Справа № 420/10445/24
20 лютого 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Потоцької Н.В.
розглянувши в письмовому провадженні заяву представника ОСОБА_1 за вхід. №12542/25 в порядку ст. 383 КАС України,-
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити повністю.
10.02.2025 року за вхід. №12542/25 через канцелярію суду надійшла заява позивача в порядку 383 КАС України, в якій він просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо припинення виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.06.2024 року по справі №420/10445/24, після набрання рішенням суду законної сили, а саме обмеження суми пенсії ОСОБА_1 ;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 року згідно з Рішенням Одеського окружного суду від 10.07.2024 року по справі № 420/10445/24 без обмеження пенсії.
В обґрунтування заяви позивач зазначив, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання рішення суду по справі № 420/10445/24, де визначено, що 20.07.2024 року ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.03.2024 року з урахуванням індексації відповідно до Постанови кабінету Міністрів України № 185 від 23.02.2024 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» без обмеження максимальним розміром (копії перерахунку пенсії додаються). Розмір пенсії ОСОБА_1 (перерахованої на підставі Рішення суду від 10.06.2024 року по справі № 420/10445/23) з 01.08.2024 року становитиме 43312,80 грн.
Проте починаючи з 01.01.2025 року відповідачем знову було застосовано обмеження.
Відповідно до абз. 1 ч.5 ст.383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.
Заяву розглянуто в порядку письмового провадження.
Обставини, встановлені судом
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10.06.2024 року позов задоволено повністю.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження з 01.03.2024 року перерахованої на виконання Постанови Кабінету Міністрів України № 185 від 23 лютого 2024 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» пенсії максимальним розміром.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.03.2024 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №185 від 23 лютого 2024 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішення набрало законної сили 11.07.2024 року.
17.07.2024 року старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Семиразум Євгеній Володимирович відкрив виконавче провадження з виконання виконавчого листа №420/10445/24 виданого Одеським окружним адміністративним судом 12.07.2024 року.
Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомило Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) листом від 25.07.2024 року № 1500-0405-5/115033 про виконання рішення суду по справі № 420/10445/24, де визначено, що 20.07.2024 року ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.03.2024 року з урахуванням індексації відповідно до Постанови кабінету Міністрів України № 185 від 23.02.2024 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів Документ сформований в системі «Електронний суд» 07.02.2025 3 щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» без обмеження максимальним розміром (копії перерахунку пенсії додаються). Розмір пенсії ОСОБА_1 (перерахованої на підставі Рішення суду від 10.06.2024 року по справі № 420/10445/23) з 01.08.2024 року становитиме 43312,80 грн.
В січні 2025 року ОСОБА_1 отримав пенсію в сумі 30557,66 грн.
15.01.2025 року Позивач звернувся через особистий кабінет ОСОБА_1 на Вебпорталі електронних послуг Пенсійного фонду України (номер звернення ВЕБ-15001- Ф-С-25-008837) до Головного управляння Пенсійного фонду України в Одеській області з проханням повернути ОСОБА_1 розмір пенсії перерахований Відповідачем на підставі Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 червня 2024 року по справі № 420/10445/24 та продовжувати виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 року без обмежень.
29.01.2025 року Пенсійним фондом надано відповідь №2377-1120/С-02/8-1500/25, якою Відповідач повідомляє Позивача, що уряд 3 січня 2025 року ухвалив постанову № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану», якою визначив розміри і порядок застосування обмежувальних коефіцієнтів до спеціальних пенсій. В справі від 10 червня 2024 року №420/10445/24 не могло вирішуватися питання щодо Постанови КМУ № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», яке постановлено лише 03 січня 2025 року.
Дослідивши заяву та матеріали справи, в частині вказаної заяви, суд дійшов до наступного висновку.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.
Пунктом 9 частини 3 статті 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов'язковість рішень суду.
Порядок визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду врегульований статтею 383 КАС України.
Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Зазначені у ст. 383 КАС України правові норми мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, пов'язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.
Згідно ч. 4 ст. 383 КАС України, заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.
Згідно ч. 6 ст. 383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Так, суд встановив, що рішенням суду зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.03.2024 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №185 від 23 лютого 2024 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.
Сторонами не заперечується, що Головним управлінням ПФУ в Одеській області перераховано пенсію з 01.03.2024 року та з 01.08.2024 року без обмеження, а також те, що до 01.01.2025 року пенсія позивачу виплачувалась без обмеження її розміру.
Разом з цим, відповідно до копії розрахунку пенсії позивача Головним управлінням з 01.01.2025 року розмір пенсії призначеної до виплати зменшено до 30547,66 грн з урахуванням максимального розміру пенсії: пониження суми 45312,80 грн згідно ПКМУ №1 від 03.01.2025 року.
Позивач не погоджується з таким обмеженням максимальним розміром, адже вважає, що до нього не застосовуються вказані обмеження передбачені ПКМУ №1 від 03.01.2025 року, проте, суд зазначає, що не згода позивача із таким обмеженням максимальним розміром розміру пенсії не може бути предметом перевірки у порядку ст. 383 КАС України у межах справи №420/10445/24, оскільки такі обставини у цій справі не досліджувались та не оцінювались, а вказані правовідносини між позивачем та відповідачем виникли із прийняттям та виконанням Головним управлінням ПФУ в Одеській області ПКМУ №1 від 03.01.2025 року вже після ухвалення та виконання рішення суду в частині нарахування присудженої пенсії.
Незважаючи на те, що предмет спору в межах справи №420/10445/24 також стосувався обмеження розміру пенсії максимальним розміром, суд звертає увагу, що порушені у цій заяві питання виникли у зв'язку із прийняттям нового законодавства після ухвалення та виконання рішення суду в частині нарахування та виплати поточної пенсії.
Отже, звернення позивача із заявою до суду в порядку ст. 383 КАС України в рамках виконання рішення по справі №420/10445/24 є не ефективним обраним способом захисту.
Правовим інститутом за ст. 383 КАС України не передбачено зобов'язання вчинити певні дії та визнання факту.
Згідно з ч. 6 ст. 383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 294 цього Кодексу. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Визнання судом протиправними рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень відповідача - можливе лише у разі встановлення факту протиправного невиконання таким суб'єктом владних повноважень дій зобов'язального характеру на користь особи-позивача.
За відсутності встановлення таких обставин, суд доходить висновку, що заява в порядку ст. 383 КАС України є безпідставною, а тому не належить задоволенню.
Керуючись ст.ст. 248, 256, 293, 383 КАС України, суд
У задоволенні заяви п ОСОБА_1 за вхід. №12542/25від 10.02.2025 року в порядку ст. 383 КАС України про визнання протиправними дій відповідача щодо не виконання рішення суду по справі №420/10445/24 - відмовити повністю.
Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України та може бути оскаржена у порядку та строки визначені статтею 293-297 КАС України.
Головуючий суддя Нінель ПОТОЦЬКА