21 лютого 2025 року м. Дніпросправа № 160/33439/23
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Малиш Н.І. (доповідач), суддів: Щербака А.А., Баранник Н.П.,
розглянувши клопотання представника позивача ОСОБА_1 - Павелка С.М. про поновлення провадження у справі за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.06.2024 в адміністративній справі №160/33439/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 03.12.2024 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.06.2024 в адміністративній справі №160/33439/23.
17.12.2024 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області шляхом використання засобів електронного зв'язку подано клопотання про зупинення апеляційного провадження у даній справі до набрання законної сили рішення Верховного Суду у зразковій справі №400/6254/24.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2024 року клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зупинення провадження у справі №160/33439/23 задоволено. Зупинено апеляційне провадження у справі №160/33439/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №400/6254/24.
Від представника позивача надійшло клопотання про поновлення апеляційного провадження у справі № 160/33439/23, в обґрунтування якого заявник зазначає, що у зразковій адміністративній справі № 400/6254/24 прийнято рішення, яким відмовлено у задоволенні позовних вимог тим пенсіонерам, яким грошове забезпечення у довідках розраховане відповідно до Постанови КМУ № 704 станом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, натомість в даній справі спірним є обмеження пенсії максимальним розміром та відмова у виплаті щомісячної доплати.
Вирішуючи заявлене клопотання, суд встановив, що ОСОБА_1 зввернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в якому просить суд: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - ГУ ПФУ в Донецькій області, відповідач) щодо зменшення з 01.01.2016 року відсоткового значення розміру його пенсії з 90% до 80% сум грошового забезпечення; зобов'язати ГУ ПФУ в Донецькій області здійснити з 01.01.2016 року перерахунок пенсії відповідно до статті 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у порядку і розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення та здійснити доплату, з урахуванням раніше виплачених сум; визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Донецькій області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 90% до 70% сум грошового забезпечення при здійсненні перерахунку пенсії за рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.02.2023 року по справі №160/19982/22; зобов'язати ГУ ПФУ в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії у розмірі 90% сум грошового забезпечення, яке зазначено у довідці від 17.10.2022 року №33/25-2347, наданої Державною установою “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» та з урахуванням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.02.2023 року по справі №160/19982/22; визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Донецькій області щодо відмови в нарахуванні та виплаті щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 гривень, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 року №713; зобов'язати ГУ ПФУ в Донецькій області з 01.08.2023 року нарахувати та виплатити щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 року №713, з урахуванням раніше виплачених сум.
Водночас у рішенні Верховного Суду від 16.12.2024 у справі № 400/6254/24 суд зазначив: це рішення суду є зразковим для справ, у яких:
а) позивачі - пенсіонери, яким призначено пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";
б) відповідачем є суб'єкт владних повноважень, до повноважень якого належить здійснення перерахунку пенсії особам, пенсія яким призначена відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а саме Головне управління Пенсійного фонду в області;
в) спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку з відмовою пенсійного органу, після проведення перерахунку пенсії на виконання рішення суду щодо перерахунку розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704, нараховувати та виплачувати щомісячну доплату в розмірі 2000,00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб";
відмовою пенсійного органу нараховувати та виплачувати індексацію згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" від 24 лютого 2023 року № 168 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", вмотивовану тим, що індексація не нараховується, оскільки відбувся перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб");
г) позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті):
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду щодо відмови після проведення перерахунку пенсії на виконання рішення суду щодо перерахунку розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704, у нарахуванні доплати до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб";
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду щодо відмови нараховувати та виплачувати індексацію згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" від 24 лютого 2023 року № 168 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", вмотивовану тим, що індексація не нараховується, оскільки відбувся перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України перерахувати та виплатити щомісячну доплату в розмірі 2000,00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб";
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду перерахувати і виплатити індексацію згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", та індексацію згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році".
Враховуючи, що в даній справі предметом спору не є подібним до предмету спору в зразковій справі № 400/6254/24, колегія суддів доходить висновку про обґрунтованість заявленого клопотання та необхідність поновлення провадження в справі № 160/33439/23.
Керуючись ст. 237 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
Клопотання представника позивача ОСОБА_1 - Павелка С.М. про поновлення провадження у справі задовольнити.
Поновити апеляційне провадження в адміністративний справі № 160/33439/23.
Закінчити дії по підготовці справи до апеляційного розгляду.
Розглянути справу №160/33439/23 в порядку письмового провадження 06 березня 2025 року.
Копію ухвали направити на адресу учасників справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Головуючий - суддя Н.І. Малиш
суддя А.А. Щербак
суддя Н.П. Баранник