ЄУН: 336/7587/23
Провадження №: 1-кп/336/372/2025
іменем України
21 лютого 2025 року м. Запоріжжя
Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді ОСОБА_1 ,
за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
обвинувачених: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,
захисників: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання обвинуваченої ОСОБА_5 та захисника ОСОБА_7 про звільнення обвинуваченої ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності та закриття кримінального провадження,
Згідно з обвинувальним актом у кримінальному провадженні № 42020080000000053 від 17.03.2020 ОСОБА_5 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК Украйни, за таких обставин.
Відповідно до Положення про Департамент освіти і науки Запорізької міської ради, затвердженого рішенням міської ради від 25.01.2017 №52, визначено, що Департамент в межах своїх повноважень має право укладати від свого імені угоди, договори з юридичними та фізичними особами, набувати майнових прав, нести обов'язки, бути позивачем, відповідачем та третьою стороною у судах усіх інстанцій. В тому числі, відповідно до п. 3.44 Департамент освіти і науки Запорізької міської ради виконує функції головного розпорядника бюджетних коштів відповідно до бюджетного законодавства.
Відповідно до наказу Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради від 03.02.2017 № 49р, яким на виконання рішення Запорізької міської ради від 21.12.2016 № 64 «Про обслуговування коштів бюджету міста в частині бюджетного розвитку та власних надходжень бюджетних установ в установах банків державного сектору, затверджено «Положення про територіальний відділ освіти Олександрівського, Вознесенівського, Дніпровського, Хортицького, Заводського, Шевченківського, Комунарського району Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради, яким визначено основні функції територіальних відділів освіти, зокрема відповідно до п. 3.7.15 виконання функцій «Замовника» по договорам, укладеним Департаментом освіти і науки Запорізької міської ради.
01.08.2011 відповідно до наказу територіального відділу освіти і науки, молоді та спорту Шевченківського району Управління освіти і науки Департаменту освіти і науки, молоді та спорту Запорізької міської ради №174кПЗ ОСОБА_5 прийнято з 01.08.2021 на посаду інженера технічного нагляду територіальної групи централізованого господарського обслуговування та технічного нагляду за станом будівель та споруд закладів освіти територіального відділу освіти, молоді та спорту Шевченківського району.
Відповідно до посадової інструкції інженера технічного нагляду (будівель, споруд) територіальної групи централізованого господарського обслуговування та технічного нагляду за станом будівель та споруд Територіального відділу освіти Шевченківського району Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради, ОСОБА_5 зокрема повинна виконувати наступні посадові обов'язки:
п.2.1. здійснення технічного нагляду за виконанням будівельно-монтажних робіт;
п.2.2. контролює хід виконання ремонтних робіт, відповідність обсягів, строків та якості будівельно-монтажних робіт;
п.2.4. вивчає причини, що призводять до порушень строків ремонтних робіт та погіршення їх якості, вживає заходів щодо запобіганню цим порушенням;
п.2.5. здійснює технічне приймання закінчених будівельно-монтажних робіт і об'єктів, оформлює необхідну технічну документацію;
п.2.6. веде облік закінчених будівельно-монтажних робіт і підготовлює необхідні дані для складання звітності про виконання планів будівельно-монтажних робіт;
п.2.9. приймає участь у визначенні поточних і капітальних ремонтів основних фондів закладів освіти (будівель, інженерних мереж), складанні проекту плану ремонтних робіт на наступний рік;
п.3.1. ознайомлюється з проектами наказів та рішень керівництва, що стосуються її діяльності.
З огляду на викладене, ОСОБА_5 , займаючи посаду інженера технічного нагляду (будівель, споруд) територіальної групи централізованого господарського обслуговування та технічного нагляду за станом будівель та споруд Територіального відділу освіти Шевченківського району Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради, постійно здійснювала функції представника влади, у зв'язку із чим, відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України, була службовою особою.
