вул. В'ячеслава Чорновола, 29/32, м. Кропивницький, 25006,
тел. (0522) 30-10-22, 30-10-23, код ЄДРПОУ 03499951,
e-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua, web: http://kr.arbitr.gov.ua
20 лютого 2025 рокуСправа № 912/3163/24
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Кабакової В.Г., за участі секретаря судового засідання Лупенко А.І., розглянув у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження справу №912/3163/24
за позовом Кіровоградського обласного центру зайнятості, вул. Леоніда Куценка, 12, м. Кропивницький, 25015
до відповідача Фізичної особи-підприємця Мартін Катерини Олександрівни, АДРЕСА_1
за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Акціонерного товариства «Державний ощадний банк України», вул. Госпітальна, 12Г, м. Київ, 01001
про стягнення 244 977,30 грн
Представники:
від позивача - Смолькіна В.А. - самопредставництво, довіреність № 41/07-15 від 26.12.2024, витяг з ЄДР
від відповідача - участі не брали
від третьої особи - участі не брали
У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
24.12.2024 Кіровоградський обласний центр зайнятості (далі - Кіровоградський ОЦЗ) звернувся з позовом до фізичної особи-підприємця Мартін Катерини Олександрівни (далі - ФОП Мартін К.О.), за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Акціонерного товариства «Державний ощадний банк України», про стягнення коштів мікрогранту в сумі 244 977,30 грн.
У якості обґрунтування власної позиції Кіровоградський ОЦЗ вказав, що:
- 10.12.2022 ФОП Мартін К.О. через єдиний державний вебпортал електронних послуг «Дія» подала заяву № 276 МСК на отримання мікрогранту в сумі 249 559 грн та бізнес-план на створення та розвиток власного бізнесу;
- відповідно до умов бізнес-плану ФОП Мартін К.О. запланувала використати кошти мікрогранту на придбання обладнання, меблів, сировини, оренди приміщення з метою відкриття дитячого розважального центру у м. Новомиргород Новоукраїнського району Кіровоградської області;
- за результатами розгляду інформації уповноваженого банку заява № 276 МСК отримала мікрогрант із сумою виплати 249 559 грн;
- 05.01.2023 ФОП Мартін К.О. надала до АТ «Державний ощадний банк України» заяву про приєднання до договору про надання мікрогранту, якою приєдналась до умов договору про надання мікрогранту, що передбачало надання мікрогранту в розмірі 249 559 грн;
- 17.03.2023 сума мікрогранту в розмірі 249 559 грн зарахована на рахунок ФОП Мартін К.О. ;
- як слідує з банківської виписки АТ «Державний ощадний банк України» ФОП Мартін К.О. використала 244 977,30 грн мікрогранту, невикористані кошти в сумі 4581,70 грн повернулись на рахунок Банку;
- 01.04.2024 Новомиргородський відділ Новоукраїнської філії Кіровоградського ОЦЗ здійснив чергову перевірку виконання ФОП Мартін К.О. умов договору про надання мікрогранту та виявив ряд порушень;
- листи-звернення про заплановане проведення моніторингу контролю за додержанням умов договору мікрогранту, які були направлені на адресу ФОП Мартін К.О., повернулись без вручення із зазначенням «за закінченням терміну зберігання»;
- 13.11.2024 Кіровоградський ОЦЗ видав наказ № 446 Д-2024 «Про повернення мікрогранту ФОП Мартін Катериною Олександрівною»;
- 18.11.2024 направив ФОП Мартін К.О. листи-претензії від 15.11.2024 № 07-34/929/09, якими запропоновано повернути 244 977,30 грн мікрогранту, проте листи повернулись без вручення;
- на теперішній час ФОП Мартін К.О. кошти мікрогранту в сумі 244 977,30 грн не повернула.
Ухвалою від 30.12.2024 суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі №912/3163/24 за правилами спрощеного позовного провадження, судовий розгляд призначив на 28.01.2025 о 15:00 год та встановив учасникам справи строки для подання заяв по суті справи та позивачу - письмово викладені підстави для залучення третьої особи - АТ «Державний ощадний банк України».
03.01.2025 Кіровоградський ОЦЗ направив клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - АТ «Державний ощадний банк України» (вул. Госпітальна, 12Г, м. Київ, 01001, ідентифікаційний код 00032129), оскільки останній здійснював зарахування коштів мікрогранту на рахунок ФОП Мартін К.О., перевіряв відповідність заяви про приєднання до договору документам, а відтак рішення у справі може вплинути на його права та обов'язки.
Ухвалою від 15.01.2025 у зв'язку із перебуванням судді у відпустці, суд призначив засідання на іншу дату, а саме на 05.02.2025.
Ухвалою від 05.02.2025 суд залучив АТ «Державний ощадний банк України» в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивач та призначив розгляд справи на 20.02.2025 об 11:00.
