Справа № 420/22532/23
21 лютого 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про зміну способу і порядку виконання рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 31.10.2023 р. у справі № 420/22532/23 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задоволено: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на визначений нею у заяві від 16.09.2022 р. банківський рахунок, який відкрито в АТ "ОТП Банк"; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області перерахувати ОСОБА_1 розмір пенсії з компенсацією втрати частини доходу та здійснювати виплату пенсії на визначений нею у заяві від 16.09.2022 р. банківський рахунок, який відкрито в АТ "ОТП Банк".
06.02.2025 р. від представника позивача надійшла заява про зміну способу і порядку виконання рішення в адміністративній справі, в якій просить змінити спосіб виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.10.2023 р. по справі № 420/22532/23 шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області виплачувати пенсію ОСОБА_1 на визначений пенсіонером банківський рахунок відповідно зазначеним банком в заяві реквізитам. Зазначає, що представник позивача звертався до відповідача із заявою та просив виплачувати пенсію позивачу в АТ "Ощадбанк" відповідно зазначеним банком в заяві реквізитам. Відповідач відмовив у задоволенні заяви, що перешкоджає виконанню судового рішення.
Ухвалою від 17.02.2025 р. заяву представника відповідача про зміну способу і порядку виконання рішення в адміністративній справі № 420/22532/23 призначено до розгляду в судовому засіданні на 21.02.2025 р. на 10:00 год.
20.02.2025 р. від відповідача надійшли пояснення на заяву представника позивача, в яких зазначає наступне. З метою виконання рішення суду відповідачем здійснено перерахунок пенсії та суму недоплати разом з пенсією за січень 2025 року і компенсацією втрати частини доходів на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточний рахунок ОСОБА_1 № НОМЕР_1 в АТ "ОТП банк" за період № 19 із 22.01.2025 р. по 22.01.2025 р. Проте, вищезазначені кошти повернуті банківською установою на рахунок відповідача у зв'язку із закриттям поточного рахунку позивача. Враховуючи вищевикладені обставини, Головне управління не заперечує щодо зміни способу виконання рішення суду від 31.10.2023 р. по справі № 420/22532/23, а саме: щодо виплати пенсії ОСОБА_1 на визначений пенсіонером банківський рахунок в АТ "Ощадбанк".
Представник позивача в судове засідання не з'явився, в заяві від 06.02.2025 р. просив здійснювати розгляд заяви без його участі.
Представник відповідача 21.02.2025 р. надав до суду заяву, в якій також просив розглянути заява за його відсутності.
З огляду на вказане та керуючись ч.2 ст.378 КАС України, суд розглядає заяву в порядку письмового провадження.
При вирішення даної заяви суд виходить наступного.
Відповідно до ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. Суб'єктами, на яких поширюється обов'язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.
Приписами ч.2 ст.14 КАС України визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Положеннями ч.1 ст.378 КАС України визначено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв'язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.
Відповідно ч.2 ст.378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника.
Частиною 3 ст.378 КАС України передбачено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Суд зауважує, що поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке розраховане на виконавче провадження. Спосіб виконання судового рішення це спосіб реалізації та здійснення способу захисту, що встановлено КАС України. Натомість порядок виконання судового рішення означає визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем.
Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.
Водночас, змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті, торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду, а також змінювати обраний судом при ухваленні цього рішення спосіб відновлення порушеного права позивача.
Обґрунтовуючи заяву про зміну способу і порядку виконання рішення по справі № 420/22532/23 шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області виплачувати пенсію ОСОБА_1 на визначений пенсіонером банківський рахунок відповідно зазначеним банком в заяві реквізитам представник позивача вказує, що звертався до відповідача із заявою та просив виплачувати пенсію ОСОБА_1 в АТ "Ощадбанк" відповідно зазначених банком в заяві реквізитам. Відповідач відмовив у задоволенні заяви, що перешкоджає виконанню судового рішення.
Судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 31.10.2023 р. у справі № 420/22532/23 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області перерахувати ОСОБА_1 розмір пенсії з компенсацією втрати частини доходу та здійснювати виплату пенсії на визначений нею у заяві від 16.09.2022 р. банківський рахунок, який відкрито в АТ "ОТП Банк".
03.09.2024 р. позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області із заявою та просила виплачувати пенсію в АТ "Ощадбанк" відповідно зазначеним банком в заяві реквізитам.
Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 01.10.2024 р. повідомлено, що пунктом 10 Порядку № 1596 передбачено, що заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) або заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка (додаток 4) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України. Заява приймається за умови пред'явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує її вік, і визначеного законодавством документа, необхідного для з'ясування місця її проживання, та реєструється в установленому порядку.
25.10.2024 р. позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області із заявою та просила: 1. повідомити підстави переведення виплати пенсії через відділення поштового зв'язку; 2. пенсію виплачувати в АТ "Ощадбанк" відповідно зазначеним банком в заяві реквізитам.
Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 10.01.2025 р. повідомлено, що з банківської установи АТ "ОТП Банк" від 23.09.2024 р. № 7029/8 надійшла інформація про одержувачів, яким суми пенсій отримуються з використанням платіжної картки, строк дії якої перевищує один рік, і протягом року за такою платіжною карткою не проводились видаткові операції особисто одержувачем, а банком протягом року не проводилась фізична ідентифікація особи де зазначена ОСОБА_1 . ОСОБА_1 відправлено повідомлення від 14.10.2024 р. №2100-0213- 8/42628 про необхідність та способи проведення ідентифікації. Оскільки ОСОБА_1 не пройшла ідентифікацію в один із визначених способів то відповідно до абзацу 3 п.17 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 р. № 1596 "Про затвердження Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках" виплата пенсії ОСОБА_1 здійснюється через національного оператора поштового зв'язку АТ "Укрпошта" з 01.11.2024 р. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 р. № 1279 "Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги".
Судом під час розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області за виконанням рішення суду від 31.10.2023 р. у справі № 420/22532/23, встановлено, що відповідач здійснив виплату пенсійних виплат позивачу саме на рахунок позивача в банківській установі АТ "ОТП Банк".
При цьому, суд зауважує, що, звертаючись до суду із позовною заявою, представник позивача просив здійснювати виплату пенсії саме на рахунок в банківській установі АТ "ОТП Банк". За результатами судового розгляду, судом задоволено вказану позовну вимогу, тому саме на відповідний рахунок відповідач й здійснював пенсійні виплати ОСОБА_2 , зокрема, остання від 22.01.2025 р.
Однак, враховуючи, що вищезазначені кошти повернуті банківською установою на рахунок відповідача у зв'язку із закриттям поточного рахунку позивача, суд приходить до висновку про наявність обставин, які суттєво ускладнюють виконання судового рішення. Тому для забезпечення пенсійних прав позивача та належного виконання рішення суду від 31.10.2023 р., суд вважає за доцільне змінити спосіб його виконання та здійснювати виплату пенсії ОСОБА_1 на визначений нею банківський рахунок, який відкрито в АТ "Ощадбанк".
На підставі викладеного, заява представника позивача підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.243, 248, 378 КАС України, суд -
ухвалив:
Заяву представника позивача про зміну способу і порядку виконання рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.
Змінити спосіб виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.10.2023 р. по справі № 420/22532/23 шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області виплачувати пенсію ОСОБА_1 на визначений пенсіонером банківський рахунок, який відкрито в АТ "Ощадбанк".
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя О.І. Бездрабко