Так, 02.12.2019 між Департаментом освіти і науки Запорізької міської ради (далі - Замовник) в особі ОСОБА_8 , що діє на підставі довіреності від 07.12.2018 № 01.01-24/104, та ТОВ «Ерін Буд» (далі Підрядник) в особі директора ОСОБА_4 , який діє на підставі Модельного статуту, укладено договір №4545/270/1, відповідно до якого визначено наступне:
п.1.1. Відповідно до цього Договору Підрядник зобов'язується надати послуги: «Поточний ремонт будівлі (ремонт швів стінових панелей) Дошкільного навчального закладу (ясла-садочок) №270 «Іскринка» Запорізької міської ради Запорізької області, розташованого за адресою: м. Запоріжжя, вул. Чарівна, 157 Г (за кодом ДК 021:2015-454500000-6 - Інші завершальні будівельні роботи) на об'єкті Замовника, а Замовник зобов'язується прийняти та оплатити виконані роботи в порядку та в умовах, визначених цим Договором.
п.1.3. Підрядник виконує роботи з поточного ремонту з використанням власних матеріалів та засобів, вартість яких включена до вартості ремонтних робіт (послуг) відповідно до Договірної ціни та Календарного графіку, які є невід'ємними частинами цього Договору. Якщо поточний ремонт виконується з матеріалів Замовника, Сторони встановлюють норми витрат матеріалів, строки повернення його залишку та основних відходів шляхом укладення додаткової угоди до даного Договору (із складанням Акту прийому-передачі матеріалів без переходу права власності), яка є його невід'ємною частиною. При виконанні поточного ремонту частково або в повному обсязі з матеріалу замовника, підрядник відповідає за неправильне використання цього матеріалу.
п.2.1. Підрядник повинен виконати Замовнику передбачені цим Договором роботи, якість яких відповідає умовам проектної документації та відповідних нормативно-правових актів.
п.2.2. Підрядник гарантує якість виконаних робіт і змонтованих конструкцій, досягнення показників, визначених у договірній ціні.
п.2.3. Підрядник гарантує відповідність матеріалів, конструкцій і обладнання (у разі використання матеріалів Підрядника) специфікаціям, державним стандартам, технічним умовам та наявність необхідних сертифікатів, технічних паспортів та інших документів, які посвідчують їх якість.
п.2.4. Витрати на проведення додаткових випробувань та перевірок, якщо використані матеріали, виконані роботи не відповідають встановленим нормам і стандартам, здійснюються за рахунок Підрядника, інших випадках за рахунок Замовника.
п.2.12. Під час виконання робіт/послуг Підрядник зобов'язаний використовувати матеріальні ресурси, якість яких підтверджена відповідними паспортами, сертифікатами або іншими документами.
п.2.15. Поточний ремонт виконується відповідно до Договірної ціни та Календарного графіку виконання робіт, які є невід'ємними ємними частинами Договору, а також відповідно до кошторисної документації, технічної документації, ДБН (ДСТУ) тощо.
п.3.1. Ціна договору складає 299 912, 64 грн., у т.ч. ПДВ - 49 985, 44 грн. п.4.1. Розрахунки проводяться шляхом перерахування Замовником коштів на поточний рахунок Підрядника на підставі Акту приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в), Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форми КБ-3).
п.5.4. Якщо при прийманні робіт/послуг з поточного ремонту Замовником будуть виявлені дефекти і недоліки у роботах, Сторони складають протягом 5 робочих днів дефектний акт (додаток Р до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013), визначають необхідні доопрацювання з вказівкою порядку і строків їх усунення. Усі роботи щодо усунення виявлених недоліків виконуються силами і за рахунок Підрядника. Відмова підрядника від підписання дефектного акту про виявлені недоліки поточного ремонту не звільняє його від обов'язку усунення Усі роботи щодо усунення виявлених недоліків виконуються силами і за рахунок Підрядника. Відмова підрядника від підписання дефектного акту про виявлені недоліки поточного ремонту не звільняє його від обов'язку усунення недоліків/дефектів та відповідальності, передбаченої законодавством та цим Договором, а дефектний акт вважається підписаним в редакції Замовника. У разі не усунення Підрядником виявлених дефектів і недоліків, Замовник може попередити Підрядника про порушення ним своїх зобов'язань, і якщо Підрядник без затримки не здійснить заходів до їх виправлення, Замовник має право на усунення недоліків своїми силами або із залученням третіх осіб за рахунок Підрядника.