Від третьої особи 13.02.2025 надійшли пояснення щодо заявленого позову.
Відповідач відзив на позов суду не подав.
Поштовий конверт із вкладенням - копією ухвали господарського суду від 30.12.2024, якою відповідачу встановлено строк для подання відзиву протягом 15 днів з дня вручення такої ухвали, а також з ухвалами від 15.01.2025 та 05.02.2025 направлені на адресу останнього, яка є офіційною адресою його місцезнаходження згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань: провулок Радіальний, 2-й, буд. 4, м. Кропивницький, 25030 , повернулися з довідкою ф. 20 відділення поштового зв'язку: «адресат відсутній за вказаною адресою» з датою на поштовому штемпелі 09.01.2025.
Ухвали від 15.01.2025 та від 05.02.2025 суд направив відповідачу також і на адресу електронної пошти, яка вказана в Єдиному державному реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.
Згідно з ч. 7 ст. 120 ГПК України учасники судового процесу зобов'язані повідомляти суд про зміну свого місцезнаходження чи місця проживання під час розгляду справи.
Водночас, місцезнаходження відповідача суду відоме і на таку адресу направлено ухвала господарського суду у даній справі.
Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що неотримання ухвали суду у даній справі відповідачем та повернення її до суду з відповідною відміткою є наслідком діяння (бездіяльності) відповідача щодо її належного отримання та неповідомлення суду про зміну свого місцезнаходження, тобто його власною волею.
Окрім того, відповідач мав право та можливість ознайомитись з ухвалою у даній справі в Єдиному державному реєстрі судових рішень (www.reyestr.court.gov.ua).
З огляду на викладене, відповідач вважається таким, що належним чином повідомлений про розгляд справи, оскільки адреса, за якою суд надсилав ухвали, відповідає адресі реєстрації в ЄДР та адресі, зазначеній у позовній заяві.
Матеріали справи не містять відомостей щодо іншої адреси відповідача.
Реєстрація електронного кабінету в підсистемі Електронний суд ЄСІТС відсутня.
На підставі ч. 9 ст. 165, ч. 2 ст. 178 ГПК України у зв'язку з неподанням відповідачем відзиву у встановлений строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Поряд з цим, згідно з ч. 1 ст. 202 ГПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 202 ГПК України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи, зокрема, у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.
З огляду на викладене, враховуючи відсутність підстав для відкладення розгляду справи, господарський суд розглядає справу по суті в судовому засіданні 20.02.2025 за відсутності відповідача.
У судовому засіданні 20.02.2025 досліджено докази у справі.
Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини.
10.12.2022 Мартін Катерина Олександрівна через єдиний державний вебпортал електронних послуг «Дія» подала заяву № 276 МСК на отримання гранту на власну справу (а.с. 20-23) за змістом якої:
- основний вид економічної діяльності: 93.21 Функціонування атракціонів і тематичних парків;
- адреса фактичного місця провадження діяльності: Кіровоградська область, Новоукраїнський район, вул. Гурічева Андрія, б. 49;
- сума запиту: 249 559 грн;
- кількість працівників, яких планується найняти: 2;
- щомісячна планова виручка: 98 927 грн.
На підставі наказу Державного центру зайнятості № 140 від 23.12.2022 «Про надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу» (а.с. 24-26) надано мікрогранти 626 отримувачам,серед яких - заява № 276 МСК із сумою 249 559 грн.
05.01.2023 ФОП Мартін К.О. подала заяву про приєднання до Договору про надання мікрогранту, який оприлюднено на офіційному сайті ОЦЗ (а.с. 27) за змістом якої укладання договору внаслідок приєднання отримувача до його умов передбачає надання мікрогранту у розмірі 249 559 грн, а також обов'язковою умовою якої є створення робочих місць у кількості 2 робочих місця.
