Справа № 420/38596/24
21 лютого 2025 року Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бжассо Н.В., розглянув в порядку письмового провадження в м. Одеса за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом Акціонерного товариства «Одесагаз» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Акціонерного товариства «Одесагаз» до Головного управління ДПС в Одеській області, за результатом розгляду якого позивач просить суд:
Визнати неправомірною відмову в наданні довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справляння яких покладено на контролюючі органи Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 44069166) №5935/АП/15-32-13-01- 20Е від 10.12.2024 року;
Зобов'язати Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 44069166) надати Акціонерному товариству «Одесагаз» (код ЄДРПОУ 03351208) довідку про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справляння яких покладено на контролюючі органи.
В обґрунтування адміністративного позову представник позивача зазначає, що 10.12.2024 року АТ «ОДЕСАГАЗ» отримало від ГУ ДПС в Одеській області відмову в наданні довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи. На думку позивача, відповідач безпідставно обліковує заборгованість за позивачем, яка оскаржена в судовому порядку, оскільки наявність сум грошових зобов'язань, які оскаржуються в адміністративному (судовому) порядку, не є підставою для відмови платнику податків у наданні Довідки.
Ухвалою суду від 17.12.2024 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Суд розглянув матеріали справи, всебічно і повно з'ясував всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками справи докази в їх сукупності та робить наступні висновки.
Суд встановив, що 06.12.2024 року АТ «Одесагаз» звернулося до ГУ ДПС в Одеській області із заявою № 9370249206 про надання довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справляннями яких покладено на контролюючі органи.
10.12.2024 року ГУ ДПС в Одеській області винесено відмову № 5935/АП/15-32-13-01-20Е у наданні довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справляннями яких покладено на контролюючі органи, оскільки станом на 10.12.2024 року за АТ «Одесагаз» рахується заборгованість із податку на доходи фізичних осіб, що сплачений податковими агентами із доходів платника податку у вигляді з/п, орендної плати з юридичних осіб, єдиного внеску.
Позивач не погоджується з вказаною відмовою, що стало підставою для звернення до суду із вказаним позовом.
Наказом Міністерства фінансів України від 03 вересня 2018 року № 733 затверджено Порядок надання довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, визначає механізм надання довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи (далі - Порядок № 733).
Згідно з п. 3 Порядку № 733, для отримання Довідки платник подає заяву про надання довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи (далі - Заява) (додаток 2).
Довідка надається платнику безоплатно.
Приписами п. 5 Порядку № 733 передбачено, що перевірка наявності/відсутності у платника заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, здійснюється за даними інформаційно-телекомунікаційних систем контролюючих органів на дату формування Довідки з урахуванням наявності/ відсутності податкового боргу, та/або недоїмки зі сплати єдиного внеску, та/або іншої заборгованості за основним та неосновними місцями обліку платника.
За відсутності у платника за даними інформаційно-телекомунікаційних систем контролюючих органів податкового боргу, та/або недоїмки зі сплати єдиного внеску, та/або іншої заборгованості з платежів (у тому числі розстрочених, відстрочених, реструктуризованих), контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, уповноважений орган формує Довідку.
Згідно з п. 8 Порядку № 733, за наявності у платника за даними інформаційно-телекомунікаційних систем контролюючих органів податкового боргу, та/або недоїмки зі сплати єдиного внеску, та/або заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, платнику готується лист (у довільній формі) з вмотивованою відмовою щодо надання Довідки. Лист вручається особисто платнику (його законному чи уповноваженому представникові) або надсилається платнику у порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Податкового кодексу України.
Суд встановив, що позивач, посилаючись на судові рішення у справах № 815/3017/16, № 815/6283/16, № 420/2925/19 та на наявність судового провадження у справі № 420/31723/24 вважає, що грошові зобов'язання є неузгодженими, отже, відсутні підстави для відмови позивачу у наданні довідки про відсутність заборгованості.
Відповідно до постанови Одеського окружного адміністративного суду від 01.11.2016 року № 815/3017/16, яка набрала законної сили 25.01.2017 року, визнано протиправними та скасовано податкове повідомлення-рішення №0001251300 від 31.05.2016 року про сплату грошового зобов'язання у розмірі 64153, 27 грн. за податком на доходи фізичних осіб, податкову вимогу №Ю-173/у від 09.03.2016 року про сплату боргу у сумі 85544, 93 грн. зі сплати єдиного внеску, штрафів та пені.
Відповідно до постанови Одеського окружного адміністративного суду від 18.04.2017 року № 815/6283/16, яка набрала законної сили 19.09.2017 року, скасовано податкові рішення Арцизької ОДПІ Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про застосування штрафних санкцій №0028971301 від 02.09.2016 року про сплату штрафу та пені в розмірі 11333,00 грн. з єдиного внеску, №0027561300 від 26.07.2016 року про сплату штрафу та пені в розмірі 39797,42 грн. з єдиного внеску, №0003081300 від 28.03.2016 року про сплату штрафу та пені в розмірі 34510,83 грн. з єдиного внеску, №0030241301 від 07.10.2016 року про сплату штрафу та пені в розмірі 9639,99 грн. з єдиного внеску, №0001551701 від 08.04.2015 року про сплату штрафу та пені в розмірі 1189,61 грн. з єдиного внеску, №0004821701 від 08.04.2015 року про сплату штрафу та пені в розмірі 5455,93 грн. з єдиного внеску, №0020241701 від 08.12.2014 року про сплату штрафу та пені в розмірі 3745,95 грн. з єдиного внеску, №0020251701 від 08.12.2014 року про сплату штрафу та пені в розмірі 1624,55 грн. з єдиного внеску, №0020281701 від 08.12.2014 року про сплату штрафу та пені в розмірі 1780,30 грн. з єдиного внеску, №0020271701 від 08.12.2014 року про сплату штрафу та пені в розмірі 1426,39 грн. з єдиного внеску, №0020191701 від 06.12.2014 року про сплату штрафу та пені в розмірі 669,93 грн. з єдиного внеску, №0020261701 від 08.12.2014 року про сплату штрафу та пені в розмірі 2047,82 грн. з єдиного внеску та податкову вимогу №Ю-3145-25 від 29.09.2016 року про сплату боргу в розмірі 154918,06 грн. з єдиного внеску.
Відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.06.2019 року у справі 420/2925/19, яке набрало законної сили 30.09.2019 року, визнано протиправними та скасовано податкову вимогу Головного управління ДФС в Одеській області №23793-53 від 20.12.2018 року про сплату податкового боргу в розмірі 10852,22 гривень зі сплати оренди землі з юридичних осіб та податкову вимогу Головного управління ДФС в Одеській області №Ю-606-25 від 03.08.2018 року про сплату податкового боргу в розмірі 226893,75 гривень зі сплати єдиного соціального внеску.
Станом на теперішній час в провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа № 420/31723/24 за позовом Акціонерного товариства «ОДЕСАГАЗ» до Головного управління ДПС в Одеській області, в якому позивач просить суд визнати протиправною та скасувати податкову вимогу Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 44069166) №Ю-606-25 від 20.09.2024 року про сплату податкового боргу в розмірі 226 893,75 гривень зі сплати єдиного соціального внеску.
Згідно з пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПКУ, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
Згідно з п. 56.18 ст. 56 ПКУ, при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання протиправним та/або скасування рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.
Відповідно до п. 2 глави 13 розділу ІV Порядку ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.01.2021 №5 (далі - Порядок № 5), інформація щодо початку/продовження та результатів адміністративного або судового оскарження податкового повідомлення-рішення вноситься до ІКС ДПС працівником структурного підрозділу територіального органу ДПС, яким податкове повідомлення-рішення було сформовано, на підставі документів, зазначених у розділі VII цього Порядку (заяви - оскарження податкового повідомлення-рішення, ухвали суду про відкриття провадження, рішення про результати розгляду скарги (заяви), рішення суду, прийнятого по суті), протягом трьох днів з дати отримання такого документа.
На підставі інформації про початок/продовження у законодавчо встановлені строки процедури адміністративного оскарження (скарга (заява) платника податків) або про початок/продовження процедури судового оскарження нарахована сума податків вважається неузгодженою, а в ІКП відображаються первинні показники оперативного обліку щодо її виключення.
За результатами адміністративного або судового оскарження: у разі часткового скасування сум формується нове податкове повідомлення-рішення на суму, що залишилась; у разі збільшення донарахованої суми формується податкове повідомлення-рішення на суму збільшення без анулювання первинного документа та вручається платнику податків (вноситься дата вручення до ІКС ДПС та виконуються процеси, описані у підрозділі 12 цього розділу).
У разі якщо за результатами адміністративного/судового (рішення суду, прийняте по суті) оскарження нарахована сума податку у повному обсязі підтверджується та якщо з урахуванням законодавчо встановлених строків вона вважається узгодженою, то в ІКП відображаються первинні показники оперативного обліку щодо її поновлення.
У разі якщо за результатами судового оскарження нарахована сума у повному обсязі скасовується, то в ІКП відображення первинних показників оперативного обліку щодо поновлення такої суми не проводиться.
З урахуванням викладеного, суд робить висновок, що наявність сум грошових зобов'язань, які оскаржуються в адміністративному (судовому) порядку, не є підставою для відмови платнику податків у наданні Довідки.
Таким чином, адміністративний позов Акціонерного товариства «Одесагаз» є таким, що належить до задоволення.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Судом встановлено, що за звернення до суду із зазначеним адміністративним позовом позивач сплатив судовий збір у розмірі 4844,80 грн., який має бути стягнутий з відповідача на користь позивача.
Враховуючи викладене, суд робить висновок про задоволення позовних вимог.
Керуючись ст.ст.2, 3, 6, 8, 9, 73, 74, 75, 76, 77, 94, 139, 173-183, 192-228, 243, 245, 246, 255, 257-262, 295 КАС України, суд
Задовольнити адміністративний позов Акціонерного товариства «Одесагаз» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії.
Визнати неправомірною відмову в наданні довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справляння яких покладено на контролюючі органи Головного управління ДПС в Одеській області №5935/АП/15-32-13-01- 20Е від 10.12.2024 року.
Зобов'язати Головне управління ДПС в Одеській області надати Акціонерному товариству «Одесагаз» довідку про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справляння яких покладено на контролюючі органи.
Стягнути з Головного управління ДПС в Одеській області(Код ЄДРПОУ ВП 44069166) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Акціонерного товариства «Одесагаз» (вул. Одарія, 1, м. Одеса, 65003, код ЄДРПОУ: 03351208) суму сплаченого судового збору у розмірі 4844,80 грн.
Відповідно до статті 255 КАС України, рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Згідно з частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.
Апеляційна скарга подається учасниками справи до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Позивач - Акціонерне товариство «Одесагаз» (вул. Одарія, 1, м. Одеса, 65003, код ЄДРПОУ: 03351208).
Відповідач - Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ: ВП 44069166; адреса: вул. Семінарська, буд. 5, м. Одеса, 65044).
Повний текст рішення складений та підписаний судом 21.02.2025 року.
Суддя Н.В. Бжассо