про прийняття заяви про зміну предмету позову
24 лютого 2025 року № 320/4885/24
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Перепелиця А.М., ознайомившись з заявою позивача про зміну предмету позову у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату при Міністерстві юстиції України про визнання протиправними дій, визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернулось ОСОБА_1 з позовом до Міністерство юстиції України, Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату при Міністерстві юстиції України про визнання протиправними дій, визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, в якому просить:
- визнати дії Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату щодо прийняття рішення від 17.07.2023 №17 незаконними та скасувати рішення від 17 липня 2023 року №17 Вищої квалфікаційної комісії нотаріату щодо оголошення перерви;
- визнати бездіяльність Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату щодо неприйняття рішення про видачу свідоцтва про право на заняття нотаріальною діяльністю у Вищій кваліфікаційній комісії нотаріату;
- зобов'язати Вищу кваліфікаційну комісію нотаріату Міністерства юстиції України прийняти рішення про видачу свідоцтва про право заняття нотаріальною діяльністю щодо ОСОБА_1 , у відповідності до вимог пункту 41 Порядку допуску осіб до складання кваліфікаційного іспиту та проведення кваліфікаційного іспиту Вищою кваліфікаційною комісією нотаріату, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 28 липня 2011 року №1905/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 258 липня 2011 року за №926/19664;
- зобов'язати Міністерство юстиції України видати свідоцтво про право на зайняття нотаріальною діяльністю ОСОБА_1.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 31.01.2024 відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснювати розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Досліджуючи матеріали справи, судом встановлено, що від позивача надійшла заява про зміну предмету позову, відповідно до якої просить:
- вважати вимоги, викладені у пункті 2 прохальної частини позовної заяви, в наступній редакції:
визнати дії Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату щодо прийняття рішення від 17.07.2023 №12 незаконними та скасувати рішення від 17 липня 2023 року №12 Вищої квалфікаційної комісії нотаріату щодо оголошення перерви.
Ознайомившись з поданою позивачем заявою про зміну предмету позову та вирішуючи питання щодо її прийняття, суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Згідно з частиною першою статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Частиною сьомою статті 47 КАС України передбачено, що у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.
Суд зазначає, що заява про зміну предмету позову відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, а також позивачем на виконання вимог статті 47 КАС України було надано до суду докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи.
Також, суд вважає за необхідне звернути увагу на висновки викладені Верховним Судом у постанові від 22.07.2021 у справі №910/18389/20, в якій колегією суддів Верховного Суду зазначено, що особа, яка звертається до суду з позовом, самостійно визначає у позовній заяві, яке її право чи охоронюваний законом інтерес порушено особою, до якої пред'явлено позов, та зазначає, які саме дії необхідно вчинити суду для відновлення порушеного права. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.
Предмет позову кореспондується із способами захисту права, відтак зміна предмета позову означає зміну вимоги, що може полягати в обранні позивачем іншого/інших, на відміну від первісно обраного/них способу/способів захисту порушеного права, в межах спірних правовідносин.
Верховний Суд також зауважив, що необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не будуть забезпечувати чи не в повній мірі забезпечать позивачу захист його порушених прав та інтересів.
Так, зміна предмету позову можлива, зокрема у такі способи: заміна одних позовних вимог іншими; доповнення позовних вимог новими; вилучення деяких із позовних вимог; пред'явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.
Зі змісту поданої заяви вбачається, що одночасної зміни підстави та предмету позову, в цьому випадку не відбулось, що дозволяє прийняти її до розгляду судом, враховуючи факт виконання вимог статей 160, 161, 172 КАС України.
Відтак, із врахуванням поданої заяви про зміну предмету позову, судовий розгляд має здійснюватись за позовними вимогами у наступній редакції:
- визнати дії Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату щодо прийняття рішення від 17.07.2023 №12 незаконними та скасувати рішення від 17 липня 2023 року №12 Вищої квалфікаційної комісії нотаріату щодо оголошення перерви;
- визнати бездіяльність Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату щодо неприйняття рішення про видачу свідоцтва про право на заняття нотаріальною діяльністю у Вищій кваліфікаційній комісії нотаріату;
- зобов'язати Вищу кваліфікаційну комісію нотаріату Міністерства юстиції України прийняти рішення про видачу свідоцтва про право заняття нотаріальною діяльністю щодо ОСОБА_1 , у відповідності до вимог пункту 41 Порядку допуску осіб до складання кваліфікаційного іспиту та проведення кваліфікаційного іспиту Вищою кваліфікаційною комісією нотаріату, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 28 липня 2011 року №1905/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 258 липня 2011 року за №926/19664;
- зобов'язати Міністерство юстиції України видати свідоцтво про право на зайняття нотаріальною діяльністю ОСОБА_1.
Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку про наявність підстав для прийняття поданої позивачем заяви про зміну предмету позову.
Керуючись статтями 47, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Прийняти до розгляду заяву ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату при Міністерстві юстиції України про визнання протиправними дій, визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Перепелиця А.М.