Наказом № 1969 від 06.07.2022 (а.с. 28-31) затверджено Форму договору про надання мікрогранту, за основними умовами якого, що які впливають на вирішення спору:
- цей договір є договором приєднання і може бути укладений лише шляхом приєднання отримувача до всіх його умов в цілому шляхом надання АТ «Ощадбанк» заяви про приєднання до умов цього договору (абзац 1);
- на виконання цього договору на підставі рішення ДЦЗ про надання мікрогранту, прийнятого до його укладання, отримувачу відповідно до Порядку та договорів про взаємодію надається мікрогранту у розмірі та порядку, визначених умовами цього договору (Розділ ІІ);
- розмір мікрогранту, який надається отримувачу відповідно до цього договору обмумовлений бізнес-планом, визначається відповідно до прийнятого ДЦЗ рішення про надання мікрогранту та зазначається у заяві про приєднання (Розділ ІІІ, пункт 1);
- мікрогранту надається у безготівковій формі у національній валюті України шляхом зарахування коштів на рахунок отримувача через Уповноважений банк у строки та порядку, визначені договорами про взаємодію та Порядком (Розділ ІІІ, пункт 2);
- використання коштів мікрогранту здійснюється за цільовим призначенням, яке обумовлене умовами його надання, визначається бізнес-планом та повинно відповідати цілям, визначеним у бізнес плані відповідно до пункту 3 розділу V цього договору (Розділ ІV пункт 1);
- отримувач використовує кошти мікрогранту за цільовим призначенням протягом шести місяців з дати його отримання (зарахування на рахунок отримувача) (Розділ ІV пункт 2);
- обов'язковою умовою договору є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту (Розділ V пункт 1);
- у разі невиконання отримувачем обов'язкової умови, він повертає до Уповноваженого банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту, суму отриманого мікрогранту в повному обсязі (Розділ VІІ пункт 6);
- у разі неможливості встановлення факту цільового використання або факту нецільового використання мікрогранту за результатами здійснення ДЦЗ моніторингу та контролю за додержанням умов цього договору, кошти, в сумі, що дорівнює сумі коштів мікрогранту, використаної не за цільовим призначенням, протягом одного місяця повертаються отримувачем до Уповноваженого банку (Розділ VІІ пункт 7);
- договір укладається шляхом приєднання отримувачем до його умов шляхом подання до Уповноваженого банку належним чином заповненої та підписаної отримувачем заяви про приєднання, яка оформляється у письмовій форму (Розділ ЧІІІ, пункт 2).
Згідно з банківською випискою по рахунку ФОП Мартін К.О., відкритого в АТ «Ощадбанк», (60 на зв.-62) 17.03.2023 на її рахунок зараховано кошти мікрогранту в сумі 249559 грн, в подальшому вона сплатила:
- 17.05.2023 ФОП Гончарову В.П. 5000 грн за рахунком-фактурою № 15/05/1 від 15.05.2023 за апарат для приготування попкорну;
- 22.05.2023 ФОП Матеєнко М.Л. 10500 грн за рахунком-фактурою № 3 від 18.05.2023 за ростову ляльку Мішка Тедді;
- 22.05.2023 ФОП Петришен Б.П. 9969 грн за рахунком-фактурою № 345 від 31.05.2023 за телевізор;
- 02.06.2023 ФОП Колбасову А.В. 14785 грн за рахунком-фактурою № СФ-0000367 від 31.05.2023 за холодильну шафу;
- 07.06.2023 ФОП Яценко В.С. 23000 грн за рахунком № 238 від 07.06.2023 за татамі;
- 07.06.2023 ФОП Муковнін А.П. 9781 грн за рахунком № ЧОО-25623 від 05.06.2023 за сухий басейн;
- 07.06.2023 ФОП Магаль Р.І. 6700 грн за рахунком № Р-00000179 від 06.06.2023 за сировину для попкорну;
- 09.06.2023 ФОП Давидов Д.О. 3270 грн за рахунком № 643 від 07.06.2023 за генератор мильних бульбашок;
- 13.06.2023 ФОП Заможському В.Ф. 14000 грн за рахунком-фактурою № 0806/0123 від 108.06.2023 за стілець « Ніка »;
- 13.06.2023 ФОП Барановій А.О. 10000 грн за рахунком № БА-0000037 від 08.06.2023 за стіл Лофт;
- 13.06.2023 ФОП Дробінському В.А. 9320 грн за рахунком № 311 від 07.06.2023 за акустичний комплект;
- 21.06.2023 ФОП Думенко А.Ю. 18573 грн за рахунком № 175 від 16.06.2023 за надувний батут;
- 27.06.2023 ФОП Грибанову Є.В. 11500 грн за рахунком № 1506 від 21.06.2023 за аерохокей;
- 04.07.2023 ФОП Клименко А.В. 19080 грн від 03.07.2023 за оплату за перший і останній місяць оренди;
- 07.07.2023 ФОП Грабчак Р.С. 12256 грн за рахунком № 0000-023171 від 04.07.2023 за ігрову приставку;
- 07.07.2023 ФОП Шилову О.В. 7000 грн за рахунком-фактурою № Ш-00000034 від 07.07.2023 за стіл-рецепшн;
- 10.07.2023 ФОПФесик Д.В. 3000 грн за рахунком № 164 від 10.07.2023 за крісло-груша;
- 10.07.2023 ФОП Довганіну А.А. 7280 грн за рахунком № 69 від 04.07.2023 за дитячий спортивний комплекс;
- 11.07.2023 ФОП Максюта Л.М. 16670 грн за рахунком № 058 від 10.07.2023 за м'який дитячий тренажер з сухим басейном вулкан;
- 12.07.2023 ФОП Людський О.П. 5500 грн за рахунком від 12.07.2023 за м'ячики;
- 12.07.2023 ФОП Суркову О.І. 16668 грн за рахунком № SU00-000167від 11.07.2023 за кавоварку;
- 17.07.2023 ФОП Карячка Ю.Г. 585 грн за рахунком № 17-07 від 17.07.2023 за кінетичний пісок;
- 15.08.2023 ФОП Клименко А.В. 9540 грн за рахунком від 14.08.2023 за орендну плату за серпень 2023 року.
