляду слідчим суддею Вишгородського районного суду Київської області, оскільки територіальна підсудність розгляду цієї скарги - за місцем знаходження Обухівського РУП ГУ НП в Київській області.
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 304 КПК України скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.
При цьому статтею 34 КПК України суди не наділено повноваженнями направляти такі заяви, клопотання, скарги для розгляду з одного суду першої інстанції до іншого.
Дотримання правил підсудності є гарантією права на справедливий суд, тобто на суд, встановлений законом.
Крім того, слідчий суддя вважає за необхідне роз'яснити, що повернення скарги не позбавляє скаржника звернутися із цією скаргою до належного суду.
Керуючись статтями 32-33, 218, 303-304 КПК України,
скаргу ОСОБА_2 , поданої в її інтересах адвокатом ОСОБА_3 , на бездіяльність уповноважених осіб Обухівського РУП ГУНП, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань - повернути.
Копію ухвали та оригінал скарги з додатками направити скаржнику.
Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її отримання.
Слідчий суддя ОСОБА_1