Справа № 211/4545/24
Провадження № 1-кс/211/371/25
іменем України
21 лютого 2025 року слідчий суддя Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого СВ Відділення поліції № 1 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_6 у кримінальному провадженніза №42024042090000023 від 21.05.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України, погоджене з прокурором Криворізької східної окружної прокуратури Дніпропетровської області, про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов'язання відносно підозрюваного:
ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця міста Кривого Рогу Дніпропетровської області, громадянина України, з вищою освітою, не одруженого, працюючого на посаді начальника відділу освіти виконкому Довгинцівської районної в місті ради, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,-
встановив:
слідчий ОСОБА_6 , за погодженням з прокурором Криворізької східної окружної прокуратури Дніпропетровської області, звернувся до суду з клопотанням про обрання запобіжного заходу у вигляді особистого зобов'язання відносно підозрюваного ОСОБА_5 .
В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що відповідно до розпорядження голови Довгинцівської районної в місті ради від 08.04.2021 №83к ОСОБА_5 з 12.04.2021 призначений на посаду начальника відділу освіти виконкому Довгинцівської районної в місті ради, яку займає по теперішній час. 12.01.2021 відділом освіти виконкому Довгинцівської районної в місті ради на веб-порталі уповноваженого органу оприлюднено відомості про проведення відкритих торгів щодо закупівлі електричної енергії. За результатами проведеного тендеру 18.01.2021 між відділом освіти виконкому Довгинцівської районної в місті ради (Споживач) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Дніпровські енергетичні послуги» (Постачальник) укладено договір №200092/2021 про постачання (закупівлю) електричної енергії (надалі - Договір).
Так, ОСОБА_5 в період часу з 16.08.2021 до 19.11.2021, знаходячись в приміщенні відділу освіти виконкому Довгинцівської районної в місті ради, розташованому за адресою: вулиця Дніпровське шосе, будинок 16, Довгинцівського району міста Кривого Рогу Дніпропетровської області, будучи директором зазначеного відділу, тобто службовою особою, яка наділена адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями, не передбачаючи можливості настання суспільно небезпечних наслідків своєї бездіяльності, хоча повинен був і міг їх передбачити, неналежним чином виконав свої службові обов'язки через несумлінне ставлення до них, а саме не організував перевірку та самостійно не перевірив пропозиції та обґрунтування ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги», які містяться в листах № 45526/KRMP від 10.08.2021, № 45527/KRMP від 10.08.2021, № 53238/KRMP від 14.09.2021, № 61330/KRMP від 15.10.2021, № 61341/KRMP від 18.10.2021, № 66136/KRMP від 05.11.2021, №66355/KRMP від 08.11.2021, № 66817/KRMP від 09.11.2021 щодо внесення змін до Договору в частині збільшення ціни електричної енергії за 1 кВт*год, уклав, підписав та скріпив печаткою додаткові угоди №№3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 до Договору, внаслідок чого:
-додатковою угодою №3 від 16.08.2021 до Договору Сторони дійшли згоди внести зміни до п.4.1. Договору щодо підвищення ціни за 1 кВт*год, згідно з яким Споживач розраховується з Постачальником за електричну енергію за ціною, яка з серпня 2021р. становить 2,23549 грн (без ПДВ) та 2,68258 грн (з ПДВ);
-додатковою угодою №4 від 19.08.2021 до Договору Сторони дійшли згоди внести зміни до п.4.1. Договору щодо підвищення ціни за 1 кВт*год, згідно з яким Споживач розраховується з Постачальником за електричну енергію за ціною, яка з серпня 2021р. становить 2,45680 грн (без ПДВ) та 2,94816 грн (з ПДВ);
-додатковою угодою №5 від 01.10.2021 до Договору Сторони дійшли згоди внести зміни до п.4.1. Договору щодо підвищення ціни за 1 кВт*год, згідно з яким Споживач розраховується з Постачальником за електричну енергію за ціною, яка 01 вересня 2021р. становить 2,70223 грн (без ПДВ) та 3,24268 грн (з ПДВ);
-додатковою угодою №6 від 04.11.2021 до Договору Сторони дійшли згоди внести зміни до п.4.1. Договору щодо підвищення ціни за 1 кВт*год, згідно з яким Споживач розраховується з Постачальником за електричну енергію за ціною, яка з 01 жовтня 2021р. становить 2,96976 грн (без ПДВ) та 3,56371 грн (з ПДВ);
-додатковою угодою №7 від 05.11.2021 до Договору Сторони дійшли згоди внести зміни до п.4.1. Договору щодо підвищення ціни за 1 кВт*год, згідно з яким Споживач розраховується з Постачальником за електричну енергію за ціною, яка з 16 жовтня 2021р. становить 3,14497 грн (без ПДВ) та 3,77396 грн (з ПДВ);
-додатковою угодою №8 від 17.11.2021 до Договору Сторони дійшли згоди внести зміни до п.4.1. Договору щодо підвищення ціни за 1 кВт*год, згідно з яким Споживач розраховується з Постачальником за електричну енергію за ціною, яка 01 листопада 2021р. становить 3,45915 грн (без ПДВ) та 4,15098 грн (з ПДВ);
-додатковою угодою №9 від 18.11.2021 до Договору Сторони дійшли згоди внести зміни до п.4.1. Договору щодо підвищення ціни за 1 кВт*год, згідно з яким Споживач розраховується з Постачальником за електричну енергію за ціною, яка з 04 листопада 2021р. становить 3,80472 грн (без ПДВ) та 4,56566 грн (з ПДВ);
-додатковою угодою №10 від 19.11.2021 до Договору Сторони дійшли згоди внести зміни до п.4.1. Договору щодо підвищення ціни за 1 кВт*год, згідно з яким Споживач розраховується з Постачальником за електричну енергію за ціною, яка з 08 листопада 2021р. становить 3,98594 грн (без ПДВ) та 4,78313 грн (з ПДВ).