Зазначене підтверджується відповідними платіжними дорученнями та рахунками на оплату (а.с. 62 на зв.-94).
Також, відповідно до банківської виписки 18.09.2023 4581,70 грн повернулись АТ «Ощадбанк», як невикористана сума мікрогранту.
Як слідує зі службової записки від 29.06.2023 (а.с. 43) ФОП Мартін К.О. повідомила про зміну провадження діяльності адреси дитячо-розважального центру «Фан Кідс» з вул. Андрія Гурічева б. 49 на вул. Соборності б. 103 м. Новомиргород, а зі службової записки від 29.02.2024 (а.с. 32) - з вул. Соборності б. 103 на вул. Соборності б. 93/2 м. Новомиргород.
Відповідно до актів перевірки дотримання умов договору мікрогранту № 1 від 30.06.2023 (а.с. 33-34), № 2 від 19.09.2023 (а.с. 37-38), № 3 від 28.12.2023 (а.с. 39-40) та № 2 від 01.04.2024 (а.с. 35-36) порушень не виявлено, зауваження відсутні.
14.06.2024 за вих. № 01-52/16/03/24 Новомиргородський відділ Новоукраїнської філії Кіровоградського ОЦЗ направив ФОП Мартін К.О. листа, яким повідомив про заплановане проведення моніторингу та контролю за додержанням умов договору мікрогранту та просив забезпечити допуск до об'єкта моніторингу та надання відповідних документів до 27.06.2024 (а.с. 41). Цей лист повернувся без вручення із зазначенням «за закінченням терміну зберігання» (а.с. 41 на зв. - 42).
В подальшому Новомиргородський відділ Новоукраїнської філії Кіровоградського ОЦЗ направив ФОП Мартін К.О. листи № 01-52/26/03/24 від 15.08.2024 (а.с. 44-45, 47-48, 50-51, 52-53) на адреси АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 , проте всі листи повернулись без вручення (а.с. 45 на зв.-46, 48 на зв.-49, 51 на зв., 53 на зв.-54).
Як слідує з акту № 5 перевірки фактичного знаходження суб'єкта господарювання від 18.09.2024 (а.с. 55) проведено перевірку наявності ведення господарської діяльності фізичної особи-підприємця Мартін Катерини Олександрівни за місцем провадження діяльності та встановлено, що за адресами провадження господарської діяльності: АДРЕСА_4 суб'єкт господарювання не знаходиться.
08.10.2024 за вих. № 6500/5/11-28-24-01-13 Головне управління ДПС у Кіровоградській області на лист Кіровоградського ОЦЗ від 24.09.2024 № 07-34/795/12 повідомило, що згідно даних інформаційно-комунікаційних систем ДПС ФОП Мартін К.О. за період з 01.01.2023 по 07.10.2024 сплачено податків та зборів: за 2023 рік - 10720 грн єдиного податку та 3149 грн податок на доходи фізичних осіб; за 2024 рік - 2760 грн єдиного податку; також ФОП Мартін К.О. подано повідомлення про прийняття працівника на роботу, а саме 05.08.2023 - Трембач А.І., 04.10.2023 - Фірай Н.С. та 03.10.2023 - Гаман С.А. Поряд з цим, податкового розрахунку доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску щодо використання найманої праці ФОП Мартін К.О. у період з 01.01.2023 по 07.10.2024 до податкових органів не подано (а.с. 57).
Як слідує з наказу Кіровоградського ОЦЗ від 13.11.2024 № 446Д-2024 «Про повернення мікрогранту ФОП Мартін Катериною Олександрівною» у зв'язку з неможливістю встановлення факту наявності обладнання через відсутність отримувача за місцем провадження діяльності та невиконанням обов'язкової умови договору мікрогранту щодо створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку двох робочих місць та працевлаштування на них осіб на строк не менш як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту, юридичному відділу обласному центу зайнятості наказано вжити заходів щодо повернення коштів мікрогранту, які надані фізичній особі-підприємцю Мартін Катерині Олександрівні згідно її заяви від 10.12.2022 № 276МСК в сумі 244 977,30 грн, кошти мікрогранту повернути до Уповноваженого банку АТ «Ощадбанк» (а.с. 95).
15.11.2024 за вих. № 07-34/929/09 Кіровоградський ОЦЗ направив ФОП Мартін К.О. лист-претензію на адресу електронної пошти, а також на адреси: АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 , та зажадав повернення коштів мікрогранту в сумі 244 977,30 грн, проте всі листи повернулись без вручення (а.с. 96-101).
Спірні правовідносини між сторонами врегульовані Законом України «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні» та Порядком надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 червня 2022 року № 738.