Відповідно до п.6.1. вказаного договору визначено обов'язки Підрядника: п.6.1.2. Виконати поточний ремонт якісно та згідно з вимогами ДСТУ, стандартів на кожен вид виконуваних робіт у строк, визначений будівельними нормами;
п. 6.1.5. Дотримуватися технологічної послідовності виконання робіт/послуг, включно з організацією виробництва, які надаються під час поточного ремонту;
п. 6.1.7. Своєчасно попередити Замовника: про недоброякісність або непридатність матеріалу, одержаного від Замовника; про те, що додержання вказівок Замовника загрожує якості або придатності результату поточного ремонту.
п. 6.8. Постійно повідомляти Замовника про готовність кожного окремого конструктивного елемента, який належить освідчувати Актом на закриття прихованих робіт (Додаток В до ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва») з поточного ремонту перед його закриттям; якщо приховання робіт відбудеться без згоди присутнього представник Замовника або представник Замовника не був проінформований про це чи був проінформований із запізненням, Підрядник за вказівкою Замовника або осіб, що здійснюють технічний нагляд, повинен за свій рахунок відкрити будь-яку частину прихованих робіт для здійснення контролю (випробування), після чого приховати їх;
п. 6.1.10. По закінченню кожного етапу виконання поточного ремонту оформляти та пред'являти Замовнику документи, передбачені ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва»;
п. 6.1.11. При наявності зауважень з боку Замовника щодо виявлення недоліків та дефектів під час виконання поточного ремонту усунути їх у порядку і в терміни, зазначені в дефектному акті (акті на закриття прихованих робіт), власними силами і за свій рахунок;
Відповідно до п. 6.3. вказаного договору визначено обов'язки Замовника:
п. 6.3.2. Прийняти від Підрядника надані роботи/послуги з поточного ремонту, при відсутності зауважень до наданих робіт/послуг з поточного ремонту, підписати Акт приймання виконаних будівельних робіт, Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрат впродовж 5 робочих днів з моменту його одержання.
п.12.13. Сторони дійшли згоди, що уповноваженими представниками Замовника на час виконання Договору є начальник територіального відділу освіти Шевченківського району ОСОБА_9 , завідувача ДНЗ №270 (ясла-садок) «Іскринка» ЗМР Запорізької області ОСОБА_10 (або особи, які виконують їх обов'язки), на яких покладається виконання прав та обов'язків Замовника за цим Договором, персональна відповідальність за здійснення контролю за якісним, своєчасним та повним виконанням Підрядником своїх обов'язків за Договором, додержання правил охорони праці під час ремонтних робіт, забезпеченням небезпечних для життя і здоров'я умов праці.
За версією сторони обвинувачення, у грудні 2019 року ОСОБА_4 , діючи умисно, з корисливих мотивів, з метою заволодіння бюджетними коштами, маючи умисел на складання та видачу завідомо неправдивого офіційного документу, зловживаючи своїм службовим становищем, усвідомлюючи, що роботи за договором №4545/270/1 від 02.12.2019 ТОВ «Ерін Буд» фактично не виконано, у невстановлений досудовим слідством час та у невстановленому місці, вніс до офіційного документу - акту приймання виконаних будівельних робіт № 1/270/1 за грудень 2019, завідомо недостовірні відомості про виконання робіт на об'єкті по «Поточному ремонту будівлі (ремонт швів стінових панелей) Дошкільного навчального закладу (ясла-садочок) №270 «Іскринка» Запорізької міської ради Запорізької області, розташованого за адресою: м. Запоріжжя, вул. Чарівна, 157 Г».
Так, ОСОБА_4 вніс до акту приймання виконаних будівельних робіт № 1/270/1 за грудень 2019 року завідомо неправдиві відомості щодо виконання робіт по «Герметизації горизонтальних та вертикальних стінових панелей герметизованою нетверднучою мастикою «WaterBlock» на зазначеному об'єкті, які в дійсності ТОВ «Ерін Буд» виконані не були.
