19 лютого 2025 року
м. Київ
справа №990/261/24
адміністративне провадження №П/990/261/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючої судді - Мартинюк Н.М.,
суддів - Жука А.В., Єресько Л.О., Соколова В.М., Мельник-Томенко Ж.М.,
за участю:
секретаря судового засідання - Заквацької І.А.,
представника позивача - адвоката Перунова В.В.,
представника відповідача - Байдаченко О.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача про залучення третіх осіб у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Імперопт Торг" до Президента України про визнання протиправним та скасування указу в частині,
15 серпня 2024 року Верховний Суд відкрив провадження у цій справі та призначив її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
Одночасно з пред'явленням позову представник позивача заявив клопотання про залучення до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Раду національної безпеки та оборони України та Службу безпеки України. Мотивував тим, що рішення у цій справі може вплинути на права, інтереси й обов'язки указаних осіб.
Суд не вирішував це клопотання під час відкриття провадження у справі, оскільки дійшов висновку про його передчасність.
У судовому засіданні представник позивача підтримав клопотання у частині залучення Служби безпеки України та Ради національної безпеки та оборони України.
Представник відповідача не висловила заперечення стосовно залучення третіх осіб до участі у справі.
Розглянувши клопотання й вислухавши думку учасників справи, Суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення цього клопотання з огляду на таке.
Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - «КАС України») треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (частина п'ята статті 49 КАС України).
Згідно з частиною першою статті 50 КАС України, якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред'явити вимоги до сторони, така сторона зобов'язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.
Суд ураховує предмет судового оскарження, вважає, що існує певна юридична заінтересованість Ради національної безпеки і оборони України та Служби безпеки України та обґрунтоване припущення представника позивача, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки цих державних органів, з огляду на те, що за наслідками вирішення справи можуть змінитися правовідносини, які виникли з приводу дій/рішень Ради національної безпеки і оборони України та Служби безпеки України.
На основі таких обставин і міркувань Суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення зазначених осіб до участі у справі у статусі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача. Тож указане клопотання належить задовольнити.
Керуючись статтями 44, 49, 248, 256, 266 КАС України,
Задовольнити клопотання представника позивача про залучення третіх осіб у справі.
Залучити до участі у справі у статусі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Службу безпеки України та Раду національної безпеки та оборони України.
Встановити залученим особам десятиденний строк з дня отримання копії ухвали для подання до суду пояснень щодо позову та документів, які підтверджують надіслання (надання) пояснень й доданих до них доказів іншим учасникам справи.
Встановити сторонам десятиденний строк з дня отримання пояснень третіх осіб для подання до суду відповіді на пояснення і документів, які підтверджують надіслання (надання) відповіді й доданих до неї доказів іншим учасникам справи.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали, а залученим третім особам, крім указаної ухвали, також надіслати копію позовної заяви й доданих до неї документів разом з пам'яткою про права і обов'язки сторін та осіб, які беруть участь у справі, що передбачені статтями 44, 45, 47 КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і не може бути оскаржена.
Повний текст ухвали складено 19 лютого 2025 року.
……………………………
…………………………….
…………………………….
…………………………….
…………………………….
Н.М. Мартинюк
А.В. Жук
Л.О. Єресько
В.М. Соколов
Ж.М. Мельник-Томенко,
Судді Верховного Суду