Справа № 560/1124/25
іменем України
20 лютого 2025 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в якому просить визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, щодо призначення та виплати пенсії за віком ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з дня звернення за пенсією, а саме з 06.03.2024. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, призначити та виплатити пенсію за віком ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з дня звернення за пенсією, а саме з 06.03.2024.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач безпідставно відмовив у призначенні йому пенсії за віком, у зв'язку з чим порушив право позивача на пенсійне забезпечення.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду суд відкрив провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено в порядку спрощеного позовного провадження.
Відповідач не скористався своїм правом на подання відзиву на позовну заяву. Дослідивши докази по справі, суд встановив наступні обставини.
Суд встановив, що 06 березня 2024 року позивач звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України з метою призначення пенсії за віком.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №220550002690 від 13.03.2024 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком через невідповідність між наданими документами та паспортом в написанні імені, а саме: неврахування в стаж періоду роботи з 1978 по 1998 роки в СТОВ "Нива" Деражнянського району Хмельницької області, оскільки згідно уточнюючої архівної довідки комунальної установи Деражнянської міської ради “Трудовий архів» №29 від 14.12.2021 року про трудову участь в СТОВ "Нива" зазначено ім'я “ ОСОБА_2 », а згідно паспорта " ОСОБА_3 ". Відсутній необхідний страховий стаж.
08 липня 2024 року Деражнянським районним судом Хмельницької області було прийнято рішення про встановлення факту належності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , правовстановлюючого документу, яким є архівна довідка №29 від 14.12.2021, видана комунальною установою Деражнянської міської ради “Трудовий архів» про роботу в СТОВ «Нива» с.Майдан-Чернелівецький (с.Степівка) Деражнянського району Хмельницької області на ім'я ОСОБА_4 .
В серпні 2024 року позивач звернувся до Головного управління ПФУ в Хмельницькій області (м.Деражня) з рішенням Деражнянського районного суду Хмельницької області від 08 липня 2024 року, яке набрало законної сили, для подальшого оформлення свого права на пенсію за віком, відповідно до поданої заяви від 06.03.2024.
В вересні 2024 року позивачу призначено пенсію в розмірі 12392,58 грн., що за моїми підрахунками не відповідає розміру пенсії, нарахованої з 06.03.2024.
Не погоджуючись з такою позицією Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області, 19.09.2024 позивач звернувся до відповідача із заявою про нарахування пенсії за віком з 06 березня 2024 року, тобто з дня звернення за пенсією.
10 жовтня 2024 року позивач отримав відповідь на звернення від 07.10.2024 №17176-15784/Г-03/8-2200/24, де відповідач-зазначив, що 13.08.2024 позивач повторно звернувся із заявою та документами про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Не погоджуючись з такою бездіяльністю Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, щодо призначення та виплати пенсії за віком ОСОБА_1 , позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 1 статті 46 Конституції України передбачено, що громадяни України мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та інших випадках, передбачених законом.
За приписами пункту 6 частини 1 статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі - Закон №1058-IV).
Статтею 8 Закону № 1058-IV передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.
Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону № 1058 виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.
Статтею 5 Закону № 1058-IV визначено, що цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.
Відповідно до ст. 26 Закону № 1058-IV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.
Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років.
Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року.
Позивач 06.03.2024 звернувся до ГУ ПФУ в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком, враховуючи ст. 26 Закону № 1058-IV.
Однак, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №220550002690 від 13.03.2024 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком через невідповідність між наданими документами та паспортом в написанні імені, а саме: неврахування в стаж періоду роботи з 1978 по 1998 роки в СТОВ "Нива" Деражнянського району Хмельницької області, оскільки згідно уточнюючої архівної довідки комунальної установи Деражнянської міської ради “Трудовий архів» №29 від 14.12.2021 року про трудову участь в СТОВ "Нива" зазначено ім'я “ ОСОБА_2 », а згідно паспорта " ОСОБА_3 ". Відсутній необхідний страховий стаж.
В серпні 2024 року позивач звернувся до Головного управління ПФУ в Хмельницькій області (м.Деражня) з рішенням Деражнянського районного суду Хмельницької області від 08 липня 2024 року, яке набрало законної сили, для подальшого оформлення свого права на пенсію за віком, відповідно до поданої заяви від 06.03.2024.
Однак, в вересні 2024 року позивачу призначено пенсію в розмірі 12392,58 грн.
Тобто спірним у даній справі є саме дата призначення позивачу пенсії за віком, оскільки, відповідач мав би призначити йому пенсію з 06.03.2024 тобто з дати первинного звернення, а не з вересня 2024 року.
З огляду на наведене вище, суд звертає увагу позивача, що визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, щодо призначення та виплати пенсії за віком ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з дня звернення за пенсією, а саме з 06.03.2024, є безпідставною оскільки розгляд заяви позивача поданої 06.03.2024 про призначення пенсії розглядалось Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Крім того, суд зазначає, що саме рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №220550002690 від 13.03.2024 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком згідно його заяви від 06.03.2024 у зв'язку з відсутністю необхідного стажу роботи, передбаченого ст. 26 Закону № 1058-IV та визначено страховий стаж позивача станом на день звернення за призначенням пенсії 20 років 02 місяці 20 днів.
Однак, суд встановив, що позивач не оскаржував рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №220550002690 від 13.03.2024, при цьому Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не вчинило жодних неправомірних дій по відношенню до позивача, оскільки не здійснювало розгляд заяви від 06.03.2024 та не приймало рішення про відмову в призначенні пенсії, яке ним не оскаржується .
Враховую те, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №220550002690 від 13.03.2024 про відмову в призначенні пенсії позивачу з 06.03.2024 не скасовано, а також те, що позивач не просить скасувати вказане рішення, тому підстави для задоволення позовних вимог відсутні.
Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Таким чином, суд дійшов висновку, що позивач не довів позовні вимоги, а суб'єкт владних повноважень, який заперечує проти позову, довів, що не вчиняв жодних протиправних дій до позивача, що підтверджено доказами, перевіреними в суді, тому в задоволенні позовних вимог необхідно відмовити.
Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Враховуючи те, що адміністративний позов не підлягає задоволенню, а тому підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.
Підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Головуючий суддя О.П. Шевчук