Відповідно до частини 1 статті 3 Закону України «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні» метою державної політики у сфері розвитку малого і середнього підприємництва в Україні є: 1) створення сприятливих умов для розвитку малого і середнього підприємництва; 2) забезпечення розвитку суб'єктів малого і середнього підприємництва з метою формування конкурентного середовища та підвищення рівня їх конкурентоспроможності; 3) стимулювання інвестиційної та інноваційної активності суб'єктів малого і середнього підприємництва; 4) сприяння провадженню суб'єктами малого і середнього підприємництва діяльності щодо просування вироблених ними товарів (робіт, послуг), результатів інтелектуальної діяльності на внутрішній і зовнішній ринки; 5) забезпечення зайнятості населення шляхом підтримки підприємницької ініціативи громадян.
Частини 1 та 2 статті 12 Закону України «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні» визначають, що державна підтримка надається суб'єктам малого і середнього підприємництва, які відповідають критеріям, встановленим частиною третьою статті 55 Господарського кодексу України. Державна підтримка передбачає формування програм, в яких визначається механізм цієї підтримки. Програми державної підтримки розробляються та впроваджуються спеціально уповноваженим органом у сфері розвитку малого і середнього підприємництва із залученням інших центральних органів виконавчої влади та громадських організацій, що представляють інтереси суб'єктів малого і середнього підприємництва. Державні програми підтримки затверджуються Кабінетом Міністрів України в установленому законом порядку.
Згідно з частиною 1 статті 15 Закону України «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні» державна підтримка суб'єктів малого і середнього підприємництва та об'єктів інфраструктури підтримки малого і середнього підприємництва включає фінансову, інформаційну, консультаційну підтримку, у тому числі підтримку у сфері інновацій, науки і промислового виробництва, підтримку суб'єктів малого і середнього підприємництва, що провадять експортну діяльність, підтримку у сфері підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації управлінських кадрів та кадрів ведення бізнесу.
Частинами 1-3 статті 16 Закону України «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні» визначено, що надання фінансової державної підтримки здійснюється спеціально уповноваженим органом у сфері розвитку малого і середнього підприємництва, іншими органами виконавчої влади, Верховною Радою Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, Українським фондом підтримки підприємництва та іншими загальнодержавними фондами, регіональними та місцевими фондами підтримки підприємництва. Фінансова державна підтримка надається за рахунок державного та місцевих бюджетів. Основними видами фінансової державної підтримки є: 1) часткова компенсація відсоткових ставок за кредитами, що надаються на реалізацію проектів суб'єктів малого і середнього підприємництва; 2) часткова компенсація лізингових, факторингових платежів та платежів за користування гарантіями; 3) надання гарантії та поруки за кредитами суб'єктів малого і середнього підприємництва; 4) надання кредитів, у тому числі мікрокредитів, для започаткування і ведення власної справи; 5) надання позик на придбання і впровадження нових технологій; 6) компенсація видатків на розвиток кооперації між суб'єктами малого і середнього підприємництва та великими підприємствами; 7) фінансова підтримка впровадження енергозберігаючих та екологічно чистих технологій; 8) інші види не забороненої законодавством фінансової державної підтримки. Порядок використання коштів державного бюджету для фінансової державної підтримки суб'єктів малого і середнього підприємництва затверджується відповідно до вимог бюджетного законодавства.
Метою надання безповоротної державної допомоги у формі мікрогрантів є сприяння зайнятості населення, створення або розвиток власного бізнесу. Джерелами фінансування надання мікрогрантів отримувачам є кошти: Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (далі - Фонд); державного бюджету, у тому числі кошти, що надходять на рахунок Мінекономіки «Фонд підтримки малого та середнього бізнесу», відкритий у Національному банку, на який зараховуються добровільні внески (благодійні пожертви) від фізичних та юридичних осіб приватного права та/або публічного права в національній та іноземній валюті. Надання передбачених цим Порядком мікрогрантів може здійснюватися разом з державною підтримкою, яка може надаватися відповідно до законодавства місцевими держадміністраціями, органами місцевого самоврядування, військовими адміністраціями на підставі регіональних та місцевих програм розвитку малого і середнього підприємництва за рахунок коштів місцевих бюджетів. З метою спільного надання державної підтримки, передбаченої цим Порядком і регіональними та місцевими програмами розвитку малого і середнього підприємництва, Державний центр зайнятості укладає договори про співробітництво з відповідними місцевими держадміністраціями, органами місцевого самоврядування, військовими адміністраціями, в яких визначаються основні умови виконання зазначених регіональних та місцевих програм (ч. 1 Порядку №738).
Головним розпорядником бюджетних коштів є Мінекономіки. Розпорядником коштів Фонду є Державний центр зайнятості (частина 2 Порядку №738).
