24 лютого 2025 року м. ДніпроСправа № 360/10/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін справу за позовом адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,
02 січня 2025 року через підсистему «Електронний суд» до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі - відповідач) з такими позовними вимогами:
визнати протиправними дії відповідача щодо незарахування до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею періодів роботи позивача з 11.08.1998 по 15.12.1998 - учнем гірника підземного з повним робочим днем під землею, з 16.12.199812.03.1999 - гірником підземним з повним робочим днем під землею у ДВАТ шахта «Золоте» ДХК «Первомайськвугілля», з 01.03.2015 по 22.11.2018 - гірником підземним з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля» та до загального страхового стажу період навчання у Професійно-технічному училищі №83 м. Золоте з 01.09.1988 по 26.06.1991;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею періоди роботи позивача з 11.08.1998 по 15.12.1998 - учнем гірника підземного з повним робочим днем під землею, з 16.12.199812.03.1999 - гірником підземним з повним робочим днем під землею у ДВАТ шахта «Золоте» ДХК Первомайськвугілля», з 01.03.2015 по 22.11.2018 - гірником підземним з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвуцгілля» та до загального страхового стажу період навчання у Професійно-технічному училищі №83 м.Золоте з 01.09.1988 по 26.06.1991, здійснивши в зв'язку з цим перерахунок пенсії з 03.07.2024 з виплатою заборгованості з пенсії з врахуванням фактично виплачених сум.
Ухвалою суду від 06.01.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою суду від 17.01.2025 відстрочено ОСОБА_1 сплату судового збору до ухвалення судового рішення.
17.01.2025 відповідачем надано відзив на позовну заяву, в якому зокрема заявлено клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, обґрунтоване таким.
24.07.2023 за принципом екстериторіальності Головним управлінням розглянуто заяву та додані до неї документи та прийнято рішення №231550002867 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч.2 ст. 114 Закону №1058. Після прийнятого рішення від 24.07.2023 про призначення пенсії електронну пенсійна справа передано до органу, за місцем проживання (реєстрації)/ фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії, тобто Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.
Виходячи з того, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області, відповідно позовні вимоги мають бути пред'явлені й до головного управління Пенсійного фонду України у Луганській області.
На підставі викладеного відповідач просив залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, в якості третьої особи.
Розглянувши клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про залучення до участі у справі третьої особи, суд зазначає таке.
Положеннями статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено можливість залучення до участі у справі третіх осіб: 1) які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору; 2) які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача; 3) які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Відповідно до частини четвертої статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Згідно з частиною п'ятою статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
При вирішенні питання про залучення до участі у справі третіх осіб суд має з'ясувати, чи буде у зв'язку з прийняттям судового рішення з цієї справи таку особу наділено новими правами чи покладено на неї нові обов'язки, або змінено її наявні права та/або обов'язки, або позбавлено певних прав та/або обов'язків у майбутньому.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області не зазначено, на які саме права та обов'язки Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області може вплинути рішення у справі № 360/10/25.
Окрім того, судом встановлено, що 24.07.2023 за принципом екстериторіальності Головним управлінням розглянуто заяву та додані до неї документи та прийнято рішення №231550002867 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч.2 ст. 114 Закону №1058.
Позивач у цій справі оскаржує бездіяльність відповідача щодо незарахування певних періодів трудової діяльності до загального та пільгового стажу позивача при прийнятті зазначеного рішення про призначення пенсії.
Абзацом першим пункту 4.10 розділу ІV «Приймання, оформлення і розгляд документів» Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1), передбачено, що після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи, за місцезнаходженням установи виконання покарань, де відбуває покарання засуджений до позбавлення (обмеження) волі, для здійснення виплати пенсії.
Положення абзацу першого пункту 4.10 розділу ІV «Приймання, оформлення і розгляд документів» Порядку № 22-1 не є підставою для залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до участі у справі третьою особою, оскільки обов'язок з виплати пенсії у разі її призначення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на підставі рішення суду виникне у Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на підставі положень нормативно-правого акта.
Враховуючи приписи статті 49 КАС України та предмет спору, суд вважає, що у зв'язку з прийняттям судового рішення в цій справі Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області не буде наділено новими правами чи покладено на нього нові обов'язки, або змінено його наявні права та/або обов'язки, або позбавлено певних прав та/або обов'язків у майбутньому, що, в свою чергу, свідчить про відсутність правових підстав для залучення такої особи до участі у справі як третьої особи, а отже, у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області слід відмовити.
Керуючись статтями 49, 241, 243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Відмовити у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про залучення до участі у справі Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області як третьої особи на стороні відповідача.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя А.Г. Секірська