Справа № 587/693/25
24 лютого 2025 рокуСумський районний суд Сумської області в складі головуючого судді Гончаренко Л.М., за участю секретаря судового засідання Макошенець С.І., прокурора Ліфиренка Р.Г., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого: АДРЕСА_1 , виконуючого обов'язки директора ДП «Дослідне господарство інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України», паспорт НОМЕР_1 виданий Сумським РВ УМВС України в Сумській області, 15.12.1997 року, РНОКПП НОМЕР_2
за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 42/2025 від 06.02.2025 року, ОСОБА_1 , будучи суб'єктом декларування, а саме: працюючи виконуючим обов'язки директора ДП «Дослідне господарство інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України», являється посадовою особою місцевого самоврядування, несвоєчасно, 29.03.2024 року, без поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, чим порушив вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що встановлена ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Крім того, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 43/2025 від 06.02.2025 року, ОСОБА_1 , будучи суб'єктом декларування, а саме: працюючи виконуючим обов'язки директора ДП «Дослідне господарство інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України», являється посадовою особою місцевого самоврядування, несвоєчасно, 29.03.2024 року, без поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, чим порушив вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що встановлена ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Враховуючи те, що матеріали про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП перебувають в провадженні одного судді, та стосуються однієї особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, суд зобов'язаний, відповідно до вимог ст. 36 КУпАП об'єднати їх в одне провадження.
В судовому засіданні ОСОБА_1 , зазначив, що дійсно пропустив строки подачі декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Прокурор в судовому засіданні протокол підтримав, вважає вину ОСОБА_1 доведеною.
Заслухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши надані докази, з'ясувавши думку прокурора, суд зазначає наступне.
Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП визначена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та суб'єктом правопорушень є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов'язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 03.02.2025 за кодом 534769355082 встановлено, що ДП «Дослідне господарство інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України» є юридичною особу та знаходиться - Україна, 42343, Сумська область, Сумський район, село Сад, вулиця Паркова, будинок 3. Засновником юридичної особи є Національна академія аграрних наук України. У відомостях про керівника юридичної особи зазначено, що керівником юридичної особи є ОСОБА_1 (а.с.14-18).
Витягом з наказу від 31.05.2022 № 138-к «Про призначення виконуючим обов'язки», встановлено, що ОСОБА_1 тимчасово, до призначення директора у встановленому законом порядку, призначено на посаду виконуючого обов'язки директора ДП «ДГІСГ Північного Сходу НААН» з 02.06.2022. (а.с.25).
Відповідно до Статуту ДП «ДГІСГ Північного Сходу НААН (далі - підприємство) затвердженого 10.12.2024, в.о. директора самостійно вирішує питання діяльності підприємства, зокрема: організовує і здійснює керівництво науково-дослідною і виробничо-господарською діяльністю підприємства, в межах своєї компетенції видає накази та розпорядження у встановленому порядку, затверджує положення про структурні підрозділи підприємства і визначає посадові обов'язки їх працівників, забезпечує дотримання працівниками правил внутрішнього трудового розпорядку (п. 7.6 розділу VII Статуту).(а.с.26-29).
Враховуючи вищевикладене, у відповідності до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 , є посадовою особою юридичної особи публічного права і суб'єктом на якого поширюється дія цього Закону.
Разом з тим, відповідно до табелю обліку робочого часу за період жовтень- грудень 2023 року та січень-квітень 2024 року, ОСОБА_1 не був відсутній на роботі з поважних причин.(а.с. 30-36).
Водночас, у ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» зазначено про те, що суб'єкти декларування - це особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов'язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.
Частиною 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» передбачено, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а"і"в"-"г"пункту 2 п. 4 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави в умовах воєнного стану» (12.10.2023 набрав чинності), яким установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.
Таким чином ОСОБА_1 повинен був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 та 2022 роки не пізніше 31.03.2024 року.
З витягу послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 за період з 01.01.2022 по 01.06.2024 вбачається, що особа вперше зайшла до реєстру 27.03.2024 року о 09 год. 34 хв. та заповнювала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав відповідну декларацію за 2021 рік - 29.03.2024 об 09 год 03 хв. та за 2022 рік - 29.03.2024 року об. 09 год. 08 хв. (а.с. 37-46).
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 та 2022 роки.
Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь її вини, майновий стан, а тому вважає за необхідне застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, що відповідає тяжкості та наслідкам скоєного правопорушення.
Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.
Керуючись ст.ст. 40-1, ч. 1 ст. 172-6, ст. 283 КУпАП, суддя
ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п'ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п'ятдесят) гривень (Отримувач платежу: ГУК Сум.обл/Сумський р/21081100 Код отримувача: 37970404 Банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат) Рахунок отримувача: UA228999980313080106000018355 Найменування коду класифікації доходів бюджету: адміністративні штрафи та інші санкції).
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в сумі 605 (шістсот п'ять) гривень 60 копійок за наступними реквізитами: Отримувач платежу: ГУК у м. Києві/ м. Київ/22030106 Код отримувача: 37993783 Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП) Рахунок отримувача: UA908999980313111256000026001 Код бюджетної класифікації: 22030106 Призначення платежу: «Судовий збір за рішенням суду по справі ( № справи).
Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Сумський районний суд Сумської області.
Суддя Л.М.Гончаренко