про зупинення апеляційного провадження
18 лютого 2025 рокуЛьвівСправа № 260/10548/23 пров. № А/857/3881/24
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючий суддя -Коваля Р. Й.
суддів -Гуляка В. В.
Ільчишин Н. В.
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові клопотання ОСОБА_1 про зупинення апеляційного провадження у справі № 260/10548/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправними дій,
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до Дня незалежності України за 2023 рік у розмірі меншому, ніж передбачено ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до Дня Незалежності України, як учаснику бойових дій.
Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 28.12.2023 у задоволенні позову відмовлено.
Не погодившись із винесеним судовим рішенням, його оскаржив позивач, який покликаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, що в своїй сукупності призвело до помилкового вирішення спору, просить рішення суду скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити.
Від відповідача надійшло клопотання, в якому, він просить зупинити провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у зразковій справі № 440/14216/23.
Вказане клопотання обґрунтоване тим, що розглядувана справа є типовою справою по відношенню до зразкової справи № 440/14216/23, через що наявні підстави для зупинення провадження у справі.
Дослідивши наявні у справі матеріали в сукупності, колегія суддів дійшла висновку про необхідність зупинення провадження у справі, виходячи з наступного.
Пункт 5 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) передбачає, що суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Колегія суддів звертає увагу на те, що зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв'язку з обставинами, що перешкоджають або роблять недоцільним розгляд справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.
Верховний Суд на офіційному веб-порталі судової влади України в розділі “Ухвали про відкриття провадження у зразковій справі» опублікував ухвалу від 08.11.2023 про відкриття провадження у зразковій справі № 440/14216/23 (№Пз/990/7/23; https://supreme.court.gov.ua/supreme/pro_sud/zrazkova-sprava/2023_11_27_440_14216_23), яка також опублікована в Єдиному державному реєстрі судових рішень.
Верховний Суд визначив такі ознаки типових справ:
- позивачі є особами з інвалідністю внаслідок війни (ветеранами війни) та мають право на отримання разової грошової допомоги до Дня Незалежності за 2023 рік;
- позовні вимоги заявлені до органу, уповноваженого здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до Дня Незалежності;
- спірні відносини стосуються визначення розміру разової грошової допомоги до Дня Незалежності за 2023 рік та урегульовані одними й тими самими нормами права, а саме: ст. 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2023 № 754 “Деякі питання соціального захисту ветеранів війни та жертв нацистських переслідувань»;
- позивачами у зазначених справах заявлено тотожні позовні вимоги (допомога повинна бути виплачена у розмірі, визначеному Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції Закону від 25.12.1998 № 367-ХІV), кратно до розміру мінімальної пенсії за віком).
05 березня 2024 року Верховний Суд ухвалив рішення у вищевказаній зразковій справі № 440/14216/23, яким позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги за 2023 рік як особі з інвалідністю внаслідок війни другої групи у меншому розмірі, ніж вісім мінімальних пенсій за віком. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги як особі з інвалідністю внаслідок війни другої групи за 2023 рік відповідно до частини 5 статті 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.
Проте, станом на теперішній час вказане рішення не набрало законної сили.
Суд зауважує, що порівняльний аналіз учасників справи, а також предмету та підстав позову в адміністративній справі № 440/14216/23 та у розглядуваній справі свідчить про те, що остання має ознаки типової справи, та правовідносини у цій справі є подібними з правовідносинами у зразковій справі № 440/14216/23.
З огляду на викладене та з метою правильного і однакового застосування положень законодавства при вирішенні спору суд дійшов висновку, що провадження у цій справі необхідно зупинити до набрання законної сили рішенням Великої Палата Верховного Суду у справі № 440/14216/23.
Керуючись ч.4 ст.229, п.9 ч.2 ст.236, ст.311, ч.2 ст.321, ст.ст.325, 328 КАС України, апеляційний суд, -
Клопотання ОСОБА_1 про зупинення апеляційного провадження задовольнити.
Зупинити апеляційне провадження в адміністративній (типовій) справі № 260/10548/23 до набрання чинності рішенням Верховного Суду в зразковій справі № 440/14216/23.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.
Головуючий суддя Р. Й. Коваль
судді В. В. Гуляк
Н. В. Ільчишин