Продовжуючи свої злочинні дії, ОСОБА_4 , діючи умисно, з корисливим мотивом, з метою заволодіння бюджетними коштами, зловживаючи своїм службовим становищем, реалізуючи свій злочинний намір, у невстановлений досудовим слідством час, указаний акт приймання виконаних будівельних робіт надав до територіального відділу освіти Шевченківського району Департаменту освіти і науки ЗМР за адресою: м. Запоріжжя, вул. Чарівна, будинок №145-A.
В свою чергу, інженер технічного нагляду (будівель, споруд) територіальної групи централізованого господарського обслуговування та технічного нагляду за станом будівель та споруд Територіального відділу освіти Шевченківського району Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради ОСОБА_5 , в порушення посадової інструкції, в порушення п. 6.4.3 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, п.п. 1.3, 2.15 Договору № 4545/270/1 від 02.12.2019, не перевірила відповідність обсягів та якості виконаних будівельних робіт відповідно до умов договору підряду, не провела огляд та оцінку результатів виконаних робіт, у тому числі прихованих, і конструктивних елементів, що зазначені в акті приймання виконаних будівельних робіт № 1/270/1 за грудень 2019 року по «Поточному ремонту будівлі (ремонт швів стінових панелей) Дошкільного навчального закладу (ясла-садочок) №270 «Іскринка» Запорізької міської ради Запорізької області, розташованого за адресою: м. Запоріжжя, вул. Чарівна, 157 Г» та у невстановлений досудовим слідством час, у невстановленому місці, підписала вказаний акт приймання виконаних будівельних робіт, чим фактично підтвердила нібито виконання робіт, які в дійсності ТОВ «Ерін Буд» виконані не були.
В подальшому, зокрема на підставі складеного та наданого директором ТОВ «Ерін Буд» ОСОБА_4 завідомо неправдивого офіційного документу - акту приймання виконаних будівельних робіт № 1/270/1 за грудень 2019 року, на підставі платіжного доручення №200 від 17.12.2019, 27.12.2019 Департаментом освіти та науки Запорізької міської ради із розрахункового рахунку № НОМЕР_1 , який відкрито в ГУ ДКСУ у Запорізькій області, перераховано на рахунок № НОМЕР_2 , відкритий ТОВ «Ерін Буд» в АБ «ОТП Банк», грошові кошти у якості сплати за виконані роботи на вказаному об'єкті, на загальну суму 299 912,64 гривень, в тому числі по зазначеному акту, на загальну суму 177 716,51 грн.
Відповідно до висновку експерта за результатами проведення судової експертизи матеріалів, речовин та виробів від 08.06.2022 № 6899/22-34/14871-1876/22-34 встановлено, що надані зразки речовини, що містяться в 3-х окремих паперових пакетах, не мають спільної родової приналежності з речовиною, що міститься в пластиковій упаковці з маркуванням «WaterBlock» (відрізняються за кольором та якісним хімічним складом).
Відповідно до висновку експертів за результатами комплексної судової будівельно-технічної та проведення економічної експертизи №560/561-22 від 25.10.2022 документально підтверджується необґрунтоване перерахування грошових коштів Департаментом освіти та науки Запорізької міської ради на рахунок ТОВ «Ерін Буд», згідно договору №4545/270/1 від 02.12.2019 на загальну суму 177 716,51 грн.
Таким чином, ОСОБА_5 , через неналежне виконання своїх службових обов'язків через несумлінне вставлення до них, яке виразилося у не проведенні огляду виконаних будівельних робіт ТОВ «Ерін Буд» та не проведенні перевірки відповідності обсягів та якості виконаних будівельних робіт відповідно до укладеного договору підряду, підписала акт приймання виконаних будівельних робіт № 1/270/1 за грудень 2019 року по «Поточному ремонту будівлі (ремонт швів стінових панелей) Дошкільного навчального закладу (ясла-садочок) №270 «Іскринка» Запорізької міської ради Запорізької області, розташованого за адресою: м. Запоріжжя, вул. Чарівна, 157 Г», чим підтвердила нібито виконання робіт, які в дійсності ТОВ «Ерін Буд» виконані не були, що призвело до безпідставного перерахування ТОВ «Ерін Буд» грошових коштів Департаментом освіти та науки Запорізької міської ради в сумі 177 716,51 гривень, що завдало істотної шкоди державним інтересам.