Таким чином, додаткова угода №3 від 16.08.2021 укладена безпідставно в частині збільшення ціни за одиницю товару понад 10 %, а саме на 11,57 %, а тому всі наступні додаткові угоди щодо зміни ціни укладені також з порушенням п.2 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки ціна за подальшими додатковими угодами фактично перевищуватиме ціну за одиницю товару більше, ніж на 10 відсотків, так як є похідною від попередньої.
Так встановлено, що листи з пропозиціями та обґрунтуваннями щодо внесення змін до Договору в частині збільшення ціни електричної енергії від ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» за №66136/KRMP від 05.11.2021, №66355/KRMP від 08.11.2021 та №66817/KRMP від 09.11.2021 відділ освіти виконкому Довгинцівської районної в місті ради фактично одержав одночасно в один день - 18.11.2021. Однак, незважаючи на це, ОСОБА_5 , несумлінно ставлячись до виконання своїх службових обов'язків, щодня протягом трьох днів підряд укладає та підписує 3 (три) різні додаткові угоди №8 від 17.11.2021, №9 від 18.11.2021 та №10 від 19.11.2021 відповідно. При цьому додаткову угоду №8 ОСОБА_5 підписує та скріплює печаткою на 1 день раніше від фактичного отримання відділом освіти відповідного листа від ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги». Аналогічно листи з пропозиціями та обґрунтуваннями щодо внесення змін до Договору в частині збільшення ціни електричної енергії від ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» за №45526/KRMP від 10.08.2021 та №45527/KRMP від 10.08.2021 відділ освіти виконкому Довгинцівської районної в місті ради фактично одержав одночасно в один день - 17.08.2021. Однак, незважаючи на це, ОСОБА_5 на підставі вказаних листів укладає та підписує додаткову угоду №3 від 16.08.2021 та додаткову угоду №4 від 19.08.2021 відповідно. При цьому додаткову угоду №3 ОСОБА_5 підписує та скріплює печаткою на 1 день раніше від фактичного отримання відділом освіти відповідного листа від ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги».
Надалі ОСОБА_5 , продовжуючи неналежне виконання своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, в період часу з 08.09.2021 до 13.12.2021, знаходячись в приміщенні відділу освіти виконкому Довгинцівської районної в місті ради, розташованому за адресою: вулиця Дніпровське шосе, будинок 16, Довгинцівського району міста Кривого Рогу Дніпропетровської області, підписав та скріпив печаткою акти приймання-передачі електричної енергії загальним обсягом 781 803,96 кВт*год, а саме: №250700405628-1 за серпень 2021 року від 08.09.2021; № 252500738500-1 за вересень 2021 року від 30.09.2021; № 250000477128-1 за жовтень 2021 року від 01.11.2021; № 250400514179-1 за листопад 2021 року від 30.11.2021; № 250400514179/12-1 за І декаду грудня 2021 року від 13.12.2021.
Зазначені акти приймання-передачі разом з рахунками на оплату були передані до Управління Державної казначейської служби України у м. Кривому Розі Дніпропетровської області, на підставі чого в подальшому на поточний рахунок ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» UA533054820000026032330821893, відкритий в уповноваженому банку філії - Дніпропетровське обласне управління АТ «ОЩАДБАНК», були перераховані бюджетні грошові кошти загалом в сумі 3 019 160,50 грн з ПДВ, що підтверджується відповідними платіжними документами.
Зазначене свідчить про неналежне виконання своїх службових обов'язків ОСОБА_5 , що призвело до безпідставного збільшення ціни, фактично зробило результат закупівлі невизначеним та потягнуло за собою неефективне використання бюджетних коштів, яке є прямим порушенням принципів процедури закупівлі, визначених преамбулою та ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі».