Згідно з частиною 4 Порядку № 738 розмір мікрогранту, який надається одному отримувачу, визначається відповідно до його запиту, але не менше 50000 гривень та не перевищує: 75000 гривень включно у разі зобов'язання отримувача зареєструватися фізичною особою - підприємцем; 150000 гривень включно у разі зобов'язання отримувача створити одне робоче місце після отримання мікрогранту та прийняття на нього працівника на умовах, визначених цим Порядком; 250000 гривень включно у разі зобов'язання отримувача створити не менше двох робочих місць після отримання мікрогранту та прийняття на них працівників на умовах, визначених цим Порядком.
Таким чином ФОП Мартін К.О., здійснивши запит на отримання мікрогранту у розмірі 249 559 грн, зобов'язалась працевлаштувати двох працівників.
Частиною 5 Порядку №738 визначено, що мікрогранти надаються для покриття таких напрямів витрат:
- придбання меблів, обладнання, транспортних засобів (які будуть використовуватися в комерційних та виробничих цілях), необхідних для провадження господарської діяльності, які не підлягають відчуженню до виконання умов договору про надання мікрогранту на створення або розвиток власного бізнесу (крім випадків відчуження внаслідок звернення стягнення на нього уповноваженим банком відповідно до договору застави);
- закупівля ліцензійного програмного забезпечення, свійських тварин та птиці, багаторічних насаджень, саджанців, посівного матеріалу, сировини, матеріалів, товарів та послуг, пов'язаних з реалізацією бізнес-плану (такі витрати повинні становити сумарно не більше 50 відсотків розміру мікрогранту);
- послуги маркетингу та реклами (такі витрати повинні становити не більше 10 відсотків розміру мікрогранту);
- орендна плата за користування нежитловим приміщенням, земельною ділянкою, які будуть використовуватися в комерційних та виробничих цілях (такі витрати повинні становити не більше 25 відсотків розміру мікрогранту);
- орендна плата за обладнання (такі витрати повинні становити не більше 10 відсотків розміру мікрогранту);
- лізинг обладнання, крім автомобілів, мотоциклів та інших транспортних засобів особистого користування (такі витрати повинні становити не більше 50 відсотків загального розміру мікрогранту);
- використання у підприємницькій діяльності прав інших суб'єктів господарювання (комерційна концесія).
Надання мікрогрантів за рахунок джерел, передбачених абзацом сьомим пункту 1 цього Порядку, здійснюється Мінекономіки через АТ "Ощадбанк" (далі - уповноважений банк) на підставі рішень Державного центру зайнятості, включених до подання про надання мікрогрантів (далі - подання), відповідно до договору про взаємодію між Мінекономіки, уповноваженим банком та Державним центром зайнятості (далі - договір про взаємодію 1). Надання мікрогрантів за рахунок джерел, передбачених абзацом шостим пункту 1 цього Порядку, здійснюється Державним центром зайнятості в межах обсягу коштів, передбачених в бюджеті Фонду на поточний бюджетний період за відповідним напрямом, через уповноважений банк відповідно до договору про взаємодію між уповноваженим банком та Державним центром зайнятості (далі - договір про взаємодію 2) (частина 6 Порядку №738).
Частина 20 Порядку №738 визначає, що для отримання мікрогранту отримувач укладає договір мікрогранту у відділенні уповноваженого банку шляхом підписання заяви про приєднання. У договорі мікрогранту обов'язково зазначаються обрані з переліку, визначеного пунктом 5 цього Порядку, напрями витрат, на покриття яких використовується мікрогрант, а також умови, невиконання або неналежне виконання яких є підставою для повернення отримувачем отриманих коштів. Обов'язковою умовою договору мікрогранту, крім надання мікрогранту отримувачам, визначеним абзацом другим пункту 4 цього Порядку, є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 цього Порядку, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту. Для виконання обов'язкової умови не може бути працевлаштована особа, яка перебувала у трудових відносинах з отримувачем мікрогранту протягом 180 календарних днів, що передують дню її працевлаштування відповідно до вимог цього Порядку, крім надання мікрогранту отримувачам, визначеним абзацом другим пункту 4 цього Порядку. Для виконання отримувачем обов'язкової умови договору щодо працевлаштування міський, районний, міськрайонний центр зайнятості, філія регіонального центру зайнятості (далі - центр зайнятості) за місцем укладення договору мікрогранту інформує суб'єкта господарювання про можливість укомплектування робочих місць особами з числа зареєстрованих безробітних. Центр зайнятості та суб'єкт господарювання вживають спільних заходів для добору працівників із числа зареєстрованих безробітних. За відсутності у центрі зайнятості зареєстрованих безробітних, які можуть бути працевлаштовані на робочі місця, створені суб'єктом господарювання, комплектування таких робочих місць здійснюється суб'єктом господарювання самостійно. У разі невиконання обов'язкової умови договору мікрогранту, зокрема нестворення отримувачем робочих місць протягом шести місяців з дня зарахування коштів на його рахунок та непрацевлаштування на них осіб згідно з умовами цього Порядку, сума мікрогранту протягом одного місяця після закінчення такого шестимісячного періоду повертається отримувачем у повному обсязі уповноваженому банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту.
