про заміну відповідача належним відповідачем
19 лютого 2025 року м. ДніпроСправа № 640/10958/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., розглянувши у письмовому провадженні клопотання Головного управління ДПС у Київській області про заміну відповідача належним відповідачем у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче об'єднання «Енергопроект» до Головного управлінням ДПС у Київській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
До Окружного адміністративного суду міста Києва 19 червня 2019 року надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче об'єднання «Енергопроект» (далі - позивач, ТОВ «Науково-виробниче об'єднання «Енергопроект») до Головного управління ДФС у м. Києві (далі - ГУ ДФС у м. Києві) з вимогою:
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 04.06.2019 № 0461321207 щодо збільшення грошового зобов'язання за платежем податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) на суму 345391,00 грн та застосування штрафної (фінансової) санкції (штрафу) в розмірі 25 %, що становить 86348,00 грн.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 липня 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі; визначено, що справа буде розглядатися в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2025 року прийнято справу до провадження; продовжено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); допущено у справі заміну відповідача Головного управління ДФС у м. Києві (код ЄДРПОУ 39393260) його правонаступником Головним управлінням ДПС у Київській області (код ЄДРПОУ ВП 44096797).
Від Головного управлінням ДПС у Київській області 17 лютого 2025 року надійшло клопотання про заміну відповідача, в обґрунтування якого зазначено, що Головне управління ДПС у Київській області не є правонаступником Головного управління ДФС у м. Києві, оскільки таким правонаступником є Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011).
Вирішуючи клопотання про заміну відповідача на належного по справі, суд виходить з такого.
Частиною третьою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» в результаті реорганізації Державної фіскальної служби, шляхом поділу, були утворені Державна податкова служба України та Державна митна служба України. Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 682-р «Питання Державної податкової служби» Уряд погодився з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» (Офіційний вісник України, 2019 р., № 26, ст. 900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» передбачено забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» вирішено утворити як юридичні особи територіальні органи Державної податкової служби, в т.ч. Головне управління ДПС у м. Києві, та одночасно вирішено реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком.
Відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України», від 19.06.2019 № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 682-р «Питання Державної податкової служби», наказу Державної Податкової Служби України від 12.07.2019 № 14 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС», створено Головне управління ДПС у м. Києві, про що внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відповідний запис, присвоєно код ЄДРПОУ 43141267 і розпочато реорганізацію Головного управління ДФС у м. Києві.
Згідно із пунктом 5 частини першої Положення про Головне управляння Державної податкової служби у місті Києві, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.12.2019 № 14, Головне управління ДПС у м. Києві є правонаступником усіх прав та обов'язків Головного управління ДФС у м. Києві.
Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» постановлено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, до якого включено Головне управління ДПС у м. Києві.
Згідно із наказом ДПС України від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» (далі - Наказ № 529) утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, у тому числі й Головне управління ДПС у м. Києві (ЄДРПОУ ВП 44116011).
З метою реалізації Постанови № 893 та враховуючи наказ Державної податкової служби України від 30.09.2020 № 529, Державною податковою службою України видано наказ від 12.11.2020 № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» та регламентовано, що кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов'язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується.
Отже, з наведених вище обставин судом встановлено, що правонаступником майна, прав та обов'язків Головного управління ДФС у м. Києві (код ЄДРПОУ 39393260), яке було первісним відповідачем у справі, є Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011), а не Головне управління ДПС у Київській області (код ЄДРПОУ ВП 44096797), як помилково вказано в ухвалі від 03 лютого 2025 року. Тому саме ГУ ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011) є належним відповідачем по справі.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне задовольнити заяву представника ГУ ДПС у Київській області про заміну відповідача та здійснити заміну відповідача ГУ ДПС у Київській області (код ЄДРПОУ ВП 44096797) на належного відповідача ГУДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011).
Керуючись статтями 48, 52, 80, 173, 181, 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Задовольнити заяву представника Головного управління ДПС у Київській області про заміну відповідача належним відповідачем.
Здійснити заміну відповідача - Головного управління ДПС у Київській області (код ЄДРПОУ ВП 44096797) належним відповідачем - Головним управлінням ДПС у м. Києві (місцезнаходження: 04655, місто Київ, вулиця Шолуденка, будинок 33/19, код ЄДРПОУ ВП 44116011).
Ухвала суду набирає законної сили негайно з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя К.О. Пляшкова