Таким чином, ОСОБА_5 обвинувачується у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, - службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди державним інтересам.
Захисник ОСОБА_7 в судовому засіданні подав клопотання, яке підписано обвинуваченою спільно із захисником, про закриття кримінального провадження відносно ОСОБА_5 за ч. 1 ст. 367 КК України на підставі п.3 ч.1 ст. 49 КК України, посилаючись на те, що 5-річний строк давності притягнення останнього до кримінальної відповідальності на даний час сплинув, а тому кримінальне провадження слід закрити.
В судовому засіданні обвинувачена ОСОБА_5 підтримала вказане клопотання, просила звільнити її від кримінальної відповідальності у зв'язку із закінченням строку давності притягнення до кримінальної відповідальності, справу закрити. Зазначила, що наслідки закриття кримінального провадження їй роз'яснені та зрозумілі.
Прокурор не мав заперечень проти задоволення клопотання.
Інші учасники судового засідання також не заперечували проти задоволення клопотання.
Суд, вислухавши учасників процесу, розглянувши згадане клопотання, доходить висновку, що клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню з таких підстав.
Санкція ч.1 ст. 367 КК України передбачає покарання у виді штрафу від двох тисяч до чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправні роботи на строк до двох років, або обмеження волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
Відповідно до ч.4 ст. 12 КК України нетяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше п'яти років.
Отже, кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 367 КК України, є нетяжким злочином.
За змістом п. 2 ч. 1 ст. 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минуло три роки - у разі вчинення нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк не більше двох років, або менш тяжке покарання.
ОСОБА_5 інкриміновано вчинення кримінального правопорушення у невстановлений органом досудового розслідування час, яке полягало у підписанні акту приймання будівельних робіт за грудень 2019 року без фактичної перевірки відповідності обсягів та якості вказаних робіт. Правопорушення може бути вчинено не пізніше внесення відомостей до ЄРДР 17.03.2020.
Таким чином, з дати інкримінованого їй правопорушення минуло більше трьох років та строк притягнення її до кримінальної відповідальності, передбачений п. 2 ч. 1 ст. 49 КК України, на даний час сплинув.
Згідно з ч. 2 ст. 44 КК України, ч. 1 ст. 286 КПК України звільнення від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення здійснюється судом.
Відповідно до ч. 3 ст. 288 КПК України суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.
Згідно п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв'язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.
За вимогами ч. 4 ст. 286 КПК України, якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.
Відповідно до роз'яснень ,викладених у п. 8 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами України законодавства про звільнення особи від кримінальної відповідальності» №12 від 23.12.2005 року, особа підлягає звільненню від кримінальної відповідальності за ст. 49 КК, якщо з дня вчинення нею злочину до набрання вироком законної сили минули певні строки давності і вона не ухилялася від слідства або суду та не вчинила нового злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого.
З обвинувального акту вбачається, що ОСОБА_5 раніше до кримінальної відповідальності не притягувалася, судом також встановлено, що вона від слідства та суду не ухилялася, а тому підлягає звільненню від кримінальної відповідальності у зв'язку із закінченням строків давності, а кримінальне провадження відносно неї підлягає закриттю.
Керуючись п. 2 ч. 1 ст. 49 КК України, п. 1 ч. 2 ст. 284, ст. 285 КПК України, суд
Клопотання обвинуваченої ОСОБА_5 та захисника ОСОБА_7 про звільнення від кримінальної відповідальності ОСОБА_5 та закриття кримінального провадження задовольнити.
Звільнити ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від кримінальної відповідальності за обвинуваченням у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, в кримінальному провадженні № 42020080000000053 від 17.03.2020 на підставі ч. 1 ст. 49 КК України у зв'язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.
Кримінальне провадження № 42020080000000053 від 17.03.2020 в частині обвинувачення ОСОБА_5 за ч. 1 ст. 367 КК України закрити на підставі п. 1 ч. 2 ст. 284 Кримінального процесуального кодексу України.
Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя протягом 7 днів з дня її оголошення
Суддя ОСОБА_1