За змістом частини 21 Порядку №738 Державний центр зайнятості через регіональні, міські, районні, міськрайонні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості (далі - центр зайнятості) здійснює моніторинг та контроль за виконанням умов договору мікрогранту, зокрема шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача, протягом трьох років з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку або до повного виконання обов'язкової умови договору мікрогранту, визначеної абзацом третім пункту 20 цього Порядку. Для здійснення моніторингу та контролю за додержанням умов договору мікрогранту отримувачем центр зайнятості може залучати відповідні центральні та/або місцеві органи влади. У разі неможливості встановлення факту цільового використання мікрогранту або встановлення факту нецільового використання мікрогранту під час моніторингу та контролю за додержанням умов договору мікрогранту, який здійснюється центром зайнятості, кошти в сумі, що дорівнює сумі коштів мікрогранту, використаної не за цільовим призначенням, протягом одного місяця повертаються отримувачем на спеціальний рахунок, відкритий в уповноваженому банку, для подальшого їх перерахування на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту. У разі встановлення під час моніторингу та контролю за додержанням умов договору мікрогранту факту відсутності меблів, обладнання, транспортних засобів, придбаних отримувачем за кошти мікрогранту, які не підлягають відчуженню відповідно до абзацу другого пункту 5 цього Порядку, отримувач повертає вартість таких меблів, обладнання, транспортних засобів. Рішення про повернення мікрогранту приймаються регіональними центрами зайнятості. Не вважається нецільовим використанням коштів мікрогранту: зміна моделі, марки, кількості, вартості предметів закупівлі, якщо такі предмети закупівлі за своїм функціональним призначенням є аналогічними зазначеним у бізнес-плані та відповідають напрямам витрат, визначеним пунктом 5 цього Порядку, і якщо зміна здійснена в межах суми наданого мікрогранту. Уповноважений банк протягом п'яти робочих днів повертає зазначені кошти на: реєстраційний рахунок загального фонду Мінекономіки, відкритий в Казначействі, для подальшого їх перерахування до державного бюджету в установленому порядку - для коштів, наданих із загального фонду державного бюджету; спеціальний реєстраційний рахунок Мінекономіки, відкритий в Казначействі, - для коштів, наданих із спеціального фонду державного бюджету; на рахунок Фонду - для мікрогрантів, наданих за рахунок коштів Фонду. Неповернуті отримувачем кошти стягуються з нього відповідно до вимог законодавства. У разі несвоєчасного та/або неповного виконання пункту 20 цього Порядку і цього пункту сума мікрогранту вважається заборгованістю, стягнення якої здійснюється Державним центром зайнятості та/або регіональним центром зайнятості у судовому порядку. Для реалізації умов цього Порядку інформація:
- про суми сплачених податків, зборів (обов'язкових платежів), єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування отримувачами подається ДПС за запитом Державного центру зайнятості. Форма подання такої інформації встановлюється Державним центром зайнятості разом з ДПС;
- про працевлаштування осіб на нові робочі місця, суми єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, сплаченого за працевлаштованих на визначених цим Порядком умовах працівників, подається Пенсійним фондом України. Тип та структура електронних даних, що передаються та приймаються, процедури взаємодії між інформаційними системами та зміни до них, форма журналів обліку запитів та відповідей визначаються Державним центром зайнятості та Пенсійним фондом України шляхом прийняття спільних рішень, які оформляються окремими протоколами, підготовленими на підставі цього Порядку;
- про день зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку подається уповноваженим банком відповідно до договору про взаємодію 1 та договору про взаємодію 2.
У разі коли за результатами обміну інформацією між Державною службою зайнятості, Пенсійним фондом України та ДПС відсутня інформація в частині сплати отримувачем податків, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, отримувач подає Державному центру зайнятості витяг з інформаційної системи органів ДПС або документальне підтвердження щодо стану розрахунків з бюджетом та цільовими фондами (зокрема, щодо сплати податку на доходи фізичних осіб та єдиного внеску за працевлаштованих осіб відповідно до умов цього Порядку).
Згідно з частиною 24 Порядку №738 для оплати витрат на цілі, визначені пунктом 5 цього Порядку та встановлені в договорі мікрогранту, отримувач подає уповноваженому банку рахунок-фактуру (рахунок, квитанцію, накладну тощо) або договір, укладений між отримувачем і постачальником (лізингодавцем, продавцем) обладнання, сировини та матеріалів тощо. Оплата витрат проводиться уповноваженим банком на цілі, визначені пунктом 5 цього Порядку та встановлені в договорі мікрогранту, на підставі документів, зазначених в абзаці першому цього пункту. У разі надходження до Державного центру зайнятості від уповноваженого банку інформації про подані отримувачем документи на оплату витрат на цілі, які не відповідають пункту 5 цього Порядку та суті бізнесу, Державний центр зайнятості має право скасувати рішення про надання мікрогранту. На підставі рішення Державного центру зайнятості уповноважений банк протягом трьох операційних днів повертає кошти мікрогранту на рахунок, з якого здійснювалося перерахування мікрогранту.
