Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про закриття провадження у справі
24 лютого 2025 року Справа №640/7307/22
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Абдукадирова К.Е., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за Керівника Дністровської окружної прокуратури (адреса: 60100, смт. Кельменці, вул. Сагайдачного, 39, ідентифікаційний код - 02910120), що діє в інтересах Управління культури Чернівецької обласної державної адміністрації (адреса: 58002, м. Чернівці, вул. М. Грушевського, 1, ідентифікаційний код - 37240220, ел. пошта - uprcult@bukoda.gov.ua) до Міністерства культури та інформаційної політики України (адреса: 01601, м. Київ, вул. І. Франка, 19, ідентифікаційний код - 43220275, ел. пошта - info@mkip.gov.ua) про визнання бездіяльності протиправною, та зобов'язання вчинити певні дії,
Керівником Дністровської окружної прокуратури (адреса: 60100, смт. Кельменці, вул. Сагайдачного, 39, ідентифікаційний код - 02910120), що діє в інтересах Управління культури Чернівецької обласної державної адміністрації (адреса: 58002, м. Чернівці, вул. М. Грушевського, 1, ідентифікаційний код - 37240220, ел. пошта - uprcult@bukoda.gov.ua) (далі - позивач, Управління культури Чернівецької ОДА) подано на розгляд Окружному адміністративному суду міста Києва позов до Міністерства культури та інформаційної політики України (адреса: 01601, м. Київ, вул. І. Франка, 19, ідентифікаційний код - 43220275, ел. пошта - info@mkip.gov.ua) (надалі - відповідач, МКІП України, Міністерство), у якому позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Міністерства культури та інформаційної політики України щодо не вжиття заходів з організації проведення робіт із занесенням до Державного реєстру нерухомих пам'яток України за категорією національного значення - комплексу споруд фортеці ХІІІ-ХІХ сторіччя;
- зобов'язати Міністерство культури та інформаційної політики України (вул. І. Франка, 19, Шевченківський район, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ 43220275) відповідно до вимог чинного законодавства України забезпечити організацію проведення робіт із занесенням до Державного реєстру нерухомих пам'яток України за категорією національного значення - комплексу споруд фортеці XІІІ-XIX сторіччя.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.05.2022 відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
13 грудня 2022 року Верховна Рада України прийняла Закон України № 2825-ІХ «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» (далі - Закон № 2825), який набрав чинності 15 грудня 2022 року.
На підставі ст. 1 Закону № 2825 Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідований.
П. 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2825 (в редакції Закону України від 16 липня 2024 року № 3863-ІХ Про внесення змін до пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ» (далі - Закон № 3863), який набрав чинності 26 вересня 2024 року), установлено, що з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя.
До початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом, крім випадку, передбаченого абз. 4 цього пункту.
Не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва адміністративні справи, які були передані до Київського окружного адміністративного суду та розподілені між суддями до набрання чинності Законом № 3863, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.
Інші адміністративні справи, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, у тому числі ті, що передані до Київського окружного адміністративного суду до набрання чинності Законом № 3863, але не розподілені між суддями (крім справ, підсудність яких визначена ч. 1 ст. 27, ч. 3 ст. 276, ст. ст. 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України), передаються на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ у порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України. Справи, підсудність яких визначена ч. 1 ст. 27, ч. 3 ст. 276, ст. ст. 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України, до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.
Після початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду Київський окружний адміністративний суд та інші окружні адміністративні суди України завершують розгляд та вирішення переданих їм справ.
Судом апеляційної інстанції щодо всіх справ, підсудних окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, та переданих на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України відповідно до цього Закону, є Шостий апеляційний адміністративний суд.
До початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду вирішення процесуальних питань, пов'язаних з виконанням судових рішень у справах, розглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, здійснює Київський окружний адміністративний суд.
На підставі п. 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2825 (в редакції Закону № 3863) проведений автоматизований розподіл адміністративних справ, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, між окружними адміністративними судами України з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ відповідно до Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженому наказом Державної судової адміністрації України від 16 вересня 2024 року № 399.
За результатами автоматизованого розподілу адміністративних справ, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, між окружними адміністративними судами України, ця справа передана на розгляд та вирішення Донецькому окружному адміністративному суду.
04 лютого 2025 року проведений автоматизований розподіл судової справи між суддями Донецького окружного адміністративного суду, за результатами якого адміністративна справа № 640/7307/22 передана на розгляд судді Абдукадировій К.Е.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07 лютого 2025 року прийнято до провадження адміністративну справу № 640/7307/22. Розгляд справи № 640/7307/22 розпочато спочатку в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
19 лютого 2025 року на адресу суду від Дністровської окружної прокуратури надійшла заява про закриття провадження у справі. В обґрунтування заяви вказав, що Постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.2023 №49 «Про внесення об'єктів культурної спадщини національного значення до Державного реєстру нерухомих пам'яток України» комлекс споруд фортеці ХІІІ-ХІХ сторіччя внесено до Державного реєстру нерухомих пам'яток України за категорією національного значення.
Розглянувши подану заяву, суд зазначає таке.
Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справ щодо оскарження рішень дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Отже, для закриття провадження у справі з вищенаведених підстав необхідні дві обов'язкові умови: 1) виправлення суб'єктом владних повноважень тих порушень, що є предметом оскарження в суді; 2) відсутність підстав вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Судом встановлено, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.2023 №49 «Про внесення об'єктів культурної спадщини національного значення до Державного реєстру нерухомих пам'яток України» комплекс споруд Хотинської фортеці внесено до Державного реєстру нерухомих пам'яток України за категорією національного значення.
З огляду на встановлені обставини, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі.
Відповідно до частини 2 статті 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу.
Отже, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження.
Відповідно до абзацу шостого пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2825-IX, судом апеляційної інстанції щодо всіх справ, підсудних окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, та переданих на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України відповідно до цього Закону, є Шостий апеляційний адміністративний суд».
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 238, 243, 248, 256, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Закрити провадження у адміністративній справі № 640/7307/22 за позовом Керівника Дністровської окружної прокуратури (адреса: 60100, смт. Кельменці, вул. Сагайдачного, 39, ідентифікаційний код - 02910120), що діє в інтересах Управління культури Чернівецької обласної державної адміністрації (адреса: 58002, м. Чернівці, вул. М. Грушевського, 1, ідентифікаційний код - 37240220, ел. пошта - uprcult@bukoda.gov.ua) до Міністерства культури та інформаційної політики України (адреса: 01601, м. Київ, вул. І. Франка, 19, ідентифікаційний код - 43220275, ел. пошта - info@mkip.gov.ua) про визнання бездіяльності протиправною, та зобов'язання вчинити певні дії.
Повний текст ухвали складено та підписано 24 лютого 2025 року.
Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтями 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.
Суддя К.Е. Абдукадирова