просп. Науки, 5, м. Харків, 61612, телефон/факс (057)702 10 79, inbox@lg.arbitr.gov.ua
21 лютого 2025 року м. Харків Справа № 913/555/24
Провадження №1/913/555/24
За позовом першого заступника керівника Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі органів, уповноважених здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, позивачів:
Північно-східного офісу Державної аудиторської служби України, м. Харків,
Рубіжанської міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, м. Рубіжне Луганської області
до відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Елвенкін", м. Київ
співвідповідача - Комунального підприємства "Шляхово-експлуатаційне підприємство" Рубіжанської міської ради, м. Рубіжне Луганської області
про визнання недійсним договору поставки та застосування наслідків недійсності правочину
Суддя Зюбанова Н.М.
Без виклику представників сторін
Суть спору: про визнання недійсним договору поставки від 27.12.2021 № 27/12/4, укладеного між відповідачами та стягнення з відповідача на користь Рубіжанської міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області 3 770 000 грн. 00 коп.
Справа є підсудною господарському суду Луганської області на підставі п. 2 ст. 29 ГПК України, якою передбачено, що позови у спорах за участю кількох відповідачів можуть пред'являтися до господарського суду за місцезнаходженням одного з відповідачів.
Так, ухвалою від 30.12.2024 суд підтвердив підстави представництва першим заступником керівника Сєвєродонецької окружної прокуратури інтересів держави в особі органів, уповноважених здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Північно-східного офісу Державної аудиторської служби України та Рубіжанської міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області у цій справі та відкрив провадження за правилами загального позовного провадження.
Підставою позову прокурор зазначає порушення економічних інтересів держави, що полягають у вчиненні незаконного правочину і, як наслідок, проведення бюджетного фінансування з порушенням законодавчо встановленого порядку.
Так, у позовній заяві перший заступник керівника Сєвєродонецької окружної прокуратури зазначив, що за результатами закупівлі - UA-2021-11-30-011616-с 27.12.2021 між КП "ШЕП" (Замовник) і ТОВ "Елвенкін" (Постачальник) був укладений договір поставки Обладнання бункеру, пресу канального 40т накопичувального та рольган до преса канального для улаштування комплексу відбору вторинної сировини КВВС - 50 за № 27/12/4 на суму 3 770 000,00 грн, в т.ч. з ПДВ.
На веб-сайті електронної системи закупівель "Prozorro" опубліковано звіт про виконання договору про закупівлю UA-2021-11-30-011616-с, сформований 18.01.2022, згідно якого сума оплата за договором - 3 770 000,00 грн; джерело фінансування закупівлі - субвенція з державного бюджету в місцевий бюджет.
Прокурор посилається на встановлені порушення вимог Закону України "Про публічні закупівлі", зокрема, відсутність у складі тендерної документації доказів про виконання подібних за предметом закупівлі договорів, згідно з якими ТОВ "Елвенкін" здійснило поставку промислової техніки, обладнання ТОВ "Юрай ЛТД" за договором поставки № 28-09/21 від 17.09.2021.
Зазначений факт підтверджується результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2021-11-30-011616-с, проведеним Північно-східним офісом Держаудитслужби (висновок від 23.12.2021), під час якого встановлено порушення вимог Закону України "Про публічні закупівлі".
Таким чином, на думку прокурора, укладення договору поставки від 27.12.2021 № 27/12/4 між відповідачами відбулось з порушенням вимог статей 16, 29, 31 Закону України "Про публічні закупівлі", внаслідок чого не дотримані інтереси суспільства та держави.
З посиланням на ч. 1 ст. 215, ч. 1 ст. 203 ЦК України прокурор просить суд визнати недійсним договір поставки від 27.12.2021 № 27/12/4, а грошові кошти в сумі 3 770 000 грн 00 коп. повернути Рубіжанській міській військовій адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області відповідно до ст. ст. 216, 1212 ЦК України.
Ухвалою від 30.12.2024 суд відкрив провадження у справі № 913/555/24 за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначив на 04.02.2025, 10 год. 20 хв.
Оскільки суддя Зюбанова Н.М. з 28.01.2025 по 10.02.2025 (наказ по суду від 27.01.2025 № 13/в) перебувала у відпустці, а з 11.02.2025 по 20.02.2025 на лікарняному, тому судове засідання 04.02.2025 не відбулося, про що учасників процесу повідомлено у телефонному режимі.
У зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 годин 30 хвилин 24.02.2022, строк дії якого неодноразово продовжувався, зокрема, на підставі Указу Президента України від 14.01.2025 № 26/2025, затвердженого Законом України від 15.01.2025 № 4220-IX - з 05 годин 30 хвилин 08.02.2025 на 90 діб, до 09.05.2025.
Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за Безкоштовним запитом, зробленим судом, юридичною адресою відповідача 1 - Товариства з обмеженою відповідальністю "Елвенкін" є: 02002, м. Київ, вул. Євгена Сверстюка, буд. 11 А.
З метою належного повідомлення відповідача 1 про розгляд справи суд надіслав ухвалу від 30.12.2024 про відкриття провадження у справі № 913/555/24 на його юридичну адресу, проте, поштове відправлення повернулось з відміткою "за закінченням терміну зберігання".
Судом враховується, що юридичною адресою відповідача 2 - Комунального підприємства "Шляхово-експлуатаційне підприємство" Рубіжанської міської ради згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за Безкоштовним запитом є: 93010, Луганська область, м. Рубіжне, вул. Миру, б. 46 А.
У відповідності до наказу № 309 від 22.12.2022 Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України затверджений Перелік територій на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окуповані Російською Федерацією.
У вказаному переліку значиться Рубіжанська міська територіальна громада (UA44120090000062828) Луганської області (13.05.2022), на території якої зареєстрований відповідач 2.
За інформацією Акціонерного товариства "Укрпошта", розміщеною на офіційному вебсайті (https://offices.ukrposhta.ua) відділення у м. Рубіжне Луганської області тимчасово не функціонує, а тому пересилання поштової кореспонденції до вказаного населеного пункту є неможливим.
У відповідності до ст. 121 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" від 15.04.2014 № 1207-VII (у редакції Закону від 21.04.2022 № 2217-IХ) якщо остання відома адреса місця проживання (перебування), місцезнаходження чи місця роботи учасників справи знаходиться на тимчасово окупованій території, суд викликає або повідомляє учасників справи, які не мають офіційної електронної адреси, про дату, час і місце першого судового засідання у справі через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за двадцять днів до дати відповідного судового засідання. Суд викликає або повідомляє таких учасників справи про дату, час і місце інших судових засідань чи про вчинення відповідної процесуальної дії через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання або вчинення відповідної процесуальної дії. З опублікуванням такого оголошення відповідач вважається повідомленим про дату, час і місце розгляду справи.
Відповідно до ч. 2 ст. 121 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" з моменту розміщення такої інформації вважається, що особа отримала судове рішення (ухвалу).
Оскільки АТ "Укрпошта" не здійснює пересилання поштових відправлень до м. Рубіжне Луганської області, тому суд з метою належного повідомлення відповідачів про відкриття провадження у справі направив на їх електронні адреса elvenkin@ukr.net, kpdep@ukr.net ухвалу суду від 30.12.2024 про відкриття провадження у справі, яка отримана 30.12.2024, що підтверджується довідками про доставку електронного листа (арк. справи 146, 147) та здійснив відповідне повідомлення через розміщення на сторінці Господарського суду Луганської області (у розділі "Інше/Повідомлення для учасників справ, які знаходяться в районі проведення антитерористичної операції та на тимчасово окупованих територіях") офіційного вебпорталу "Судова влада в Україні" в Інтернеті (арк. справи 150).
Ухвала суду від 30.12.2024 також була своєчасно розміщена в Єдиному державному реєстрі судових рішень.
Таким чином, відповідачі належним чином повідомлені про відкриття провадження та розгляд цієї справи.
Відповідачами відзиви на позовну заяву не надані, позов не оспорений.
06.01.2025 через систему "Електронний суд" від позивача 2 - Рубіжанської міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області надійшла заява про розгляд справи без участі її представника, за наявними у справі матеріалами.
У відповідності до ст. 119 ГПК України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
З огляду на викладене, суд вважає доцільним продовжити строк підготовчого провадження, оскільки це має важливе значення для з'ясування дійсних правовідносин сторін спору.
Згідно ч. 1 ст. 177 ГПК України завданнями підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
За змістом ч. 3 ст. 177 ГПК України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для проведення підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
У зв'язку з викладеним суд продовжує за своєю ініціативою строк підготовчого провадження на 15 днів, що передбачено ч. 3 ст. 177 ГПК України, та призначає розгляд справи.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 119, 177, 182, 183, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
1. Продовжити строк підготовчого провадження на 15 днів до 15.03.2025.
2. Підготовче засідання призначити на 04 березня 2025 року, о 10 год. 20 хв., яке відбудеться у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, пр-т Науки, 5, 1-й поверх, зала судового засідання № 109.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання 21.02.2025 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Суддя Наталія ЗЮБАНОВА