про залучення третьої особи до участі у справі та про відкладення підготовчого засідання
20 лютого 2025 року ЛуцькСправа № 140/14952/24
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Андрусенко О. О.,
при секретарі судового засідання Новак Л. О.,
за участю представника позивача Лемішки І. П.,
представника відповідача Загородньої Г. А.,
розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 27.08.2024 № 0235900705 та від 27.08.2024 №0235910705.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 30.12.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, постановлено судовий розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження, призначено у даній справі підготовче засідання на 11:00 29.01.2025.
07.01.2025 відповідач подав клопотання, в якому просив залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ГУ ДПС в Івано-Франківській області. Вказане клопотання мотивоване тим, що позивач, обгрунтовуючи свої позовні вимоги у даній справі, вказує, в тому числі на неправомірність призначення та проведення фактичної перевірки посадовими особами ГУ ДПС в Івано-Франківській області. Зважаючи на те, що підставою винесення оскаржуваних податкових повідомлень-рішень від 27.08.2024 № 0235900705 та від 27.08.2024 № 0235910705 став акт фактичної перевірки від 18.07.2024 №109/15/РРО/3594006396, який складений ГУ ДПС в Івано-Франківській області, то прийняття рішення судом по суті та вирішення заявлених позовних вимог може вплинути на права, інтереси або обов'язки вказаного суб'єкта владних повноважень.
У підготовче засідання 29.01.2025 представники сторін не прибули, у зв'язку з чим підготовче засідання відкладено на 11:00 20.02.2025.
У підготовчому засіданні 20.02.2025 представник відповідача підтримала заявлене клопотання про залучення до участі у справі третьої особи та просила його задовольнити, а представник позивача не заперечив щодо задоволення вказаного клопотання.
Відповідно до пункту 4 частини другої статті 180 КАС України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об'єднання справ і роз'єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.
На думку суду, у даній справі наявні правові підстави для залучення до участі у справі ГУ ДПС в Івано-Франківській області як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, з огляду на таке.
Відповідно до частин другої, п'ятої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
З аналізу статті 49 КАС України слідує, що участь третіх осіб в адміністративній справі зумовлена тим, що судовий спір між сторонами прямо або опосередковано стосується прав та інтересів інших осіб. Тому участь у справі третіх осіб є формою захисту їх прав та інтересів, що пов'язані зі спірними правовідносинами.
Як вбачається з матеріалів справи, оскаржувані позивачем податкові повідомлення-рішення від 27.08.2024 № 0235900705 та від 27.08.2024 № 0235910705 прийняті на підставі акта фактичної перевірки від 18.07.2024 №13443/09/15/РРО/3594006396, що проводилась посадовими особами ГУ ДПС в Івано-Франківській області на підставі наказу даного контролюючого органу від 09.07.2024 №2108-п.
При цьому, обґрунтовуючи протиправність спірних рішень, позивач також вказує на відсутність підстав для призначення перевірки, що є підставою для скасування рішення, прийнятого за наслідками її проведення.
За правовою позицією, викладеною у постанові Верховного Суду від 30.05.2024 у справі №140/3751/23, суд повинен з'ясувати у спірних правовідносинах позицію того контролюючого органу, посадові особи якого здійснювали фактичну перевірку і зафіксували обставини вчинення правопорушення.
Отже, враховуючи предмет спору та характер спірних правовідносин, обставини, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, суд вважає за необхідне клопотання відповідача задовольнити та залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ГУ ДПС в Івано-Франківській області, позаяк рішення у даній справі може вплинути на його права, свободи та інтереси.
Пунктом 2 частини другої статті 181 КАС України визначено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.
Отже, підготовче засідання належить відкласти у зв'язку із залученням до участі у справі третьої особи.
Керуючись статтями 49, 181, 243 ч. 3, 248 КАС України, суд
Клопотання відповідача Головного управління ДПС у Волинській області про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача задовольнити.
Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління ДПС в Івано-Франківській області (76018, місто Івано-Франківськ, вулиця Незалежності, 20, ідентифікаційний код 43968084).
Встановити третій особі Головному управлінню ДПС в Івано-Франківській області десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подачі до суду пояснення щодо позову та відзиву (разом із документами, що підтверджують надіслання пояснень і доданих до них доказів позивачу та відповідачу), та роз'яснити, що пояснення щодо позову та відзиву подаються з дотриманням вимог статей 162, 165 КАС України.
Підготовче засідання у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Волинській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління ДПС в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень відкласти та призначити наступне підготовче засідання на 11:00 25 березня 2025 року в залі судових засідань Волинського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 43025, Волинська область, м. Луцьк, вул. Словацького, 1.
В підготовче засідання викликати представників сторін та третьої особи, яким необхідно мати при собі документи, які посвідчують їх особу та підтверджують їх повноваження.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Повний текст ухвали складено 20 лютого 2025 року.
Суддя О. О. Андрусенко