Згідно з висновком експерта за результатами проведення судово-економічної експертизи 17.01.2025 №1-01/25 перевищення витрат відділу освіти виконкому Довгинцівської районної в місті ради внаслідок надлишкового перерахування бюджетних грошових коштів під час закупівлі електричної енергії за умовами договору №200092/2021 від 18.01.2021, укладеного між відділом освіти виконкому Довгинцівської районної в місті ради та ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги», з урахуванням додаткових угод в частині безпідставного збільшення ціни на електричну енергію всупереч вимогам статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», підтверджується в сумі 1 110 830 грн 20 коп. з ПДВ.
Таким чином, ОСОБА_5 внаслідок неналежного виконання своїх службових обов'язків, через несумлінне ставлення до них завдав шкоди охоронюваним державним інтересам, що потягло за собою настання тяжких наслідків у вигляді заподіяння збитків державі в особі відділу освіти виконкому Довгинцівської районної в місті ради загальною сумою 1 110 830 грн 20 коп., що складає 979 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, встановлених діючим законодавством України на час вчинення злочину (згідно з примітки до ст.364 КК України тяжкими наслідками у статтях 364-367 вважаються такі наслідки, які у двісті п'ятдесят і більше разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян).
Під час досудового розслідування зібрано сукупність належних, допустимих, достатніх, достовірних та неспростовних доказів, які підтверджують вчинення ОСОБА_5 інкримінованого йому кримінального правопорушення, зафіксованих зокрема, в протоколах огляду документів та комп?ютерних даних, висновку експерта судово-економічної експертизи, протоколах тимчасових доступів до речей і документів тощо.
На підставі зазначених вище та отриманих у процесуальному порядку доказів 21 лютого 2025 року ОСОБА_5 було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України - службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, якщо воно спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.
Враховуючи наявність ризиків, передбачених п.п. 1, 5 ч. 1 ст. 177 КПК України, а саме для забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов'язків, а також запобігання спробам переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду, вчинити інше кримінальне правопорушення, слідчий вважає необхідним з метою запобігання вищезазначеним ризикам застосувати запобіжний захід у виді особистого зобов'язання, тому звернувся до суду з цим клопотанням.
В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав.
Захисник проти клопотання слідчого заперечував.
Підозрюваний проти клопотання заперечував в повному обсязі.
Вислухавши учасників процесу, дослідивши надані матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Відповідно до статті 177 КПК України, метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов'язків.
Особисте зобов'язання полягає у покладені на підозрюваного, обвинуваченого зобов'язання виконувати покладені на нього слідчим суддею, судом обов'язки, передбачені статтею 194 цього Кодексу (частина 1 статті 179 КПК України).
Відповідно до частини 1 статті 194 КПК України під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя зобов'язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про: 1) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення; 2) наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор; 3) недостатність застосування більш м'яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.
21 лютого 2025 року ОСОБА_5 вручено повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.
Згідно клопотання та долучених до нього додатків вбачається, що підозра є обґрунтованою, при цьому оцінку доказам на цій стадії суд не здійснює.
На підставі вищевикладеного, слідчий суддя приходить до висновку про можливість запобігання встановленим ризикам шляхом застосування до підозрюваного запобіжного заходу у вигляді особистого зобов'язання з покладенням на підозрюваного ОСОБА_5 обов'язків, передбачених ст.194 КПК України, оскільки такий запобіжний захід на переконання слідчого судді є достатнім для забезпечення належної процесуальної поведінки підозрюваного. Враховуючи те, що прокурор вважав достатнім даний запобіжний захід, за наявності ризиків, передбачених п. 1, 5 ч. 1 ст. 177 КПК України, слідчий суддя вважає, необхідним клопотання задовольнити
Керуючись вимогами ст. ст. 176-178,184, 193-194, 196-197 КПК України, слідчий суддя
постановив:
клопотання слідчого ОСОБА_6 у кримінальному провадженніза №42024042090000023 від 21.05.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України, погоджене з прокурором Криворізької східної окружної прокуратури Дніпропетровської області, про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов'язання відносно підозрюваного ОСОБА_5 - задовольнити.
Застосувати запобіжний захід у вигляді особистого зобов'язання до підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , терміном на 60 діб, тобто по 21 квітня 2025 року.
Покласти на підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , такі обов'язки:
-прибувати до слідчого, прокурора, слідчого судді чи суду за першою вимогою;
-не відлучатися із населеного пункту, в якому він проживає, без дозволу слідчого, прокурора чи суду;
-повідомляти слідчого, прокурора, суд про зміну свого місця проживання та/або роботи;
-здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в'їзд в Україну;
Копію ухвали передати для виконання до Відділення поліції № 1 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області.
Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого та прокурора.
Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1