19 лютого 2025 рокуСправа №160/31035/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Луніної О.С., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про встановлення або зміну способу або порядку виконання судового рішення у справі № 160/31035/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2024 року у справі № 160/31035/23 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Дніпропетровській області» від 11.09.2023 №33/24/С-10692, виданої станом на листопад 2019 року.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Дніпропетровській області» від 11.09.2023 №33/24/С-10692, виданої станом на листопад 2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум.
У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.
Рішення суду від 12.02.2024 у справі №160/31035/23 не оскаржувалось та набрало законної сили 14.03.2024.
23.04.2024 Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до суду надійшла заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання судового рішення у справі № 160/31035/23, в якій заявник просить:
- встановити порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 по справі № 160/31035/23 шляхом:
«Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 01.12.2019 року перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» № 33/24/С-10692 від 11.09.2023 року, виданої станом на листопад 2019 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» по лінії МВС України як працівнику органів внутрішніх справ, та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.12.2019 року по день проведення перерахунку».
Заяву обґрунтовано тим, що позивачем для перерахунку пенсії надано довідку Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» № 33/24/С-10692 від 11.09.2023, на підставі якої можливо провести перерахунок пенсії особам, які отримують пенсію за вислугу років по лінії МВС України як працівнику органів внутрішніх справ, при цьому, позивача з 01.03.2019 за поданням про призначення пенсії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 07.11.2018 № ФД - 116887 та особистою заявою про призначення пенсії за вислугу років від 30.10.2018, переведено на пенсію за вислугу років по лінії МОУ України, як військовослужбовця Збройних Сил України, що унеможливлює виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 по справі № 160/31035/23.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.12.2024 року заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про встановлення або зміну способу або порядку виконання судового рішення у справі №160/31035/23 залишено без руху та надано час на усунення недоліків заяви.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 року заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про встановлення або зміну способу або порядку виконання судового рішення у справі № 160/31035/23 призначено до розгляду у судовому засіданні 18.02.2025, про що повідомлено учасників справи.
У зв'язку з неприбуттям представників сторін у судове засідання, призначене на 18.02.2025, повідомлених про дату, час та місце судового розгляду, судом ухвалено розгляд заяви здійснювати в порядку письмового провадження.
Розглянувши заяву позивача про встановлення або зміну способу або порядку виконання судового рішення у справі № 160/31035/23, суд дійшов наступних висновків.
Згідно приписів частини другої статті 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Згідно із ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Відповідно до приписів ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Під зміною способу і порядку виконання судового рішення розуміється застосування судом нових заходів щодо його реалізації у зв'язку з неможливістю його виконання раніше визначеним способом і порядком. При цьому, зміна способу виконання не повинна змінювати (зачіпати) суть самого судового рішення.
Вирішуючи питання про зміну способу і порядку виконання рішення, суд повинен враховувати, що під зміною способу і порядку розуміється дія або сукупність дій, якими певним чином досягається кінцевий результат, та, що підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, які роблять виконання рішення неможливим.
Відтак, зміною способу та порядку виконання судового рішення є прийняття судом нових заходів з метою реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Суд може змінити порядок і спосіб виконання судового рішення, не змінюючи при цьому його змісту.
Відповідно до п. 4 та 6 ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист, зокрема шляхом:
- визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Згідно з ч. 2 ст. 245 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії (п. 4), у визначений законом спосіб, на підставі наявних у справі доказів та з урахуванням пояснень, наданих позивачем та відповідачем.
Як вбачається з резолютивної частини рішення суду від 12 лютого 2024 року у справі № 160/31035/23, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зобов'язано здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Дніпропетровській області» від 11.09.2023 №33/24/С-10692, виданої станом на листопад 2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум.
Водночас, пенсійний орган просить встановити порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 по справі № 160/31035/23 шляхом зобов'язаня Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 01.12.2019 року перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» № 33/24/С-10692 від 11.09.2023 року, виданої станом на листопад 2019 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» по лінії МВС України як працівнику органів внутрішніх справ, та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.12.2019 року по день проведення перерахунку».
Тобто, заявник просить доповнити резолютивну частину рішення підставами видачі довідки, а саме зазначити, що вона видана у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» по лінії МВС України як працівнику органів внутрішніх справ.
Тобто, зобов'язальна частина рішення суду містить аналогічні спонукання відповідача щодо здійснення перерахунку пенсії позивача на підставі визначеної довідки і додаткове зазначення підстав видачі цієї довідки в резолютивній частині, з урахуванням предмету позову у цій справі, не впливає на виконання судового рішення.
Суд зауважує, що при вирішенні заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення дослідженню та аналізу підлягає саме можливість виконання рішення визначеним способом і порядком.
При цьому, норма статті 378 КАС України визначає, що підставою для відстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Разом з тим, таких обставин Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не наведено.
З огляду на сукупність встановлених обставин, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у справі №160/31035/23.
Керуючись ст.ст. 241, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про встановлення або зміну способу або порядку виконання судового рішення у справі №160/31035/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст.ст. 294, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.С. Луніна