17 лютого 2025 року
м. Київ
справа №990/31/25
адміністративне провадження №П/990/31/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
Головуючого судді - Загороднюка А.Г.,
суддів: Желєзного І.В., Мацедонської В.Е., Білак М.В., Соколова В.М.,
за участю:
секретаря судового засідання Рудницького І.В.,
представника відповідача Пантюхової Л.Р.,
розглянувши клопотання Служба безпеки України про продовження процесуального строку для подання доказів та пояснень у справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Ради національної безпеки і оборони України та Служби безпеки України про визнання протиправним та скасування в частині Указу Президента України,
В провадженні Верховного Суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування в частині Указу Президента України.
Ухвалою Верховного Суду від 27 січня 2025 року відкрито провадження у справі. Серед іншого залучено Раду національної безпеки і оборони України та Службу безпеки України, як треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Вказаною ухвалою встановлено третім особам п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання пояснень щодо позову та документів, що підтверджують надіслання (надання) цих пояснень сторонам.
Повідомлено сторони, Службу безпеки України та Раду Національної безпеки і оборони України, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема, учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
11 лютого 2025 року Службою безпеки України (далі - СБУ) подано клопотання про продовження процесуального строку для подання доказів і пояснень щодо цього позову.
На обґрунтування клопотання вказано, що строк подання пояснень на позовну заяву ОСОБА_1 та відповідних належних доказів закінчується 12 лютого 2025 року. Оскільки відповідно до відомчих нормативно-правових актів СБУ підготовка та зберігання документів щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) здійснюються різними підрозділами СБУ, Управлінням правового забезпечення СБУ, співробітники якого діють у судах від імені СБУ, направлено запити до Департаменту інформаційно-аналітичного забезпечення СБУ та Головного управління контррозвідувального забезпечення об'єктів критичної інфраструктури та протидії фінансуванню тероризму Департаменту захисту національної державності СБУ (листи від 29 січня 2025 року № 165/ДСК-в та від 30 січня 2025 року №165/дск-в) із проханням надати копії відповідних документів для подальшого подання їх до суду в установленому законодавством порядку.
Станом на 11 лютого 2025 року відповіді на вказаний запит не отримано, що унеможливлює виконання вимоги суду в частині надання СБУ в установлений строк пояснень щодо власної правової позиції по суті заявлених позовних вимог та доказів на її підтвердження.
В судовому засіданні 17 лютого 2025 року судом поставлено на обговорення клопотання СБУ про продовження процесуального строку для подання доказів та пояснень щодо позову.
Представник відповідача не заперечував проти заявленого клопотання.
Проаналізувавши мотиви та обґрунтування заявленого клопотання, Суд вважає, що таке підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову.
До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 КАС України.
Пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дасть змогу третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази і надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.
Згідно з частиною другою статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Відповідно до частини третьої статті 121 КАС України, якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.
Клопотання про продовження процесуального строку подане третьою особою до закінчення цього строку, відповідає вимогам статей 121, 167 КАС України, є обґрунтованим та свідчить про існування об'єктивних причин, які перешкоджають третій особі подати пояснення й докази в установлений судом строк.
З огляду на зазначене та враховуючи завдання і мету адміністративного судочинства, клопотання СБУ слід задовольнити.
Керуючись статтями 121, 165, 167, 243, 248, 256 КАС України, Суд
Задовольнити клопотання Служби безпеки України про продовження процесуального строку для подання доказів та пояснень у справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Ради національної безпеки і оборони України та Служби безпеки України про визнання протиправним та скасування в частині Указу Президента України.
Продовжити Службі безпеки України строк для подання доказів у справі за цим позовом до 14 березня 2025 року.
Призначити наступне судове засідання на 17 березня 2025 року о 10:00 год.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлено та підписано - 19 лютого 2025 року.
А.Г. Загороднюк
І.В. Желєзний
В.Е. Мацедонська
М.В. Білак
В.М. Соколов
Судді Верховного Суду