З матеріалів справи вбачається що ФОП Мартін К.О. з метою отримання мікрогранту на ведення власної справи звернулась через єдиний державний вебпортал електронних послуг «Дія» до центру зайнятості із заявою на отримання мікрогранту у розмірі 249 559 грн, а також задекларувала відомості про те, що нею буде працевлаштовано двох працівників.
На виконання вимог Порядку №738 Новомиргородський відділ Новоукраїнської філії Кіровоградського ОЦЗ здійснив перевірку виконання зобов'язань суб'єктом господарювання у зв'язку із отриманням мікрогранту у розмірі 249 559 грн та встановив, що ФОП Мартін К.О. свої зобов'язання не виконала, не працевлаштувала двох осіб (що слідує з листа ГУ ДПС у Кіровоградській області № 6500/5/11-28-24-01-13 від 08.10.2024, за яким хоч і надійшло повідомлення про прийняття працівників на роботу, податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску щодо використаної найманої праці у період з 01.01.2023 по 07.10.2024 до податкових органів не подано), господарську діяльність ані за адресою м. Новомиргород, вул. Соборності, б. 93/2, м. Новомиргород, ані за адресою м. Новомиргород, вул. Соборності, б. 103 - не провадить.
Статтею 526 ЦК України передбачено, що зобов'язання мають виконуватися сторонами належним чином згідно з умовами договору, вимогами кодексів та інших актів законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту чи інших вимог, які традиційно ставляться.
Разом з тим за частиною третьою статті 509 ЦК України зобов'язання має ґрунтуватися на засадах добросовісності, розумності та справедливості, а частиною першою статті 627 ЦК України визначено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Всупереч вимог статті 74 ГПК України, ФОП Мартін К.О. не надала суду доказів працевлаштування двох осіб, тобто не надала доказів виконання взятих на себе зобов'язань за Договором на отримання мікрогранту та Порядком №738. Натомість матеріали справи містять лише фактичне отримання ФОП Мартін К.О. суми мікрогранту та його використання шляхом сплати на рахунок контрагентів оплати за придбані товари.
Згідно з пунктом 7 розділу VII Договору про надання мікрогранту у разі неможливості встановлення факту цільового використання або встановлення факту нецільового використання мікрогранту за результатами здійснення Державним центром зайнятості моніторингу та контролю за додержанням умов цього договору, витрачені кошти мікрогранту протягом одного місяця повертаються отримувачем до Уповноваженого банку.
За наведених обставин суд висновує, що ФОП Мартін К.О. порушила взяті на себе зобов'язання щодо виконання вимог Порядку №738 та Договору про надання мікрогранту, що має наслідком повернення нею отриманої суми мікрогранту на підставі пункту 7 розділу VII Договору на отримання мікрогранту та пункту 20 Порядку №738.
Відтак, позовні вимоги про стягнення 249 559 грн мікрогранту є правомірними та підлягають задоволенню в повному обсязі.
Судовими витратами у справі є витрати Кіровоградського ОЦЗ на сплату судового збору у сумі 2939,72 грн відповідно до платіжної інструкції № 5896 від 11.12.2024, які згідно з приписами статті 129 ГПК України покладаються на ФОП Мартін К.О.
Керуючись ст. 74, 76, 77, 129, 233, 236-241, 250, 252, 326, 327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
Позовні вимоги задовольнити.
Стягнути з фізичної особи-підприємця Мартін Катерини Олександрівни ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_8 ) на рахунок уповноваженого банку, з якого здійснювалося перерахування мікрогранту, за наступним реквізитами: отримувач: АТ «Ощадбанк», код отримувача - 00032129, надавач платіжних послуг отримувача - АТ «Ощадбанк», рахунок отримувача - НОМЕР_9 , призначення платежу - «Повернення гранту (мікрогрант) ФОП Мартін Катериною Олександрівною, РНОКПП НОМЕР_8 » 244977,30 грн.
Стягнути з фізичної особи-підприємця Мартін Катерини Олександрівни ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_8 ) на користь Кіровоградського обласного центру зайнятості (вул. Леоніда Куценка, 12, м. Кропивницький, 25015, ідентифікаційний код 02771569) 2939,72 грн компенсації по сплаті судового збору.
Накази видати після набрання рішенням законної сили.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Копії рішення надіслати позивачу і третій особі до Електронних кабінетів, відповідачу (провулок Радіальний, 2-й, буд. 4, м. Кропивницький, 25030) та на електронну адресу mroma4303@gmail.com.
Повне рішення складено 21.02.2025.
Суддя В.Г. Кабакова